『壹』 为什么“独立”对外部审计来说很重要
外部审计的优点是设计人员与管理当局不存在行政上的依附关系,不需看企业的眼色行事,只需对国 家、社会和法律负责,因而可能保证审计的独立性和公正性。
关于民间审计独立性若干问题的探讨
摘要:文章将着重从民间审计独立性的经济含义入手,分析影响民间审计独立性的因素,结合目前我国民间审计独立性的现状,进而提出维护我国民间审计独立性的战略对策。
关键词:民间审计;独立性;探讨
一、民间审计独立性的经济内涵
委托代理关系的普遍存在导致了审计独立性的社会需求。历史地看,审计是随着委托代理关系所引起的受托责任的产生而产生、发展而发展的,在现代社会中,由于信息不对称和契约的不完备性,受托方是否完成了委托方托付的受托责任,单凭受托方的会计信息披露是很难令人信服的。会计信息的可信性有赖于委托者和受托者之外的具有足够专门知识和经验的第三者——审计人员的独立审计。独立性是审计执业的基石,是审计人员的基本理念。一旦失去了独立性,客观公正的审计意见自然无法形成。
2001年11月,美国审计独立准则委员会发布的《审计人员独立性概念框架披露草案》中将审计的独立性定义为“不受那些削弱或有可能削弱审计人员做出公正判断能力的因素的影响。”而真正有价值、有意义的审计独立性应该是社会公众与审计人员相互博弈的结果。一方面,处于信息不对称弱势一方的社会公众从自身利益出发强烈要求审计人员在审计执业时必须具有超然的独立性;另一方面,审计人员从审计风险等角度出发在保持与维护其独立性问题上始终在进行成本与收益的权衡,希望保持一个合理的、可能的审计独立性。博弈的最终结果就是目前为社会公众所认可的从实质和形式两个方面对审计独立性的解释。换言之,只要审计人员在实施审计过程中具备了实质上和形式上的独立,即影响审计独立性的因素只要不会削弱或损害审计人员做出公正判断的能力,就被认为审计独立性是恰当的,审计人员在审计过程中就保持了审计的独立性。
二、影响民间审计独立性的因素
独立性是注册会计师的灵魂,是注册会计师执业的基石,也是各国审计界、政府监督管理部门和学术界关注与讨论的焦点问题。
郑百文和银广夏等恶性造假事件的发生,暴露出我国注册会计师在审计独立性方面存在的问题。
为什么能有如此严重后果的事情发生?究其原因,主要是注册会计师及会计师事务所的独立性受到限制。
(一)自身利益威胁
“自身利益威胁”出现在事务所或鉴证小组成员能够受益于鉴证客户内的经济利益或受益于鉴证客户发生的冲突的其他自身利益时。
(二)自我复核威胁
“自我复核威胁”出现在为做出鉴证业务的结论而需要重新评价以前的鉴证业务或非鉴证业务的结果或判断时,或鉴证小组成员以前鉴证客户的董事或经理,或是所处职位能够对鉴证业务的对象产生直接重大影响的员工。
(三)亲密关系威胁
“亲密关系威胁"出现在由于鉴证客户或其董事、经理、员工存在的密切关系,使事务所或鉴证小组成员与客户利益过于一致时。
(四)胁迫威胁
“胁迫威胁”出现在鉴证小组成员由于受到来自鉴证客户董事、经理或员工的实际威胁或由于感受到这种胁迫无法客观行事和运用职业谨慎时。
(五)其他影响独立的因素
1、审计组织关系的独立性。审计组织是否独立于委托人和被审计人是最直接评价审计独立性的方式,并且这种独立性的现状,将直接影响到委托人和被审计人对审计人出具的工作报告的可靠性、可信性及权威性的信心。
2、失衡或错位的委托代理关系。基于受托责任而形成的审计存在着委托人、被审计人与审计人三者之间的特殊关系。委托人是财产拥有者,被审计人是受托管理财产的代理人,二者与审计人共同构成审计关系的3个主体。但现实中出现本应由股东会委托事务所对公司的经济效益进行审计鉴证,现在是由公司的经营者委托事务所对公司审计验证,报酬由公司支付,也就是委托人出钱委托注册会计师审计自己财务数据的现象。这种委托人与被审计人合二为一的状况打乱了审计工作中三方有序的平衡关系,注册会计师在审计关系中处于明显的被动地位。现行审计风险格局,当注册会计师揭露客户的舞弊行为而要承担被解聘的风险时,就很可能屈从于上市公司,为其出具虚假的审计报告,甚至串通作弊,破坏了注册会计师的独立性,直接降低了审计价值。
