A. 如何鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟的支持力度
為促進中小企業發展，中央財政依據《中小企業促進法》、《關於鼓內勵支持和引容導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等重要綱領性文件，針對制約中小企業發展的薄弱環節，先後出台了一系列政策措施，積極為廣大中小企業營造公平和寬松的發展環境。在資金政策方面，先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、農業科技成果轉化資金、中小企業服務體系專項補助資金、中小企業平台式服務體系專項補助資金等專項資金，從不同角度和環節支持中小企業發展，資金規模實現了逐年增長。
融資難是制約我國中小企業發展的突出問題。近年來，中央財政積極研究對策，不斷完善支持方式，充分發揮財政資金對社會資金的引導作用，緩解中小企業融資難問題。一是採取無償資助方式支持中小企業發展；二是採取貸款貼息、擔保業務獎勵、創業投資引導等方式，鼓勵金融機構、擔保機構及創業投資機構圍繞中小企業開展業務。
B. 金融機構支持實體經濟發展存在哪些問題
存在的問題
近年來，各地銀行機構加大了對科技型實體經濟的支持力度，取得了較好成效。以某市為例，截至2015年三季度末，該市銀行業機構為150多家科技型企業授信130億元，佔全部授信的15%。然而，銀行在支持科技型企業發展中還存在一些不容忽視的制約因素，影響到了科技型企業持續健康發展。
（一）企業財務狀況或生產經營狀況無法滿足貸款條件大部分的科技企業為發展中的中小企業，經營發展不穩定，如某市一家科技研發企業，獲取一個項目從研發到投入生產需要大概2年時間，期間客戶只預交少量訂金，研發成功即可獲的全部研發資金，如不成功則合同失效，企業自行承擔研發費用，企業因生產周期長、研發費用高、經營風險大，難以達到銀行貸款條件。
（二）可供抵押擔保的資產少通常科技企業自有資產少，可供抵押的固定資產少，缺乏有效擔保，如某市科創園區為近年來科技企業較為集中的區域，但大部分科技企業為租用園區工廠，自有資產不足以提供抵押擔保；另一方面，科技型企業擁有的知識產權因技術性強、專業性高，難以評估作押。
（三）銀行服務科技型企業能力和意識有待提升銀行專業化產品和服務差異化、特色化還不夠，對科技型企業多樣化融資需求還不能完全得到滿足。目前，大部分銀行基於資金安全方面的考慮，貸款資金必須有符合條件的抵押，某市僅有商業銀行在試行開展「專利權」質押貸款業務；且信貸產品、信貸擔保、業務流程、風險評價等主要還是面向傳統產業客戶和傳統有形資產，未根據科技企業的特點建立有區別的信貸業務系統，也沒有相應提高對科技型企業貸款的風險容忍度考核。
（四）科技型企業信用擔保體系還需完善缺乏再擔保機構以及地方擔保機構能力偏弱，部分擔保機構對企業發展評估專業性有待提高，仍然以企業是否有擔保、抵押為評判標准，弱化了為企業提供有效擔保的效果。
（五）政府對科技型企業支持有限雖然有政府「兩金」（科技型中小企業技術創新基金和高新技術風險投資基金）的支持，但這些資金在高新技術發展資金中所佔比重小、安排分散，不能對一些好項目大項目提供有力支持。
（六）融資渠道單一調查顯示，銀行信貸仍是科技型企業融資的主要來源，占企業融資的80％以上。社會性的投融資渠道不暢、方式不多。一方面是大量社會資本積淀，另一方面由於科技型企業投資風險大，易受經營環境的影響，變數大、資產少，相應負債能力也比較低，風險較大，難以吸引投資者。企業獲取資金困難，致使一些好項目因缺少資金支持，難於做大做強，不能形成規模效益和實現產業化。
二、銀行業金融機構服務科技型企業的實踐
（一）加強監管引導金融管理部門採取措施引導銀行加強科技型企業金融服務。一是引導銀行建立完善適合科技型企業特點的信用評級制度和信貸業務流程；二是在風險可控的前提下適當增加基層機構的審批許可權；三是在人力資源、財務資源和信貸規模等方面爭取更多的政策傾斜；四是對科技型企業不良貸款進行科學考核和及時處置；五是鼓勵銀行業機構創新科技型企業融資產品、融資渠道、擔保機制，最大限度地滿足科技型企業發展的需要。
