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国有及控股证券业金融机构小金库

发布时间:2021-05-30 08:33:22

Ⅰ 财政控股公司是否属于金融机构

财政控股公司的机构性质,取决于该公司的业务性质。
从财政控股企业看,有金融机构,也有非金融机构。
根据2010年中国人民银行发布的《金融机构编码规范》中国金融机构分类标准,在以下范围的机构才是金融机构:一、货币当局:1、中国人民银行;2、国家外汇管理局。二、监管当局:1、中国银行业监督管理委员会;2、中国证券监督管理委员会;3、中国保险监督管理委员会。三、银行业存款类金融机构:1、银行;2、城市信用合作社(含联社);3、农村信用合作社(含联社);4、农村资金互助社;5、财务公司。四、银行业非存款类金融机构:1、信托公司;2、金融资产管理公司;3、金融租赁公司;4、汽车金融公司;5、贷款公司;6、货币经纪公司。五、证券业金融机构:1、证券公司;2、证券投资基金管理公司;3、期货公司;4、投资咨询公司。六、保险业金融机构:1、财产保险公司;2、人身保险公司;3、再保险公司;4、保险资产管理公司;5、保险经纪公司;6、保险代理公司;7、保险公估公司;8、企业年金。七、交易及结算类金融机构:1、交易所;2、登记结算类机构。八、金融控股公司:1、中央金融控股公司;2、其他金融控股公司。九、新兴金融企业:1、小额贷款公司;2、第三方理财公司;3、综合理财服务公司。

Ⅱ 国有及国有控股证劵业金融机构小金库的存放形态是什么

Kai

fang

Ⅲ 中国的三大金融机构有那些

中国的三大金融机构是银行、保险、证券。

2010年,中国人民银行发布了《金融机构编码规范》(以下简称《规范》),从宏观层面统一了中国金融机构分类标准,首次明确了中国金融机构涵盖范围,界定了各类金融机构具体组成,规范了金融机构统计编码方式与方法。

该《规范》对金融机构的分类:

货币当局

1、中国人民银行;

2、国家外汇管理局。

监管当局

1、中国银行保险监督管理委员会;

2、中国证券监督管理委员会;

银行业存款类金融机构

1、银行;

2、城市信用合作社(含联社);

3、农村信用合作社(含联社);

4、农村资金互助社;

5、财务公司。

银行业非存款类金融机构

1、信托公司;

2、金融资产管理公司;

3、金融租赁公司;

4、汽车金融公司;

5、贷款公司;

6、货币经纪公司。

证券业金融机构

1、证券公司;

2、证券投资基金管理公司;

3、期货公司;

4、投资咨询公司。

(3)国有及控股证券业金融机构小金库扩展阅读

金融机构通常提供以下一种或多种金融服务

1、在市场上筹资从而获得货币资金,将其改变并构建成不同种类的更易接受的金融资产,这类业务形成金融机构的负债和资产。这是金融机构的基本功能,行使这一功能的金融机构是最重要的金融机构类型。

2、代表客户交易金融资产,提供金融交易的结算服务。

3、自营交易金融资产,满足客户对不同金融资产的需求。

4、帮助客户创造金融资产,并把这些金融资产出售给其他市场参与者。

5、为客户提供投资建议,保管金融资产,管理客户的投资组合。

上述第一种服务涉及金融机构接受存款的功能;第二和第三种服务是金融机构的经纪和交易功能;第四种服务被称为承销功能,提供承销的金融机构一般也提供经纪或交易服务;第五种服务则属于咨询和信托功能。

参考资料来源:网络-金融机构

Ⅳ 汇金公司直接控股哪六家商业银行,哪四家证券公司哪两家保险公司

共控股7家银行:

1、 国家开发银行;

2、中国进出口银行;

3、 中国工商银行股份有限公司;

4、 中国农业银行股份有限公司;

5、 中国银行股份有限公司;

6、 中国建设银行股份有限公司;

7、 中国光大银行股份有限公司;

证券公司:

1、中国银河金融控股有限责任公司;

2、申银万国证券股份有限公司;

3、中信建投证券股份有限公司;

4、国泰君安证券股份有限公司;

保险公司:

1、新华人寿保险股份有限公司。

2、中国再保险(集团)股份有限公司。

(4)国有及控股证券业金融机构小金库扩展阅读

相关争议

汇金公司虽然名为公司,但有观点认为它仍是政府机构,由于国资委不负责管理金融类国有资产,所以汇金公司被认为是“金融国资委”。此外,动用国家外汇储备用于国有企业因制度和机制的原因产生的亏损,也遭到部分学者专家的质疑,在程序上也有如吴敬琏等人认为汇金公司应取得人大财经委的授权。

汇金公司本身充当国家外汇管理功能,国内企业创汇后,都要结汇换取RMB,最后都汇合到汇金公司。所以由汇金公司在国内用外汇投资、注资金融企业,这些企业又必须再换汇,这些外汇又会回到汇金公司手里。

外汇每转一个圈子,就多印刷等量的RMB,形成货币贬值,损害每个人民币的持有人。2003年底结束了几年的通货紧缩,膨胀开始了。

Ⅳ 2014吉林省会计继续教育2013年新颁金融法规解读随堂练习

24
64.
负责内部控制评价的部门包括授权的内部审计部门或者授权专业机构。
(判断题)

●正确

○错误

65.
内部控制评价现场测试的方法有哪些。
(多选题)

●抽样

●实地查验

●调查问卷

●个别访谈


17
讲、内部控制审计

66.
内部控制的审计方式有哪些。
(多选题)

○内部审计

●独立审计

●整合审计

○外部审计

67.
实施审计工作的审计方法主要是按照至下而上的方法进行审计工作。
(判断题)

○正确

●错误

68.
在确定一项内部控制缺陷或多想内部控制缺陷的组合是否构成重大缺陷时,注册会计师应当评价补偿
性控制的影响。
(判断题)

●正确

○错误

《小金库治理的政策与实务讲解》


1


1
、改革开放以后,我国开展的第一次较大规模的全国小金库清理检查活动是在哪年开展的?(


(单
选题)


1989



1995



1997



2009


2
、某机关在某宾馆举办会议,共花费
1.7
万元,结算时拨付宾馆
10.9
万元并将
10.9
万元支出以会议费
名义开具发票报销,多付资金用于购买消费卡等消费,应认定该机关设立“小金库”


)万元?(单选
题)


1.5

10.9

9.2

12.4
3
、最后一次开展的较大规模的全国小金库清理检查活动是哪年开始的?(


(单选题)


1989



1995



1997



2009



2


1
、认定是否属于“小金库”的关键是(



(单选题)

●看资金或资产是否列入符合规定的单位账簿

○看资金或资产被用于何种用途

○看资金或资产被何
人使用

○看套取资金的手段和方法

2
、某企业的收支均在单位符合规定的账户内如实记录和反应,但收入存入单位的个人账户,此问题性质
为(



(单选题)

○小金库问题

●严重违规问题

○偷税漏税问题

○贪污腐败问题

3
、根据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》
,有使用“小金库”款
项行为的,最轻的处罚是(



(单选题)

●警告

○记大过

○记过

○开除

4
、根据《社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法》
,经核查属实的举报,将按照查实
的设立“小金库”金额的(


,给予举报人奖励,奖励金额最高额为人民币
10
万元。
(单选题)


3%

5%

3%

5%

5%

7%

3


1
、某机关将办公大楼出租,将出租收入的
15
万元中的
5
万元计入单位账簿核算,其余
8
万元直接由租赁
方给该机关大楼管理人员发放工资,
2
万元由经办人员两人平分,应认定该机关设立的小金库为(

)万
元。
(单选题)


10

8

2

15
2
、某机关在某宾馆举办会议,共花费
1.7
万元,结算时拨付宾馆
10.9
万元并将
10.9
万元支出以会议费
名义开具发票报销,多付资金用于购买消费卡等消费,应认定该机关设立“小金库”


)万元?(单选题)


1.5

10.9

9.2

12.4

25
3
、某县教育局所属教师共计
150
人,每人年工资
3
万元,该县教育局通过虚报教师数量,
2010
年按
200
人申领工资,实际发放人数之外的金额计入县教育局单位账簿,供修缮教育局大楼使用,应认定该教育局
设立的小金库金额为(



(单选题)


450
万元


0



600
万元


150
万元

4
、某企业的收支均在单位符合规定的账户内如实记录和反应,但收入存入单位的个人账户,此问题性质
为(



(单选题)