3、外部环境不尽如人意,其独立性受限。在一些地方政府认为会计师事务所与上市公司不能相提并论,由于政企不分,甚至出现个别政府部门协助或强迫会计师事务所为客户提供带有欺骗性的审计报告。
以上造成了注册会计师职业群体的规模和凝聚力、社会地位、职业操守方面的局限性,这种局限性在不同程度上影响了注册会计师实质上的独立性。
三、当前我国民间审计独立性的现状
(一)经济体制与制度的不完善
建立社会主义市场经济体制经多年努力虽已初见成效,但是真正实现靠市场这只“看不见的手”配置资源和调节经济关系还有待进一步完善与规范;现代企业制度也远未建立,产权尚不清晰、政企尚未分开、权责尚需分明、管理有待科学等等这些体制与制度方面的缺失对审计独立性产生了实质性的威胁。
(二)事务所的组织形式与管理模式
我国改制以后的会计师事务所大多是有限责任公司性质。会计师事务所业务的特殊性,决定了其难以以一个独立法人的资格承担相应的法律责任。我国大多数会计师事务所基本上可以用“工作场所是租的、审计人员是聘的、赚了现金就分掉、出了问题就解散”这样一句话去概括。试想这样一个组织形式、这样一个资产结构、这样一个工作班底,与其所承担的查错纠弊、社会鉴证和维护资本市场正常秩序的社会责任怎么能匹配?审计收益与审计风险的严重脱节,导致了机会主义的泛滥。
(三)审计业务的特殊性和复杂性
审计业务是公众服务性的,从经济学的角度看,审计报告属于“公众物品”,与具有排他性和竞争性的“私人物品”相比,公共物品具有非排他性和非竞争性,即审计报告一旦公布,增加一个对它的分享或消费者,并不导致其成本的增长,或者要排除其他人对它的分享或消费是不可能的。审计报告内涵的公共物品属性客观上要求审计应该是免费的,但事实上,审计费用多数情况下是由被审计单位的管理当局支付的,因此经营者并没有聘请审计的内在主动性,聘请审计人员进行审计在相当程度上是国家法律法规强制的结果。审计人员为了自身利益,在相当程度上迎合了被审计单位的利益要求,而削弱了审计的独立性。
审计鉴证原本是审计的主要业务,但是随着审计业务边际收益的逐步下降,事务所业务逐步扩大到税收筹划、管理咨询等方面,非鉴证的管理咨询业务收入所占比重越来越高。多数事务所一边忙于被审计单位的会计控制系统的咨询服务,一边又忙于其所产生的会计信息的公正性;一边忙于所服务单位的税收筹划,一边又忙于其税收稽查审计,事务所审计业务的双重性或两面性大大损害了审计的独立性。
(四)激励与约束机制扭曲
审计是市场经济的产物,市场经济与计划经济的区别不仅仅在是否用价格实现资源配置,更本质的是激励与约束的机制不同。审计的独立性越来越受到激励与约束理念、机制的挑战。就目前我国的会计师事务所来讲,收费偏低或者竞相压价、激励不到位是个普遍的现象,但更重要的问题是约束软化、刹车装置失灵,没有建立一种运行良好的责任追究制度。
(五)审计人员的执业素质
审计人员的执业素质包括专业胜任能力和职业道德两个方面。审计是一个极为特殊的行业,对审计人员的综合素质要求很高,审计人员不仅要具备会计、审计、税务、法律等方面的业务素质,更应具备良好的职业道德;不仅要能干事、会干事,还要想干事、干好事。高尚的情操和道德修养是维护审计独立性的法宝。目前,在审计领域发生的违规、违纪、舞弊、欺诈等有损审计独立性的行为,在相当意义上不是审计人员专业能力不强所造成的,而是审计人员见利忘义、道德败坏、修养不高的结果。
