金融服務供給存結構性缺陷

1. 試述我國供給側結構性改革的內涵,供給體系存在的問題和五大任務

五大任務分別是：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

2. 供給側結構性改革要解決哪些問題

供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。
2003年後，中國央企生產力變革變得很緩慢，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業，虧損面已經達到80%，產業的利潤下降幅度最大，產能過剩很嚴重。截至2015年12月初，幾大行業的生產價格指數（PPI）已連續40多個月呈負增長狀態，這幾大行業對整個工業PPI下降的貢獻佔了70%—80%。
中國供需關系正面臨著不可忽視的結構性失衡。「供需錯位」已成為阻擋中國經濟持續增長的最大路障：一方面，過剩產能已成為制約中國經濟轉型的一大包袱。另一方面，中國的供給體系與需求側嚴重不配套，總體上是中低端產品過剩，高端產品供給不足。此外，中國的供給側低效率，無法供給出合意的需求。因此，強調供給側改革，就是要從生產、供給端入手，調整供給結構，為真正啟動內需，打造經濟發展新動力尋求路徑。
2008年國際金融危機爆發以後，為了保增長或穩增長，中國採取了一系列主要針對經濟周期性波動的宏觀調控政策，如積極的財政政策、穩健的貨幣政策和政府投資政策。這些政策確實起到了保增長或穩增長的效果。

3. 在推進供給側結構性改革中面臨哪些困難和問題

第一、供給側改革大方向不可動搖
在過去的幾個月中，供給側改革在我國經過了全民討論和充分熱議。絕大多數觀點高度認可供給側改革的必要性和時代意義。在我國後發優勢逐步消退，人口紅利逐步下降，全球貿易紅利逐步減弱等多重壓力疊加的背景下，單純強調需求側宏觀經濟管理的弊病癒發突出，所以供給側改革是大勢所趨、形勢使然。但與此同時，質疑、懷疑的聲音值得我們注意。有些觀點認為供給側改革是新的「計劃經濟」，或者認為供給側改革「換湯不換葯」等等。這都是對於供給側改革的誤解，沒有真正學習好、理解好、領悟好供給側改革。如果這種觀點得不到及時糾正，特別是如果在基層領導幹部中得到宣揚，勢必影響未來供給側改革在全國的推進。
全國廣大幹部群眾在思想上的高度統一是我國以往改革取得勝利的法寶，我們要繼續堅持。對於目前出現的關於供給側改革的誤解或不正確觀點需要及時處理、及時解決。「對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的做法要徹底摒棄」。只有思想上統一了，行動上才能統一。供給側改革的方向不能變，這一點絲毫不能含糊。
第二、對當地就業市場的影響
確保就業市場的穩定始終是我國宏觀經濟管理的重要指標。而供給側改革的一項主要內容為化解過剩產能和處置「僵屍企業」，在此過程中勢必會對當地就業市場產生較大沖擊。眾所周知，我國的過剩產能主要集中在鋼鐵、煤炭、化工、船舶等行業，而這些行業恰恰是吸納就業人數較多的行業。以資金和勞動密集型的鋼鐵行業為例，目前全國有鋼鐵生產企業500多家，其中民營鋼企400多家，而絕大多數民企鋼企產能均低於300萬噸。另外，全國鋼鐵行業的產能利用率逐年下降，目前只有70%左右，屬於產能嚴重過剩。如果高能耗、低效率的鋼鐵企業被迫關停閉，職工再就業或安置問題將成為當地政府的一個重要現實挑戰，處理不當將會引發社會動盪。
鑒於此，民生政策要發揮社會托底的正向作用，在此過程中堅決貫徹黨中央的決定，即在處置「僵屍企業」時，要盡可能多兼並重組、少破產清算。地方政府要充分考慮、高度重視去產能可能對當地就業市場的沖擊，做好各種政策准備和配套措施，全力做好職工安置工作。切記不可為了卻產能而去產能，為了所謂的去產能達標而置廣大職工切身利益於不顧，那樣只會激化社會矛盾，進而影響改革的順利推進。
第三、對金融穩定性的沖擊
我國產能過剩行業普遍具有資金密集的特點，房地產、鋼鐵、船舶製造等行業的企業負債率較高。高負債或高杠桿具有明顯的順周期特點，即在經濟持續增長階段，有利於擴大企業利潤，但是當經濟陷入下滑通道時，將會產生財務風險。另外，近幾年供應鏈金融發展迅速，並成為不少商業銀行，特別是中小股份制銀行力推的金融服務模式。而對於供應鏈金融，處於中心地位的往往是核心企業，如大型鋼鐵企業或船舶製造企業。如果這些核心企業出現問題，將直接影響諸多上下游企業的運營，進而危及所有相關企業的銀行貸款。
另外，我國政府整體的負債率不高，截止2014年只有50%左右，處於國際公認的警戒線60%以下。但是地方政府的負債率卻令人擔憂。有報道顯示我國目前100多個市級、400多個縣級政府的負債率高達100%。而導致地方政府債務激增的主要原因就是地方政府融資平台的泛濫和過度膨脹。這些平台在經濟高速增長時期發揮了重要作用，特別是在房地產領域，但同時也積累了巨大的金融風險。隨著經濟下行壓力的加大和財政收入增速的放緩，一些地方政府的「事實破產」應引起我們的高度警惕。
因此，我國在進行供給側改革的同時，要謹防個體風險演變成為全國性風險，非系統性風險升級為系統性風險。2016年五大經濟任務之一的「去杠桿」正是希望通過降低企業和(地方)政府的財務杠桿防範化解金融風險。