○小金库问题

●严重违规问题

○偷税漏税问题

○贪污腐败问题


4


1

“小金库”治理
2009
年首先在(

)开展专项治理。
(单选题)

○国有及国有控股企业

○社会团体

●全国党政机关和事业单位

○全国党政机关和事业及社会团体

2
、从小金库的存放形态来看,以下说法不正确的是(



(单选题)

●固定资产是国有及国有控股企业小金库存放的主要形态

○固定资产和银行存款是国有及国有控股银
行机构小金库存放的主要形态

○国有及国有控股证券业金融机构小金库的存放形态主要是固定资产

○固定资产和银行存款是国有控股保险业金融机构小金库存放的主要形态

3
、从小金库的资金来源来看,社会团体和公募基金会的小金库最主要的资金来源是(



(单选题)

●盈利收入设臵小金库

○虚列支出设臵小金库

○转移资产设臵小金库

○其他形式设臵小金库

4
、金融类国有企业小金库资金的主要用途是(



(单选题)

○发放福利

○购臵资产

○弥补经费不足

●开发与维护客户费用

5
、针对
2009-2011
年度的全国小金库治理工作,以下说法不正确的是(



(单选题)

○维护了市场经济秩序

○有力地推动了财政、金融和国有资产管理体制改革

○促进了经济社会健康发


●对遏制利用小金库资金进行不正当竞争方面没有起到作用


5


1
、三年小金库治理工作结束后,防范小金库治理工作的特征不包括(



(单选题)

●偶然性

○制度化

○规范化

○常态化

2
、目前小金库问题存在严重有多方面的原因,以下不属于制度方面的原因的是(



(单选题)

○制度不健全

○制度存在缺陷

○制度执行不力

●教育不够

3
、目前小金库问题存在严重有多方面的原因,以下不属于改革方面的原因的是(



(单选题)

○财政管理制度改革不到位

●对外开放不到位

○中央和地方财力保障不均衡

○不同地区财政保障
制度差异巨大

4
、中央防治小金库治理建设,以下不是属于制度方面工作的是(



(单选题)

○加强预算管理

○加强预算单位银行账户管理

○加强现金管理

●推行公务卡改革

5
、中央防治小金库治理建设,以下不是属于教育方面工作的是(



(单选题)

●财政管理体制改革

○加强对领导干部的警示教育工作

○在领导干部的任职培训、在岗培训中开设防
治小金库的有关课程

○将防治小金库教育纳入干部培训规划

6
、金融企业截留收入设臵小金库问题相对较少的原因是(



(单选题)

●企业实行了财务集中核算

○企业内部控制制度健全

○内部审计与外部审计相结合

○内部财务公


7
、以下不属于检查小金库的敏感性费用的是(



(单选题)

○会议费

●常规业务

○盈利收入

○劳务费

《中华人民共和国企业国有资产法》

1

《中华人民共和国企业国有资产法》
,自(

)起施行。
(单选题)


2008

5

1



2008

10

28



2009

5

1



2009

10

28


2
、履行出资人职责的机构是指根据本级人民政府的授权,代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人
职责的机构、部门。
(判断题)

26
●对

○错

3
、国家出资企业是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股
公司。国家出资企业有(



(多选题)

●国有独资公司

●国有独资公司

●国有资本控股公司

●国有资本参股公司

4

履行出资人职责的机构任命或者建议建议任命的董事、
监事、
高级管理人员,
应当具备



条件。
(多
选题)

●有良好的品行

●有符合职位条件的专业知识和工作能力

●有能够正常履行职责的身体条件

●法
律、行政法规规定的其他条件

5

关联方,
是指企业的董事、
监事、
高级管理人员及其近亲属以及这些人员所有或者实际控制的企业。
(判
断题)

●对

○错

6
、国有资本经营预算是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配面发生的各
项收支预算,是政府预算的重要组成部分。
(判断题)

●对

○错

7
、在涉及关联方交易,国有资产转让等交易活动中,当事人恶意串通,损害国有资产权益的,该交易行
为无效。
(判断题)

●对

○错

《小企业会计准则》


1


1

在中华人民共和国境内依法设立的、
符合
《中小企业划型标准规定》
所规定的小型企业标准的企业。
(判
断题)

●对

○错

2
、小企业的非流动资产,是指流动资产以外的资产。包括:长期债券投资、长期股权投资、固定资产、
生产性生物资产、无形资产、长期待摊费用等。
(判断题)