（二）進一步完善服務體系各地緊緊抓住實施創新驅動發展戰略的歷史機遇，積極搭建科技專營支行，某市目前有2家銀行機構成立了科技專營支行，並配備了相關專業人才，在建立商業可持續的科技型企業貸款機制方面進行積極探索，科技型企業金融服務體系進一步健全。
（三）大力推動風險補償機制建設針對科技型企業貸款風險大的特點，各地政府出台了《科技和金融試點信貸融資業務風險補償暫行辦法》，實現了科技型企業融資風險補償機制建設的重大突破，對全面改善科技型企業金融服務環境具有積極的促進作用。《辦法》通過對科技支行提供一定數額的壞賬風險補償和獎勵促使銀行提高風險容忍度，降低貸款門檻，加大對科技型企業的信貸投入。
（四）進一步豐富金融服務品種根據科技型企業市場狀況，各地銀行業機構及時開發出滿足科技型企業需求的新產品，如某市商業銀行與市中小企業創新中心、市中小企業發展中心合作，推出「專利權」質押貸款業務；並推出針對以企業自有或第三人合法擁有的動產或貨權為抵質押擔保項下的「倉儲通」貸款業務；農村信用社推廣互助式會員制擔保貸款，為9家科技型企業授信5200萬元，累計投放資金3700萬元。
（五）對科技型企業開展上市輔導融資與融智相結合，對有上市預期的科技型企業不僅在資金上給予支持，而且在上市規劃與輔導，募集資金監管與使用，後期發展規劃等方面給予有效的智力支撐，幫助企業實現跨越式發展。以某市為例，在銀行的幫助下，該市有2家科技企業將於2年內實現上市，企業發展即將步入新階段。
（六）積極幫助企業拓寬融資渠道以某市為例，為幫助企業實現融資方式由間接融資向直接融資轉變，2014年度由浦發銀行該市支行主承銷的1家科技企業的5億元中期票據成功發行，為企業拓展了低成本資金的來源渠道，有效支持了企業的快速健康發展。
三、對進一步支持科技型企業發展的建議
（一）進一步完善對科技型企業的專業化服務機制，開展好間接融資服務進一步推動科技專營支行管理規范化、隊伍專業化、產品標准化、作業流程化、核算獨立化、風險分散化，指導科技專營支行堅持重點服務科技型企業的經營方向、經營理念不變。探索科技支行「一行兩制」模式，堅持並完善科技支行「五個單獨」管理體制——單獨的客戶准入機制、單獨的信貸審批機制、單獨的風險容忍政策、單獨的撥備政策和單獨的業務協同政策；推動貸款審批許可權的下放；堅持信貸評估時財務信息與非財務信息的兼顧、重大項目的聯合評審、風險管理前移、團隊責任制，完善科技支行風險管理機制。
（二）探索知識產權質押模式，開發適合科技型企業的金融產品指導專營機構不斷探索和創新符合科技企業特點的金融產品和服務方式，推進產品服務創新，滿足科技企業的發展需求。組織建立知識產權交易中心，不斷健全知識產權質押貸款的處置方式；簡化知識產權質押貸款業務流程，開通知識產權質押評估「綠色通道」；制定並完善知識產權質押評估技術規范和實施辦法；探索「評估+擔保+信評+輔導」的知識產權質押評估模式。建立「統借統還」融資平台的模式；探索信貸工廠模式，推進聯合互保貸款；探索「貸款銀行+助貸機構」的小額貸款模式。推進質押貸款創新，不斷創新保理融資模式。推進股權質押貸款、合同能源貸款、應收租金保理、債權保險融資等方面的創新。
（三）完善科技型企業信用擔保體系，為企業提供切實有效服務大力推進科技擔保機構的創新。推進科技擔保在擔保模式和反擔保模式方面的創新，包括但不限於企業互助擔保、補貼資金貼現，股權質押，應收賬款質押，無形資產質押；推進科技擔保在業務模式和盈利模式方面的創新，包括但不限於創業擔保、擔保換分紅和擔保換期權。探索貸款銀行、產業園孵化器、創業風險投資機構、政府專項支撐資金、科技擔保機構共同擔保的「科技型企業融資聯合擔保平台」模式。