4. 什麼是金融供給側改革簡明扼要，用通俗的話講，讓我們這些外行人能夠看懂，避免復制粘貼。

我分成兩部分來解釋吧。一，供給側改革要解決什麼問題？二，供給側改革有哪些措施？
首先，供給側改革要解決的最核心問題：產能落後。
看新聞的時候，我們會發現一種矛盾的現狀：一方面，許多新聞都說中國的企業產能過剩，產品嚴重滯銷；另一方面，中國的消費者貌似又表現出很強的消費能力（起碼前幾年），到全世界海淘買買買，法國的奢侈品，韓國的電器，甚至是日本的電飯鍋馬桶……
所以，高層的判斷是：中國的經濟面臨的問題既不是生產能力不足，也不是消費能力不足，而是生產能力落後，不能滿足消費者的需求。
這種落後包括兩方面：一是因為生產水平的低下導致產品的質量、檔次不能滿足現在消費者的喜好；第二是產品結構出了問題，與需求的結構不相匹配（比如市場上的消費者需要100萬台手機，20萬台電腦，而我們的商家卻生產了20萬台手機100萬台電腦，需求和供給不匹配）。
對此，高層採取的舉措，可以用「三去一降一補」來概括：去產能，去杠桿，去庫存，降成本，補短板。
下面一一解釋。
1，去產能。
去產能是最能體現供給側改革思想的舉措。要淘汰一部分落後的產能，其中最關鍵是要讓那些落後的「僵屍企業」退出市場。
什麼叫僵屍企業呢？其實主要就是一些落後的國企。這些企業的創新能力弱，思維僵化，導致產品不能滿足市場需求，長期虧損。如果基於正常的市場經濟規律，這樣的企業如果不求轉變，就會逐步走向破產重組，這部分落後產能就被淘汰了。
但是因為中國特殊的國情，這部分企業過去卻被政府和銀行強行靠輸血吊命。這種措施是非常負面的，一方面，這些落後的本應該淘汰的企業，卻依然占據了大量的資源（場地、設備、原材料、勞動力、資金等），卻無法提供社會需要的產品，影響了經濟的效率；另一方面，還浪費了財政資金，更給銀行帶來了壞賬風險。
所以，供給側改革的一個重要任務就是要清理這批僵屍企業。能盤活的盤活起來，不能盤活的，就退出市場吧。