●对

○错

3

应收票据核算小企业因销售商品
(产成品或材料)

提供劳务等日常生产经营活动而收到的商业汇票
(银
行承兑汇票和商业承兑汇票)

(判断题)

●对

○错


2


1

经过
1
年期以上的制造才能达到预定可销售状态的存货发生的借款费用,
也计入存货的成本。
(判断题)

●对

○错

2
、盘盈存货实现的收益应当计入营业外支出。
(判断题)

○对

●错

3
、发出材料应负担的成本差异应当按月分摊,不得在季末可年末一次计算。
(判断题)

●对

○错


3


1
、随同产品出售但不单独计价的包装物,其成本转入“销售费用”科目。
(判断题)

●对

○错

2
、盘盈的各种材料、产成品、商品等,应当按照同类或类似存货的市场价格或评估价值入账,按照管理
权限经批准后计入“营业外收入”科目。
(判断题)

●对

○错

3

“库存商品”科目核算小企业库存的各种商品的实际成本或售价。包括(

)以及寄存在外的商品等。
(多选题)

●库存产成品

●外购商品

●存放在门市部准备出售的商品

●发出展览的商品

27

4


1
、长期债券投资,是指小企业准备长期(在
1
年以上,下同)持有的债券投资。
(判断题)

●对

○错

2
、长期债券投资损失应当于实际发生时计入营业外支出,同时冲减长期债券投资账面余额。
(判断题)

●对

○错

3
、固定资产,是指小企业为生产产品,提供劳务、出租或经营管理面持有的,使用寿命超过
1
年的有形
资产。
(判断题)

●对

○错

4
、处臵收入扣除其账面价值、相关税费和清理费用后的净额,应当计入营业外收入或营业外支出。
(判断
题)

●对

○错

5
、生产性生物资产,是指小企业(农、林、牧、渔业)为生产农产品、提供劳务或出租等目的而持有的
生物资产。包括(

)等。
(多选题)

●经济林

●薪炭林

●产畜

●役畜

6
、由于年限法下各年折旧额相等,因此在固定资产的使用寿命期内,各月的折旧额也相等。
(判断题)

●对

○错

7
、采用加速折旧法由于各年的折旧额不等,因此不同年份各月的折旧额也不相等。
(判断题)

●对

○错

8

“预付账款”科目核算小企业按照合同规定预付的款项,包括:根据合同规定预付的账货款、租金、工
程款等。
(判断题)

●对

○错

9

小企业出口产品或商品按照税法规定应予退回的增值税款,
也通过
“其他应收款”
科目核算。
(判断题)

●对

○错


5


1

负债,
是指小企业过去的交易或者事项形成的,
预期会导致经济利益流出小企业的现时义务。
(判断题)

●对

○错

2
、应付职工薪酬,是指小企业为获得职工提供的服务而应付给职工的各种形式的报酬以及其他相关支出。
(判断题)

●对

○错

3

“应交税费”科目核算小企业按照税法等规定计算应交纳的各种税费。
(判断题)

●对

○错

4
、一般纳税企业“应交税费—应交增值税”科目月末应无余额。
(判断题)

●对

○错

5
、有金银首饰零售业务的以及采用以旧换新方式销售金银首饰的小企业,在营业收入实现时,借记“营
业税金及附加”
,贷记“应交税费—应交消费税”

(判断题)

●对

○错

6

“预收账款”科目核算小企业按照合同规定预收的款项,包括:预收的购货款、工程款等。
(判断题)

●对

○错

7

“长期借款”科目核算小企业向银行或其他金融机构借入的期限在
1
年以上的各项借款本金。
(判断题)

●对

○错


6


1
、小企业的所有者权益包括(



(多选题)

●实收资本

●资本公积

●盈余公积

●未分配利润

2
、收入,是指小企业在日常生产经营活动中形成的、会导致所有者权益增加、与所有者投入资本无关的
经济利益的总流入。包括销售商品收入和提供劳务收入。
(判断题)

●对

○错

28
3
、小企业已经确认销售商品收入的售出商品发生的销售折让,应当在发生时冲减当期销售商品收入。
(判
断题)

●对

○错

4
、劳务的开始和完成分属不同会计年度的,应当按照完工进度确认提供劳务收入。
(判断题)