（四）充分發揮財政資金的杠桿作用，創新財政投入方式與機制統籌市縣(園區)兩級支持金融、科技等相關資金，市級財政每年安排一定資金，建立政府、金融機構聯動的風險共擔機制，重點用於信貸風險補償、創投風險補償、融資擔保債務發展、引導基金資本金注入和科技金融平台建設工作經費，發揮國有資本戰略導向作用，以更大的政策力度，支持科技金融體系發展。探索政府購買科技創新成果、服務及采購高科技企業產品的新模式；發揮稅收政策的引導作用，探索企業研發費用加計扣除政策和創業投資稅收優惠政策，引導企業進一步增加科技投入。
（五）拓寬直接融資渠道，建設多層次資本市場完善促進股權投資發展的政策，依託當地區域優勢，積極引進全國性或區域性創業（風險）投資基金和產業投資基金設立機構和拓展業務；通過政府出資引導，組建產業重組基金，促進成長型企業的發展提高和衰退期企業的整合重組。通過稅收優惠、提供全方位「一站式」辦公服務和項目對接等政策優惠，創造創業風險投資市場發展的良好環境。逐步形成各類股權投資基金聚集區，促進私募股權投資市場的健康發展。通過為PE、VC等風投資本提供通道，拉動銀行貸款等間接融資跟進。完善中小企業改制上市培育系統，通過上市獎勵、土地優惠，財政補貼、稅收優惠或返還和提供中介橋梁、歷史遺留解決、協調服務等，促進科技企業上市。搭建技術產權交易平台，充分發揮其綜合服務功能，有組織推進金融創新和服務協調，不斷增強服務經濟發展的能力
C. 如何鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟支持的力度
為促進中小企業發展，中央財政依據《中小企業促進法》、《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等重要綱領性文件，針對制約中小企業發展的薄弱環節，先後出台了一系列政策措施，積極為廣大中小企業營造公平和寬松的發展環境。在資金政策方面，先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、農業科技成果轉化資金、中小企業服務體系專項補助資金、中小企業平台式服務體系專項補助資金等專項資金，從不同角度和環節支持中小企業發展，資金規模實現了逐年增長。
融資難是制約我國中小企業發展的突出問題。近年來，中央財政積極研究對策，不斷完善支持方式，充分發揮財政資金對社會資金的引導作用，緩解中小企業融資難問題。一是採取無償資助方式支持中小企業發展；二是採取貸款貼息、擔保業務獎勵、創業投資引導等方式，鼓勵金融機構、擔保機構及創業投資機構圍繞中小企業開展業務。
——在促進中小企業信用擔保體系建設方面。為鼓勵擔保機構開展中小企業貸款擔保業務，從2006年開始，中央財政在中小企業發展專項資金中安排專門支出，對信用擔保機構圍繞中小企業開展貸款擔保業務和降低收費標准進行補助和獎勵，即按已實際發生的貸款擔保業務給予一定比例的獎補資金。2008年下半年，為應對國際金融危機對我國中小企業的沖擊，中央財政在已安排2億元中小企業信用擔保業務補助資金的基礎上，追加安排10億元資金，對管理規范、資本實力較強的擔保機構開展中小企業信用擔保業務給予資助，以進一步發揮其在緩解中小企業融資難上的積極作用。獲得中央財政資助的330家擔保機構，共為4.1萬戶中小企業提供了1148億元符合政策要求的貸款擔保業務，取得了良好的政策效果。同時，中央財政中小企業信用擔保業務補助資金明確用於彌補擔保機構代償損失，有效提升了擔保機構抵禦風險的能力。
據有關統計，近年來在有關部門的積極推動下，通過不斷探索與規范發展，截至2008年底，全國已有各類中小企業信用擔保機構4247家，當年擔保額達到7000多億元，擔保企業戶數達到23萬戶，以中小企業信用擔保機構為主體的擔保業已初步形成。
2009年上半年，財政部與工信部聯合下發了《關於做好2009年第一批中小企業發展專項資金項目申報工作的通知》，明確將中小企業信用擔保業務補助項目繼續列為支持重點。下一步，我們將進一步完善相關政策，促進擔保機構更好的提升為中小企業服務的能力和水平。