四、提高我国民间审计的独立性
结合我国民间审计目前所处的环境和实际情况,要想提高审计的独立性,应从以下几个方面进行分析和思考。
(一)建立制度和法律使注册会计师行业同政府严格分离,并使之得以彻底落实
地方保护主义与地方政府行为会对注册会计师工作的独立性形成一种“干预”。特别是有的上市公司在地方影响很大。像这样一些公司,一旦注册会计师的独立性影响到它的再融资时,甚至是影响到企业的生死存亡之时,地方政府的干预将是不可避免的。这严重削弱了注册会计师的独立性,而且,在这种环境下,即使轮换制能有效地维护独立性,其作用也是有限的。因此,要想维护注册会计师的独立性,必须建立制度和法律使注册会计师行业同政府严格分离,保护注册会计师的鉴证业务不受外部强制力的影响。
(二)培育大规模的会计师事务所,提高审计市场集中度
事务所规模是审计质量的最佳替代变量,事务所规模越大,一般客户也越多,则事务所在与上市公司的审计交易中越不容易处于依附地位,其独立性越强。
(三)建立和完善会计师事务所内部控制和质量控制制度
我国实施的轮换制是签字会计师的轮换,前、后任注册会计师可能属于同一家会计师事务所。由于前、后任会计师之间存在着共谋的可能,这就要求会计师事务所建立起完善的内部控制和质量控制制度。
(四)推行会计师事务所合伙制
人们普遍认为,导致我国注册会计师丧失审计独立性,不能恪守职业责任的重要原因是我国的事务所广泛采用约束力较弱的有限公司制,而非合伙制。合伙制中合伙人以各自的财产对事务所的债务承担无限连带责任就会导致风险的牵制,有限公司制则降低了风险责任对执业行为的高度制约,弱化了注册会计师的个人责任。合伙制作为注册会计师诚信立业的最佳组织形式,其理由在于:合伙人对自身发生的过失有承担无限责任的积极性;风险管理与质量控制平台有助于将执业风险降低至可接受水平;有助于弥补注册会计师行业与社会公众的“期望差距"。合伙制归根结底就是合伙人的责、权、利的高度统一。一个责、权、利分离或失衡的微观基础,不仅与会计师事务所的发展规律相悖,也是难以获得公众信赖的。
(五)加强行业监管和处罚力度
行业监管部门应彻底改变处罚不力、检查不力、监督不力的状况,完善同业互查、质量抽查制度,依法严厉处罚违规注册会计师和事务所,严格注册会计师的民事赔偿机制。我国《注册会计师法》的问题在于用行政手段来管理注册会计师,对于执业责任赔偿问题,目前还没有一个明确的说法。对于注册会计师在承办业务中未能履行合同条款,或者未能保持应有的职业谨慎,或者故意不作充分披露,出具不实报告,致使有关方面遭受损失,往往采取行政手段,吊销其执业资格。但是这种处罚形式并不能真正约束会计师的行为,会计师作为经济人,只有当其违反合约的成本大于由此履行合约带来的收益时,这种处罚才是有效的,才能对会计师起到约束作用,从而促使审计质量的提高。
五、结束语
社会经济的蓬勃发展造就了注册会计师行业特殊的社会地位,注册会计师行业的发展反过来又对社会经济的发展形成极大的促进和保障。社会进步促成审计关系的发展变化,乃是一个极其复杂的过程。注册会计师始终是在十分复杂的利益关系网中求取生存和发展,这就导致了注册会计师的执业行为自始至终是一个利益的博弈过程。作为一个特殊的行业,它始终面临来自委托人、被审计人、股东(现实的或潜在的)、银行、债券人、法院、政府,监管机构、职业组织以及自身生存、信誉维护等多方面的压力。与此同时,他们还须考虑审计自身技术性因素可能带来的风险。因此,注册会计师个人和会计师事务所的现实表现,必然是利益博弈的结果。关于审计规范体系诸问题的研究,须以这种认识为基础。简单地要求审计具有高度独立性而缺乏系统的保障机制,绝对是不现实的。
参考文献:
l、王爱国,史维.论审计的独立性[J].审计研究,2004(4).