●对

○错

5
、销售商品部分和提供劳务部分不能够区分,或虽能区分但不能够单独计量的,应当作为销售商品处理。
(判断题)

●对

○错


7


1
、费用,是指小企业在日常生产经营活动中发生的、会导致所有者权益减少、与向所有者分配利润无关
的经济利益的总流出。
(判断题)

●对

○错

2
、收到与资产相关的政府补助时,先确认为递延收益,然后,自相关资产可供使用时起,在该项资产使
用寿命内平均分配,计入当期“营业外收入”

(判断题)

●对

○错

3
、营业外支出,是指小企业非日常生产经营活动发生的、应当计入当期损益、会导致所有者权益减少、
与向所有者分配利润无关的经济利益的净流出。
(判断题)

●对

○错

4
、小企业应当按照企业所得税法规定计算的当期应纳税额,确认所得税费用。
(判断题)

●对

○错


8


1
、外币交易,是指小企业以外币计价或者结算的交易。
(判断题)

●对

○错

2
、小企业记账本位币一经确定,不得随意变更,但小企业经营所处的主要经济环境发生重大变化的除外。
(判断题)

●对

○错

3
、货币性资产包括(



(多选题)

●库存现金

●银行存款

●应收账款

●其他应收款


9


1
、小企业的财务报表至少应当包含下列组成部分(



(多选题)

●资产负债表

●利润表

●现金流量表

●附注

2
、资产负债表,是指反映小企业在某一特定日期的财务状况的报表。
(判断题)

●对

○错

3
、属于超过
1
年期以上的预收账款的贷方余额应当在“其他非流动负债”项目列示。
(判断题)

●对

○错

4
、投资活动,是指小企业固定资产、无形资产、其他非流动资产的购建和短期投资、长期债券投资、长
期股权投资及其处臵活动。
(判断题)

●对

○错

5
、会计估计变更,是指由于资产和负债的当前状况及预期经济利益和义务发生了变化,从而对资产或负
债的账面价值或者资产的定期消耗金额进行调整。
(判断题)

●对

○错

Ⅵ 中国有金融全牌照的公司有几家

中国有金融全牌照的公司主要有:

  1. 中国中信集团有限公司

    中国中信集团有限公司,是经改革开放总设计师邓小平亲自倡导和批准,由前国家副主席荣毅仁于1979年10月4日创办的公司。主要业务集中在金融、实业和其它服务业领域。

  2. 中国平安保险(集团)股份有限公司

    中国平安保险(集团)股份有限公司于1988年诞生于深圳蛇口,是中国第一家股份制保险企业,至今已经发展成为金融保险、银行、投资等金融业务为一体的整合、紧密、多元的综合金融服务集团。

  3. 中国光大集团股份公司

    中国光大集团股份公司是中央管理的国有企业, 于1983年5月在香港创办,同年8月18日正式开业。光大集团成立之初以经营外贸和实业投资为主,当时注册名为“紫光实业有限公司”,1984年7月更名为“中国光大集团有限公司”。2014年12月8日,经国务院批准,光大集团由国有独资企业改制为股份制公司,并正式更名为“中国光大集团股份公司”。

  4. 方正集团

    方正集团由北京大学于1986年投资创办。王选院士为方正集团技术决策者、奠基人,其发明的汉字激光照排技术奠定了方正集团起家之业。方正集团拥有并创造了对中国IT,医疗医药产业发展至关重要的核心技术,吸引多家国际资本注入,目前已成为中国信息产业前三强的大型控股集团 ,业务领域涵盖IT、医疗医药、房地产、金融、大宗商品贸易等产业。

  5. 中国长城资产管理股份有限公司

    中国长城资产管理股份有限公司成立于2016年12月11日,注册资本431.5亿元,由中华人民共和国财政部、全国社会保障基金理事会和中国人寿保险(集团)公司共同发起设立。公司前身是国务院1999年批准设立的中国长城资产管理公司。集团总部设在北京。

  6. 中国华融资产管理股份有限公司

    中国华融资产管理股份有限公司属于非银行金融机构,总部位于北京市。中国华融资产管理股份有限公司于2012年10月12日上午在京成立,是经国务院批准,由财政部、中国人寿保险集团(公司)发起设立的非银行金融机构。

(6)国有及控股证券业金融机构小金库扩展阅读:

金融牌照就是指金融许可证,是中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)依法颁发的特许金融机构经营金融业务的法律文件。我国需要审批的金融牌照主要包括银行、保险、信托、券商、金融租赁、期货、基金、基金子公司、基金销售、第三方支付牌照、小额贷款、典当12种。

Ⅶ 证券公司都是国有企业吗

不是。证券公司是指依照《公司法》和《证券法》的规定设立并经国务院证券监督管理机构审查批准而成立的专门经营证券业务,具有独立法人地位的有限责任公司或者股份有限公司。

1、大多为国有控股企业,资产的赠与必须满足国有资产管理部门的相关规定;

2、大多为非上市公司,股份流通受限制,没有市场价格,但又有上市的规划,能够满足上市公司的有关规定。

因此,股票期权和员工持股的方式更适合我国证券公司。

(7)国有及控股证券业金融机构小金库扩展阅读:

从证券经营公司的功能分,可分为:

证券公司证券经纪商

即证券经纪公司。代理买卖证券的证券机构,接受投资人委托、代为买卖证券,并收取一定手续费即佣金,如东吴证券苏州营业部,江海证券经纪公司。

证券公司证券自营商

即综合型证券公司,除了证券经纪公司的权限外,还可以自行买卖证券的证券机构,它们资金雄厚,可直接进入交易所为自己买卖股票。如国泰君安证券。

证券公司证券承销商

以包销或代销形式帮助发行人发售证券的机构。实际上,许多证券公司是兼营这3种业务的。按照各国现行的做法,证券交易所的会员公司均可在交易市场进行自营买卖,但专门以自营买卖为主的证券公司为数极少。