——在金融政策方面。為貫徹落實《國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發[2008]126號），增強金融機構化解中小企業不良資產的能力，幫助中小企業渡過難關，我部已經根據國務院文件精神，進一步明確了中小企業和涉農不良貸款處置辦法。2009年3月，我部先後決定實施縣域金融機構涉農貸款余額增量獎勵試點和新型農村金融機構定向費用補貼政策。兩項政策措施以涉農貸款業務和涉農金融機構為支持對象，探索多種方式引導金融機構加大包括農村中小企業在內的涉農貸款投放力度，實現增加農村金融服務供給的目標。以上政策措施的出台，將有利於緩解農村中小企業融資難問題，支持其應對國際金融危機造成的沖擊，促進其平穩、健康發展。
當前，有關部門正著力改善小企業貸款的政策與監管環境，引導和督促銀行業等各類金融機構加大改革力度，開發和豐富適合中小企業融資特點的金融產品，新型農村金融機構試點工作正在推進。工、農、中、建等四大國有控股商業銀行相繼成立了中小企業信貸部，積極開展金融產品創新，加大了對中小企業信貸比重。國家開發銀行作為開發性金融機構，充分發揮開發性金融的優勢，致力於推動中小企業融資建設，推出了針對中小企業的金融產品。這將推進全國金融機構中小企業貸款規模的大幅度增加。
現階段，解決中小企業融資難的關鍵是落實好已有的各項政策措施，同時構建長效機制。為此，中央財政將進一步研究和完善相關措施，積極改進支持方式，切實提高政策實施成效。
感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。
D. 如何改進銀行金融服務的的對策及建議
對策及建議：
（1）大力發展中西部及農村地區的金融市場堅持西部大開發戰略，大力發展西部經濟，加大對西部信貸力度。
（2）對民眾，加強金融服務宣傳力度，使得西部低收入者也能利用金融工具使自己的財富最大化。完善農村金融服務政策機制。政府應該金融支持與財政扶持並重在加強支農惠農政策，加大財政支農力度的同時，逐步建立信貸支農的財政貼息、稅收優惠、風險補償、中介服務等政策機制，為農村金融服務創造良好的政策環境。加快農村金融服務創新。大力整治社會信用環境。
（3）對農民進行金融知識的培訓，讓農民利用各種金融工具使自己的財富最大化。
服務意識創新。
（1）服務意識的創新，首先是樹立「以客戶為中心」的服務理念，客戶購買金融產品是為了享受金融服務的，只有認識到客戶的重要性，並且一切服務圍繞著客戶，才能留住客戶，留住客戶的資金。
（2）其次是樹立「銀行客戶雙贏」的經營理念，在服務產生的價值理解上要發掘層次的內容。再次是樹立「服務第一」的思想觀念，在服務內涵上應根據市場需求的發展變化，開辟新功能，增加新內容，拓寬新的服務渠道。
（3）第四是服務要不斷創新，緊跟時代步伐，在服務的空間上擴展；把商業銀行金融服務創新由系統地吸收存款、發放貸款和發展中間業務轉移到全方位支持社會經濟的生產、分配、流通、消費等各個領域中去。最後是樹立「服務到家」的主動服務理念，使服務意識與不斷變化的服務需求和拍甚至超前。引進回訪制度。客戶辦理完業務離開並不是服務流程的終止，需要建立創新性的銀行回訪制度。建立創新性的顧客回訪制度一方面有助於銀行保持現有顧客、尋找潛在顧客，使銀行服務流程的終點重新又變為起點；另一方面還可以通過回訪准確把握顧客需求，為產品創新提供必要的資源。
明晰市場定位，實施差別化、個性化服務策略。首先，建立客戶信息管理系統。對客戶的檔案分門別類進行管理，據個人的性別、年齡、職業、交易習慣和業務偏好等特點，提供有針對性的、專業化的個性化的金融服務。通過全方位的個性化特色服務，不斷吸引客戶，培育更多客戶群。其次，銀行要進行充分調研，結合本地實際情況，進行市場細分，將客戶分為優質客戶一般客戶和低質客戶等不同層次，不同層次的客戶對銀行金融服務產品的需求各不相同，給銀行帶來的利潤相差也很大。銀行要根據自身特點，確定主要目標客戶，為其置身定做個性化的金融服務產品，獲取更大利潤。
提高金融創新能力，為客戶提供豐富的金融產品和特色服務。商業銀行可以從三方面採取產品創新的措施。