2、宋小明.审计独立性问题的三点思考[J].审计月刊,2004(9).
『贰』 内部审计与外部审计有何不同
1、两者关注的重点领域不同。
外部审计的关注重点领域受到法律和合同的指定,例如财务报表审计中,外部审计主要侧重点是会计信息的质量和合规性,也就是对财报的合法性、公允性作出评价。而内部审计主要侧重点是经济活动的合法合规、目标达成、经营效率等方面。
2、业务范围不同。
外部审计的业务范围受到法律和合同的指定,如财务报表审计、内部控制审计、鉴证审计、尽职调查等业务。而内部审计是以企业经济活动为基础,拓展到以管理领域为主的一种审计活动。
3、独立性不同。
根据IIA国际内部审计师协会于2011年发布的IPPF内部审计实务框架第1100、1110章节,内部审计的独立性包含两方面,一方面是指内审人员履职时免受威胁,另外一方面指审计组织机构的独立,即与董事会的汇报关系的独立。相比外部审计常用的《独立审计准则》,因两者的目标不同和服务对象不同,导致两者独立性不相同。
4、审计标准不同。
内部审计的标准是非法定的公认方针和程序,如IPPF;外部审计的标准是法定的独立审计准则和相关法律法规。
5、两者的审计目标不同。
外部审计的目标常常受到法律和服务合同的限制,如常见业务——财务报表审计的目标是财报的合法性、公允性作出评价,而内部审计的目的是评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性,帮助企业实现其目标。
6、专业胜任能力要求不同。
内部审计要求具备较高的管理知识水平,由于内部审计的目标是帮助企业实现其目的,改善机构运作并增加价值,故要求内部审计人员具备较高的管理知识与水平。
内部审计和外部审计总体目标是一致的,两者均是审 计监督体系的有机组成部门。内部审计具有预防性、经常性和针对性,是外部审计的基础,对外部审计 能起辅助和补充作用;而外部审计对内部审计又能起到支持和指导作用。
『叁』 外部审计具体是什么
外部审计是相对概念,一般是指本单位、本系统以外的审计组织、审计人员对该单位或系统的审计活动。就内部审计而言,外部审计可能来自国家审计机关组织的审计组,还可能来自社会中介审计组织或执业审计师,也有可能来自上级组织的本单位本系统以外的内审人员或队伍。
『肆』 那个大神可以详细描述一下内部审计和外部审计在各个方面的区别
同学你好,很高兴为您解答!
原因:内部增加价值、提升组织操作;外部就财务报表表达观点
汇报人:内部汇报给董事会(大公司汇报给Audit Committee);外部汇报给股东
相关方:内部与公司操作有关;外部与财务报表有关
与公司的关系:内部是来自公司的职员(或外包人员);外部是独立于公司有自己管理层的机构
工作内容:内部是公司的方方面面;外部是只检查financial statement
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『伍』 企业内部审计与外部审计有何区别
内审与外部审计的区别:内审是建立在组织内部的管理职能。
1、定义不同:内审是组织内部的管理职能;外审是由独立的外部机构提供的签证活动。
2、目标不同:内审目的是提高组织的运作效率(管理目的);外审则是为对组织的财务信息的合法、公允、一贯提供合理的保证。
3、工作范围不同:内审的工作范围函盖单位流程的所有方面;而外审则只集中在财务流程及与财务信息有关的内部控制方面。
4、方法不同:内审的方法是结合组织的具体情况,采取各种不同的方法,其中也可以包括外审的一些程序,但前提是方法必须是“系统化和规范化”。而外审的方法仅是一些报表审计的程序。
『陆』 判断题 国家审计属于外部审计
判断题:国家审计属于外部审计——对。
解析:
外部审计是指由审计机关派去的审计人员或社会审计机构对被审计单位的经济业务活动的合理性、合法性、准确性、真实性和效益性所进行的审查,并对审查结果作出客观公正的评价。它包括由国家审计机关对被审计单位的审计和社会审计组织中的审计师或注册会计师接受委托对被审计单位的审计,即国家审计和社会审计。
『柒』 外部审计问题
去看安然破产案吧。
还没有比这个更经典的,直接把五大中最大的安达信给搞没了。
『捌』 关于企业内部审计和外部审计的问题.