Ⅷ 从哪里可以找到《国有及国有控股企业小金库专项治理实施办法》

国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》(中办发〔2009〕18号,以下简称《意见》)精神,现就国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作制定实施办法如下:
一、专项治理的范围
此次国有及国有控股企业“小金库”专项治理范围包括:
(一)由各级国有资产监督管理机构履行出资人职责和受托管理的国有及国有控股企业;
(二)由各级人民政府及其部门、机构管理的国有及国有控股企业;
(三)由各事业单位、社会团体管理的国有及国有控股企业。
国有及国有控股企业(以下简称国有企业)包括国有独资企业、国有独资公司以及国有资本占实质控制地位的有限责任公司和股份有限公司。
由银监会、证监会、保监会依法监管的国有及国有控股金融企业专项治理办法另行下发。
二、专项治理的内容
凡国有企业违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,均属于“小金库”。重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额,以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的,应追溯到以前年度。
国有企业“小金库”主要表现形式包括:
(一)隐匿收入设立“小金库”
1.用销售商品收入、提供劳务收入等营业收入设立“小金库”;
2.用资产处置、出租、使用收入设立“小金库”;
3.用股权投资、债权投资取得的投资收益设立“小金库”;
4.用政府奖励资金、社会捐赠、企业高管人员上交兼职薪酬、境外企业和中外合资企业中方人员劳务费用结余等其他收入设立“小金库”。
(二)虚列支出设立“小金库”
1.虚列产品成本、工程成本、采购成本、劳务成本等营业成本设立“小金库”;
2.虚列研究与开发费、业务招待费、会议费、销售手续费、销售服务费等期间费用设立“小金库”;
3.虚列职工工资、福利费用、社会保险费用、工会经费、管理人员职务消费等人工成本设立“小金库”。
(三)转移资产设立“小金库”
1.以虚假会计核算方式转移原材料、产成品等资产设立“小金库”;
2.以虚假股权投资、虚假应收款项坏账核销等方式转移资产设立“小金库”;
3.以虚假资产盘亏、毁损、报废方式转移资产设立“小金库”;
4.以虚假关联交易方式转移资产设立“小金库”。
(四)其他形式设立“小金库”
三、专项治理的步骤
专项治理工作自本办法下发之日起至2010年底结束,采取自查自纠和重点检查相结合的方式,分四个阶段进行。
(一)动员部署(截至2010年7月底)
各地区各部门、各国有企业要增强政治责任感和工作紧迫感,把治理工作摆上重要日程;要深入做好思想发动、政策宣传、舆论引导,提高国有企业干部职工对专项治理工作的思想认识,营造浓厚的社会舆论氛围;要拓宽监督渠道,支持群众监督,鼓励群众举报;要细化实施方案,明确政策规定,切实做好布置培训,确保动员部署深入到位。
(二)自查自纠(截至2010年9月底)
各国有企业要按照《意见》和本办法要求,结合本企业实际,组织对本企业范围内所有下属企业和单位进行全面自查,也可组织内部力量进行专项审计或检查。自查面必须达到100%,确保不走过场、不留死角。要建立自查自纠工作承诺制和公示制,各国有企业负责人对自查自纠情况负完全责任,并将自查自纠情况在企业内部以不同形式进行公示,接受群众监督。对于专项治理中瞒报漏报自查自纠信息的,将严肃追究责任单位和相关责任人员的责任。为保证自查自纠效果,各级专项治理领导机构要有重点地进行督促指导,及时做好政策解释和培训工作,确保自查自纠工作落到实处,取得实效。
自查自纠工作结束后,各国有企业要向国有资产监督管理机构或有关主管部门报送自查自纠总结报告和《国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况报告表》(见附件1),并由各级专项治理日常工作机构逐级汇总上报。国务院国资委负责统计汇总履行出资人职责企业自查自纠结果,有关中央部门负责统计汇总本部门管理企业自查自纠结果,各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团负责统计汇总本地区国有企业自查自纠结果,并于2010年10月15日前将自查自纠总结报告和《国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况统计表》(见附件2)报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
(三)重点检查(截至2010年11月底)
在自查自纠基础上,要抽调专门力量或聘请中介机构专业人员,认真组织开展重点检查。在各级专项治理领导机构的统一领导下,各级国有资产监督管理机构负责对履行出资人职责和受托管理的国有企业开展重点检查,重点检查比例不低于国有企业户数的20%,每户重点检查企业的重点检查面应当不低于所属子企业户数的20%;财政、审计部门结合党政机关、事业单位和社会团体“小金库”治理工作,以及会计信息质量检查和企业审计等日常工作,根据专项治理工作实际和群众举报情况加强“小金库”问题检查。
重点检查应当关注以下国有企业及其所属单位:
1.关系国家安全和国民经济命脉、在国民经济中处于基础和支柱地位的企业或单位;
2.供水、供气、供热、供电等与人民群众生活密切相关的企业或单位;
3.投资链条较长、分支机构多的企业或单位;
4.未纳入合并报表范围的表外资产金额较大的企业或单位;
5.以前年度发现存在“小金库”的企业或单位;
6.有群众举报的企业或单位;
7.自查自纠措施不得力、工作走过场的企业或单位。
重点检查结束后,要逐级填报《国有及国有控股企业“小金库”重点检查情况统计表》(见附件3),撰写重点检查总结报告,由国务院国资委和各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团专项治理日常工作机构汇总后,于2010年12月15日前报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
(四)整改落实(截至2010年12月底)
对于专项治理过程中发现的问题,要在统一政策标准的基础上,按照职能分工,由各相关部门依法下发处理处罚决定。要针对专项治理工作中发现的问题,紧密结合企业内部管理、完善法人治理结构、深化企业改革发展,制订切实有效的整改措施,扎实抓好整改落实工作,做到责任明确、整改及时、处理到位。在整改过程中要强化源头治理,完善制度,建立防治“小金库”的长效机制。各级专项治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。
国务院国资委、有关中央部门、各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团要将专项治理工作情况形成书面报告,于2011年1月15日前报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