強化制度建設 建立健全內部激勵約束機制、強化業務經營、用工管理及分配方式等方面的制度建設，建立健全內部管理機制，尤其是要建立新型人事管理制度，並且有效實施內部控制體系。對於金融服務從業人員的監督要到位，防止工作人員利用職務之便，騙取客戶資金，或者私自客戶資金。另外實行以人為本的管理方式，支持和鼓勵員工為做好工作所作的全部努力，包括創新、對銀行的忠誠和責任感等。建立員工業務考核獎懲機制，採用目標責任制的形式，將目標責任與考核獎懲掛鉤，為了有效的調動人的積極性，可以從物質激勵、事業發展激勵、培訓發展激勵、工作激勵、精神激勵幾方面人手。
服務創新中的人才培養 服務創新中的人才培養商業銀行應培養一批具有現代化科學技術和金融理論實踐水平的人才，以適應新形勢下金融為經濟服務的客觀要求。一要組建專門的創新團隊,充實科技隊伍，增強科技保障實力。二要加強對一線員工的培訓，提高業務技能。提升技術在服務創新中的支持力度通過技術創新推動服務創新，三是要加大科技投入力度，完善基礎設施建設，把握先機，贏得發展的主動權。四是加快科技應用推廣和創新步伐，進一步把商業銀行的科技優勢演變為核心競爭力，開拓服務領域，提升服務水平，在為客戶提供更加全面的金融服務的同時，促進商業銀行的超常規發展。
E. 企業對當前支持發展政策的感受，對落實有關支持政策有何建議
在當前經濟增長放緩的形勢下，造成企業融資難、融資貴的主要原因還是在於企業自身還款來源的減少，主要表現在：一是企業現金流減少，第一還款來源下降。當前企業營收狀況仍未得到明顯改觀，利潤增長趨緩，銷售回籠趨緩，致使企業現金流減少，第一還款來源下降。二是抵押物價格縮水，第二還款來源下降。企業貸款抵押物主要是房產和土地（以房地產為抵押物的貸款佔全部貸款的比重在47%左右），在當前房地產市場轉冷的背景下，貸款抵押物縮水風險增加，企業第二還款來源下降。三是撤保現象增加，第三還款來源下降。由於區域信用環境不健全，國發43號文件出台後，融資性擔保公司擔保受到限制，為其他企業提供擔保持謹慎態度。眾多企業因找不到有效擔保，而無法獲得銀行的融資。四是區域風險上升，企業信用評級下降。由於企業的信用等級制度不健全，導致其融資難度進一步增加。
五、建議和打算
（一）進一步加大金融扶持力度。認真落實好已出台的金融支持政策，協調州內金融部門放低准貸門檻，減化審批流程，推出更加科學多樣的金融產品，確保流向民營企業的貸款穩步增長。
（二）進一步拓寬投融資渠道。繼續發揮銀行金融機構主渠道融資作用，通過加大引金入州力度，擴大銀行機構服務民營企業金融資源存量。加大創新性投融資渠道建設，積極引導民營企業藉助債券市場和資本市場融資。
（三）進一步完善信用擔保體系。發展商業性和企業互助性擔保機構，發揮政策性擔保機構的作用，引導和鼓勵融資性擔保機構申請從事再擔保業務。積極探索開展融資性擔保、財產保全擔保、融資租賃擔保、信託計劃擔保以及應收賬款質押、股權質押等擔保貸款方式。
（四）進一步深化金融改革創新。加大「引銀入州」步伐，切實解決我州金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，進一步加強支持縣域「三農」、小微企業力度，規范健康發展民營金融。抓住國家採取適度寬松貨幣政策的機遇，規范民間借貸，在政策導向上推動「地下借貸」浮出水面。
F. 銀行業金融機構如何落實最新監管政策
銀行落實全面管理要求以及履行風險管理職責該做到如下幾點：
一、合規風險管理的內涵及作用 所謂合規，是指使商業銀行的經營活動與法律、規則和准則相一致。合規風險，是指商業銀行因沒有遵循法律、規則和准則可能遭受法律制裁、監管處罰、重大財務損失和聲譽損失的風險。合理風險管理是指銀行主動避免違規事件發生，主動發現並採取適當措施糾正已發生的違規事件的內部控制活動，它是構建銀行有效的內部控制機制的基礎和核心。因銀行業經營風險的特點，在吸取大量銀行案件的教訓後，銀行業合規問題日益引起監管者和商業銀行的高度關注和重視，合規管理作為專門的銀行風險管理技術也日益得到全球銀行業的普遍認同。2005年4月，巴塞爾銀行監管委員會發布了《銀行的合規與合規管理部門》指導性文件，對銀行的合規管理提供了框架性指導，以敦促並指導銀行業金融建立起有效的合規政策和程序，推進銀行的穩健經營。