内审与外审既有相同的地方又有不同的地方,一样的地方目的相同都是为了提高企业经济效益,查出可能存在的弊端,但内部的审计收内部单位的行政首长领导,而外部的是审计部门的领导,外审可能要用内审的资料,向内审人员询问相关情况,相对来说外审比内审严格,正是由于外审人员不受企业事业单位的约束,所以可以提出比内审人员更加尖锐的问题,敢于硬碰硬,内审则不然.但是只要没有什么问题也没有什么可怕的,一是实事求是,二是根据审计的要求准备好资料,当审计人员质询时,实事求是的回答问题,配合完成审计任务,过去我们接受审计,审计人员通常不接受宴请,不吃不喝,但如果是例行的审计则不然,简单的误餐是没有关系的.现在的会计事务所的审计则一般是委托审计,与主管部门与政府的审计有些不同,业主委托什么他就查什么,不相干的问题他不管.但目前社会上的有些会计事务所的执业水平,掌握政策的尺度,本人不敢恭维,有些为了收入,征得业务不讲职业道德的,我有一个朋友是搞财务的,由于各种原因他搞经营去了,为了一起与原所在公司的官司,几乎耗费了他及合伙人多年的心血及财富积累,就坏在一个会计事务所的一句没有事实依据的话,当这位过去的财总去问这个会计事务所的注册会计师时,这个执笔的会计师说:他们是这样说的,我觉得一个执业会计师怎能说这样不负责任的话呢?相对来说,还是政府的审计部门的审计要强一些.
『玖』 企业内部审计与外部审计的差异有哪些
1,独立性不同。
内部审计强调内部审计机构和审计人员与被审计部门之间的独立性,不强调审计机构和审计人员与领导人之间的独立性。因此内部审计本质上是单向独立的。
内部审计是“外部审计”的对应称法,即:由部门、单位内部设置的专职机构及人员,独立地对本部门、本单位的财政财务收支及有关经济活动进行审查,用以健全内部控制,维护财经纪律,改善经营管理,提高经济效益的综合经济监督活动。内部审计在中国审计组织体系中,起着以国家审计为主导,以内部审计为基础的重要作用,支撑着企业的审计工作。内部审计的本质在于,作为企业指挥者管理机能的一部分,对企业管理手段妥善与否、有无弊漏和是否经济有效,进行经常性的检查、分析和评价。内部审计的主要缺陷和特点是,由于在本单位领导下进行内部审计活动,其独立性表现稍弱;但具有及时性、连续性、针对性、预防性等特点。
2,两者的审计目标不同。
民间审计(注册会计师审计)目标是财报的合法性、公允性作出评价,而内审的目的是评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性,帮助企业实现其目标。
3,由于审计目标不同,故两者关注的重点领域也不同。
即便是两者最大的相同点财报,注会与内审的关注的重点不同。民间审计(注册会计师审计)主要侧重点是会计信息的质量和合规性,也就是财报的合法性、公允性作出评价。而内部审计主要侧重点是合有效性、经济性、合规性。
4,业务范围不同。
注册会计师审计主要是财报审计,以财报审计拓展到代编财务信息,执行商定程序、财务咨询等活动。而内部审计是以企业财务活动为基础,拓展到以管理领域为主的一种审计活动。
现在市面上的一些内部审计的书主要讲的不是财务审计方面的内容,主要是避免与民间审计(注册会计师审计)重复和有的内部审计专家的错误观念导至,但是索耶在期著作中明确告诫“在热衷于这些审计所产生的有利影响时,绝不能走得太远,决不能乎视基本的财务审计和经济业务审计”。
5,审计标准不同。
内部审计的标准是公认的方针和程序,民间审计(注册会计师审计)是会计准则和相关法律法规。
6,专业胜任能力要求不同。
内部审计要求具备一定的管理知识水平,由于内部审计的目标是帮助企业实现其目的,改善机构动作并增加价值,故要求内部审计人员具备一定的管理知识与水平。