四、专项治理的处理原则
对专项治理中发现的“小金库”,要严格按照“依纪依法,宽严相济”的原则进行处理。
(一)对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的,对责任单位可从轻、减轻或免予处罚,对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”,要按照财务会计法规转入符合规定的单位账簿,依法进行财务、税务等相关处理。各主管部门(不包括各级国有资产监督管理机构)和国有企业对所属企业和单位组织的检查视同自查。
(二)对被查发现的“小金库”,除依法进行财务、税务等相关处理外,还要对责任企业或单位依法予以行政处罚,对有关责任人员要依纪依法追究责任。
对设立“小金库”负有责任的领导人员和其他直接责任人员中的共产党员,依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》严肃追究责任。对设立“小金库”负有责任的领导人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的,依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》严肃追究责任。对设立“小金库”负有责任的其他领导人员和相关责任人员,由国有资产监督管理机构或有关部门依据干部管理权限严肃追究责任。
对违反国有资产监督管理法律法规及相关规定的,由国有资产监督管理机构和相关主管部门依照有关规定做出处理处罚。
(三)对治理工作中走过场的企业和单位,要给予通报批评并责令整改;对问题严重的,要追究主要负责人的责任。
(四)对在治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的,或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的,要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。
(五)《意见》下发后再设立“小金库”的,对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理,按照组织程序先予以免职,再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
(六)对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题,按国家有关法律法规进行处理。
五、专项治理的工作要求
(一)加强组织领导
此次专项治理在党中央、国务院的领导下,统一部署实施。中央治理“小金库”工作领导小组增列国务院国资委为成员单位,牵头负责组织履行出资人职责企业“小金库”专项治理工作,指导地方国资委履行出资人职责和受托管理企业“小金库”专项治理工作。各地区各部门要充实调整专项治理领导机构,进一步健全领导体制,按照分级负责、分口把关的要求,切实担负起专项治理工作的组织领导职责,加强督促指导。各国有企业要由企业负责人统一领导治理工作,财务、审计、纪检监察、组织人事等业务部门共同参与,加强分工协作,落实工作责任。
(二)加强统筹协调
各级专项治理领导机构及日常工作机构要按照工作分工,加强对各牵头部门和相关成员单位的沟通协调和督促指导,建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的治理工作协调机制。各级纪检监察机关要依照有关纪律规定,严肃查处违纪违规案件;各级组织部门要按照有关政策规定对相关责任人员及时做出组织处理;各级财政、审计部门要依法对违反财政、财务、会计法律法规问题进行处理处罚;各级国有资产监督管理机构和相关主管部门要做好所监管企业专项治理的组织实施、业务指导和督促检查等工作,并依法对有关问题进行处理处罚和责任追究;各级宣传、公安、税务、人民银行等其他成员单位要按照既定分工履行各自职责,形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的工作局面。
(三)加强舆论宣传
要充分利用网络、报纸、广播、电视等渠道,宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定,对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光。各级专项治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱,注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作,执行信访工作保密制度,切实保护举报人的合法权益。对举报有功的单位和个人,根据查实的设立“小金库”金额,给予3%-5%的奖励,奖金最高额为10万元,由同级财政负担。
(四)加强调研督导
为切实做好专项治理工作,要深入开展调查研究并确保调查研究贯穿治理工作始终。各级专项治理领导机构要加强调查研究,及时了解专项治理的难点问题,研究细化关键阶段、关键环节、关键企业的具体治理措施。要针对治理各个阶段的特点,围绕重点工作、重点地区、重点企业开展检查督导。要认真做好政策解释和咨询答复工作。对于动员部署不及时、自查自纠不认真、重点检查不配合、整改落实不到位的,要及时责令改正。
(五)加强综合治理
专项治理要与会计信息质量检查、内部控制评价和内部控制机制建设相结合;要与强化企业管理、完善法人治理结构、深化企业改革发展相结合;要与落实国有企业职工工资管理调控、企业负责人薪酬和职务消费有关规定相结合;要与开展国有企业效能监察、纪律检查和行政监察相结合;要与扩大内需促进经济增长政策措施落实监督检查和工程建设领域突出问题专项治理相结合;要与出资人监管、财政监管、审计监督、税务稽查等日常监督工作相结合,协调推进,综合实施,增强治理实效。
(六)建立长效机制
专项治理要注重源头治理,形成“标本兼治、纠建并举”的治理工作体系。一方面要通过企业自查自纠和重点检查,查清并纠正设立“小金库”等资产和资金管理中存在的不规范行为;另一方面要以专项治理工作为契机,摸清企业“小金库”产生的根源,通过完善体制、深化改革、健全制度和强化监管,建立国有企业防治“小金库”的长效机制。

附件:1. 国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况报告表
2. 国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况统计表
3. 国有及国有控股企业“小金库”重点检查情况统计表
4. 填表说明

Ⅸ 金融机构包括什么

金融机构是专门从事金融活动的组织,包括中央银行、商业银行、政策性银版行等各类银行和信用合作社、信权托投资公司、投资基金、财务公司、证券公司、证券交易所、保险公司等实际上构成一个体系。金融机构的基本作用是提供创造金融交易工具,在金融活动参与者之间推进资金流转。

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