合規建設在銀行管理中的作用是指銀行主動識別合規風險，持續修訂合規管理制度，採取懲戒措施，避免違規事件發生，持續管理合規風險的動態過程。加強合規建設，建立和完善合規管理工作體制、機制，對於銀行業市場化改革具有深遠的影響和意義。合規管理是商業銀行一項核心的風險管理活動。商業銀行應綜合考慮合規風險與信用風險、市場風險、操作風險和其他風險的關聯性，確保各項風險管理政策和程序的一致性。合規風險管理的目標是通過建立健全合規風險管理框架，實現對合規風險的有效識別和管理，促進全面風險管理體系建設，確保依法合規經營。首先應加強合規文化建設，並將合規文化建設融入文化建設全過程。合規是銀行所有員工的共同責任。
二、銀行合規風險管理存在的主要問題長期以來，銀行一直未將合規作為一個重要的風險源來管理，更沒有將合規風險管理擺上應有的重要位置，與巴塞爾銀行監管委員會關於銀行合規管理的一系列要求相比存在較大差距，目前銀行在合規風險管理中存在以下問題：
(一)合規風險管理意識普遍比較淡薄由於認識上的誤區和理念上的偏差，合規風險管理意識普遍比較淡薄：一是重業務拓展，輕合規管理。金融各級往往把目光局限於完成考核任務和經營目標，注重市場營銷和拓展，忽視業務的合規性管理，有些營業甚至不惜冒著違規操作的風險以實現短期業績，加大了銀行合規經營風險。
二是重事後管理，輕事前防範。郵儲銀行往往偏重於對已發生或已存在的風險採取事後的管理處罰措施，試圖以嚴厲的處罰遏制風險的出現，而對事前的防範和事中的控制措施卻關注較少。三是重基層操作人員管理，輕高層管理人員約束。這是我國銀行業在合規風險管理上存在著共同的一個根深蒂固的錯誤理念，即重視對基層操作人員的管理，忽視對高層管理人員的約束，似乎只有基層人員才有引發可能
G. 產業政策對金融服務產業的正面影響分析
產業政策調整了，話對金融服務產業的正面影響還是有很大的，因為它可以調整金融服務的方向
H. 如何看待當前的經濟形勢及宏觀經濟形勢的變化對化工行業的影響
隨著我國經濟企穩向好，世界其他主要經濟體逐步復甦，2010年全球經濟和我國經濟都將全面進入「後危機時代」。人類還會發展，但歷史不會簡單重復。「後危機時代」，全球經濟、中國經濟都會出現一些新的重大趨勢。只有立足這些重大趨勢，才能更好地把握2010年我國經濟的發展環境和發展趨勢。
一、「後危機時代」世界經濟增長模式和發展格局將會發生深刻調整，中國崛起面臨著新的重大機遇
全球經濟增長模式將發生深刻變化。發達國家正在改變低儲蓄、高消費的經濟增長方式，新興經濟體將逐步增加消費，降低儲蓄。「美國消費，中國製造，中東和俄羅斯提供資源」的世界經濟增長模式將發生深刻變化，全球范圍內的結構調整方興未艾，國際產業分工、貿易方式和資本流向也會有重大變化。未來幾年，世界經濟將維持低速增長。
世界經濟發展格局會繼續調整。金融危機動搖了美國的經濟霸主地位，加速了全球經濟多極化進程，特別是中、印、俄、巴「金磚四國」已成為世界經濟恢復增長的重要力量。中國對世界經濟增長的貢獻度將會在較長時期內穩居第一。G20取代G7成為國際經濟協調的主要場所，標志著全球治理模式也在發生深刻變化。
全球金融體系面臨重大變革。金融危機弱化了美元在國際貨幣體系中的中心地位，歐元地位有所上升，國際貨幣體系多元化將會加速。特別是，中國政府加快了人民幣雙邊互換和跨境貿易試點進程，人民幣的國際地位將加快上升。世界各國還就加強全球金融監管，改革國際金融機構達成共識，勢必對全球金融體系產生重大影響。
新一輪產業技術革命正蓄勢待發。金融危機和應對氣候變化催生了以低碳經濟和「物聯網」為代表的新技術革命，綠色經濟和智慧地球有望成為全球經濟新的增長點。美歐日等發達經濟體均把新能源、節能環保、物聯網、下一代互聯網等新興產業提升到國家戰略高度，大力扶持其發展。全球新一輪產業升級、調整和轉移，已勢不可擋。中國與發達國家在新興產業上的差距有望第一次縮小。
總的來看，「後危機時代」的世界經濟環境總體有利於中國，百年危機也為中國崛起創造了百年一遇的戰略機遇。
二、「以轉型促崛起」正在成為中國經濟發展的主線