5. 供給側結構性改革的存在問題

2003年後，中國央企生產力變革變得很緩慢，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業，虧損面已經達到80%，產業的利潤下降幅度最大，產能過剩很嚴重。截至2015年12月初，幾大行業的生產價格指數（PPI）已連續40多個月呈負增長狀態，這幾大行業對整個工業PPI下降的貢獻佔了70%—80%。
中國供需關系正面臨著不可忽視的結構性失衡。「供需錯位」已成為阻擋中國經濟持續增長的最大路障：一方面，過剩產能已成為制約中國經濟轉型的一大包袱。另一方面，中國的供給體系，總體上是中低端產品過剩，高端產品供給不足。因此，強調供給側改革，就是要從生產、供給端入手，調整供給結構，為真正啟動內需，打造經濟發展新動力尋求路徑。
2008年國際金融危機爆發以後，為了保增長或穩增長，中國採取了一系列主要針對經濟周期性波動的宏觀調控政策，如積極的財政政策、穩健的貨幣政策和政府投資政策。這些政策確實起到了保增長或穩增長的效果。 中國的結構性問題主要包括產業結構、區域結構、要素投入結構、排放結構、經濟增長動力結構和收入分配結構等六個方面的問題。 這六個方面的結構性問題既相對獨立、又相互疊加，需要通過結構性改革去有針對性地解決。
產業結構
產業結構問題突出表現在低附加值產業、高消耗、高污染、高排放產業的比重偏高，而高附加值產業、綠色低碳產業、具有國際競爭力產業的比重偏低。為此，需要加快推進科技體制改革，促進高技術含量、高附加值產業的發展；需要加快生態文明體制改革，為綠色低碳產業發展提供動力；需要通過金融體制改革、社會保障體制改革等去淘汰落後產能和「三高」行業等。
區域結構
區域結構問題突出表現在人口的區域分布不合理。目前，我國城鎮化率尤其是戶籍人口城鎮化率偏低，且戶籍人口城鎮化率大大低於常住人口城鎮化率。為此，需要加快戶籍制度改革、福利保障制度改革、土地制度改革等，推進農民的市民化進程，提高戶籍人口城鎮化率。
區域結構的另一個問題是區域發展不平衡、不協調、不公平。例如，有些地方享有很多「特權」政策，有些地方發展嚴重滯後。為此，需要推進行政管理體制改革、財稅制度改革、區劃體制改革等，加快建設全國統一市場，解決不同區域發展不平衡問題，使人口和各種生產要素在不同地區自由流動、優化配置。
投入結構
中國經濟發展過度依賴勞動力、土地、資源等一般性生產要素投入，人才、技術、知識、信息等高級要素投入比重偏低，導致中低端產業偏多、資源能源消耗過多等問題。為此，必須要加快科技體制、教育人才體制等改革，優化要素投入結構，更多地實現創新驅動。
排放結構
中國排放結構中廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等排放比重偏高。這種不合理的排放結構導致了資源環境的壓力比較大。為此，必須加快推進生態文明制度改革，特別是推進自然資源資產產權制度、自然資源用途管制制度、資源有償使用制度、生態補償制度，以及用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度等方面的改革。
動力結構
中國經濟增長過多依賴「三駕馬車」來拉動，特別是過度依賴投資來拉動。其實，「三駕馬車」只是GDP的三大組成部分，是應對宏觀經濟波動的需求邊短期動力，只是經濟增長的結果而非原因，制度變革、結構優化和要素升級（對應著改革、轉型、創新）「三大發動機」才是經濟發展的根本動力。我們要更多地依靠改革、轉型、創新，來提升全要素增長率，培育新的增長點，形成新的增長動力。
分配結構
中國城鄉收入差距、行業收入差距、居民貧富差距都比較大，財富過多地集中在少數地區、少數行業和少數人中。因此，有必要加快推進收入分配製度改革、社會福利制度改革、產權制度改革和財稅制度改革等，促進收入分配的相對公平，縮小貧富差距。

6. 如何推進金融支持供給側結構性改革

推進供給側結構性改革，需要實施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩。要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，營造穩定的宏觀經濟環境。二是產業政策要准。准確定位經濟結構性改革方向，發展實體經濟，堅持創新驅動發展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發展，積極利用外資，積極穩妥擴大對外投資。三是微觀政策要活。要堅持和完善基本經濟制度，完善市場環境，激發企業活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經營和投資環境，營造商品自由流動、平等交換的市場環境。四是改革政策要實。要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經濟增長有重大牽引作用的國有企業、財稅體制、金融體制等改革。五是社會政策要托底。要守住民生底線，做好就業和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。

7. 金融助力保險供給側結構性改革 什麼區別

供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。
供給側結構性改革，就是用增量改革促存量調整，在增加投資過程中優化投資結構、產業結構開源疏流，在經濟可持續高速增長的基礎上實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高；就是優化產權結構，國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進；就是優化投融資結構，促進資源整合，實現資源優化配置與優化再生；就是優化產業結構、提高產業質量，優化產品結構、提升產品質量；就是優化分配結構，實現公平分配，使消費成為生產力；就是優化流通結構，節省交易成本，提高有效經濟總量；就是優化消費結構，實現消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質，實現創新—協調—綠色—開放—共享的發展。

市場經濟是市場在資源配置中起基礎性作用，市場規律是市場經濟的無形之手，進行供給側改革，就是要正確處理好市場與政府的關系，按市場規律辦事。 國家宏觀調控的目標是，穩定物價，促進就業，促進經濟健康發展，實現社會供給與社會總需求的平衡。進行供給側改革，有利於完善科學宏觀調控，在擴大內需，拉動經濟增長，促進供給側，也可以推動經濟發展。 生產決定消費，實現供給側改革，有利於更好地發展生產，保障供給，轉變生產方式，調整產業結構。 科學發展觀要求全面協調可持續發展，必須以轉變經濟發展方式為主線，調整產業結構為突破口。