盡管我們面臨著難得的發展機遇，但外因要靠內因起作用。中國的加快崛起，關鍵在於自身。今後相當長時間，我國還將處於工業化、城鎮化的加快發展階段，要素供給條件較好，國內需求潛力巨大，仍能保持8%～9%的增長速度。但是我國經濟結構不合理，收入結構、需求結構、產業結構失衡；經濟發展方式不科學，過度依賴外需、投資、資源和要素投入，直接制約了經濟可持續發展。因此，中國加快崛起的核心問題不是經濟增長速度，而是經濟結構調整和轉變發展方式。黨的十七大報告對轉變發展方式做出了系統部署，2009年中央經濟工作會議提出「要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，把保增長和促轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展」。可以看出，「以轉型促崛起」正在替代「以增長促崛起」，成為中國經濟發展的主線。「穩增長，調結構，促轉變」不僅是2010年宏觀經濟政策的基調，也將是今後一個時期宏觀經濟政策的基本方向。
2010年宏觀經濟政策取向主要在以下幾個方面：
繼續實施積極的財政政策。財政支出規模將繼續增長，但財政赤字會有所壓縮，財政支出結構將進一步優化。重點是加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對「三農」、科技、教育、衛生、文化、社會保障、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區支持力度，支持重點領域改革。投資資金將保持適度增長，但重點用於完成在建項目，新上項目會受到嚴格控制。可以預見，保障性住房和中小城市基礎設施建設，新能源、節能汽車、醫葯和生物工程等戰略性新興產業投資都會有大幅增長。
繼續實施適度寬松的貨幣政策，並根據新形勢新情況適度微調。貨幣信貸投放規模會比2009年有一定下降，投放節奏也會更加平穩。投放結構會有較大變化，重點將加大經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，有效緩解小企業融資難問題，保證重點建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款。貨幣當局在短期內可能不會動用利率、存款准備金率等傳統工具，主要通過信貸政策的動態調整等措施來實施適度寬松的貨幣政策。對投機性購房的信貸政策將會明顯從緊。
加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益。進一步擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用；積極穩妥推進城鎮化，把穩步推進城鎮化作為擴大國內需求和調整經濟結構的重要抓手；發展戰略性新興產業，推進產業結構調整；推進節能減排，淘汰落後產能。進一步夯實「三農」發展基礎，完善強農惠農政策，鞏固和發展農業農村好形勢。推進基本公共服務均等化，引導產業有序轉移，促進區域協調發展。國家有關部門將會在收入分配、保障性住房建設、戰略性新興產業、推進城鎮化等方面出台相關政策，加大支持力度。
深化經濟體制改革，堅持擴大對外開放。財稅體制、收入分配製度、生產要素價格形成機制、幹部政績考核評價機制改革有望取得實質性進展。跨境貿易人民幣結算試點，壟斷性行業體制改革將繼續深化。繼續落實國家已經確定的穩定外需的各項政策，妥善應對國際貿易摩擦，加快自由貿易區建設進程，支持企業開拓新興市場，支持擁有自主知識產權、自主品牌的產品出口，支持服務貿易出口。支持企業對外投資，帶動商品和勞務出口。
著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。堅持更加積極的就業政策，努力擴大就業；進一步完善社會保障體系，提高社會保障水平；優先發展教育，改善辦學條件；大力發展文化事業和文化產業，滿足人民日益增長的文化需求。加大公共支出，加強公共服務。
作為相機抉擇的政策手段，未來幾年財政政策和貨幣政策會隨著經濟形勢的變化而適度改變，但結構調整、深化改革、保障民生等政策只會加強，不會減弱。
三、2010年中國經濟發展形勢總體會好於2009年
總的來看，2010年中國經濟發展形勢會好於2009年。初步預測，全年經濟增長率可能達到8.5%左右，經濟發展將呈現以下特點：
固定資產投資增速將在高位穩定。2009年新開工項目規模很大，投資增長慣性較強；保障性住房和普通住房建設將會加快，中小城市基礎設施建設力度將會加大，戰略性新興產業投資將會大大增加，都有利於投資增長。但政府控制新開工項目，新增信貸規模減少和對重復建設的政策約束將對投資增長產生一定抑製作用。初步預計，2010年固定資產投資增速將和2009年大體持平或略有下降，全社會固定資產投資增速可能在30%左右。
社會消費品零售額將持續較快增長。高儲蓄率使我國居民消費增長具有較強穩定性，就業將保持穩定增長，政府採取一系列改善民生、刺激消費的政策措施將進一步改善消費環境，都會促進消費增長。但經濟型轎車減稅、家電下鄉、家電和汽車摩托車以舊換新等擴大消費政策已經出現政策效應遞減，尤其是汽車銷售增速可能出現較大幅度下降，又會制約消費的增長。預計社會消費品零售總額增長18%左右，略低於2009年水平。
外貿出口有望恢復正增長。世界經濟，尤其是美國經濟將實現正增長，我國外需環境將比2009年明顯改善，國家進一步鼓勵穩定外需，人民幣匯率保持基本穩定，都有利於出口增長。但由於世界經濟只是低速增長，發達國家儲蓄率提高、消費率下降，貿易保護主義加劇，我國出口難以實現大幅增長，預計全年增速在10%左右。隨著國內經濟的進一步復甦，進口將更快增長，預計增速在13%左右。外貿順差與2009年大體持平。
居民消費價格將溫和上漲。2010年的經濟增長速度會低於潛在經濟增長率，總供求關系比較寬松，國家糧食庫存比較充裕，不存在消費品價格大面積、大幅度上漲的基礎。但綜合考慮寬松貨幣政策的滯後效應，國際市場大宗產品價格上漲的輸入效應，水電氣等產品價格改革的傳導效應，2010年居民消費價格出現結構性上漲的壓力較大，預計全年漲幅在3%左右。
四、「後危機時代」中國經濟將會在適度增速中加快轉型
從國內外的經驗教訓來看，「增長」與「轉型」是一對共生的矛盾體。高增長，往往意味著經濟發展方式粗放；要轉變經濟發展方式，就必須適當控制經濟增長速度。中國政府選擇了將轉變經濟發展方式作為首要目標和中心任務，就意味著中國經濟將以一個合適的速度保持增長。從理論上看，隨著應對氣候變化壓力的增大，中國建設「資源節約型，環境友好型」社會的潛在經濟增長率在9%左右。2010年中國經濟將保持8.5qo左右的中速增長，2010年以後的增長速度也不可能太快。像2003~2007年那樣連續多年保持10%以上增長速度的時期，恐怕不會再出現了。這是「後危機時代」中國經濟增長的基本特徵。伴隨著這一基本特徵的還有以下特點：
經濟發展方式轉變和結構調整將會大大加快。「通過收入結構調整帶動需求結構調整，進而帶動產業結構調整」的調整思路會更加清晰。內需，尤其是消費需求將會步入更快增長軌道，新興產業、綠色經濟、低碳經濟將會加快發展，節能減排和環境治理力度也將大大增強。
城鎮化進程會進一步加速。中央經濟工作會議將推進城鎮化作為經濟結構調整的重要手段，這預示著我國城鎮化進程將會加速，質量也會提高。城市群將成為我國城鎮化發展的主要模式，尤其是皖江城市帶等中部城市群將會成為新的發展熱土。
戰略性新興產業發展將受到高度重視。國家將重點支持新能源、新材料、生物醫葯、第三代移動通信、物聯網等產業的技術研發和產業化，加快發展低碳經濟，努力佔領「後危機」時代國際產業競爭的制高點。
區域經濟布局將進一步調整。國務院2009年共批復了9個上升為國家戰略的區域經濟發展規劃，中西部地區的發展得到更多的重視。中部地區低成本、接近市場的優勢更加凸顯，遠離港口、物流成本高的劣勢趨於弱化。東部地區資源密集型、勞動密集型、內需導向型產業將加快向中部地區轉移，生產性服務業將加快向重點城市和地區集聚。
如果說，中國的加快崛起是「後危機時代」全球經濟的重大趨勢，那麼經濟發展方式加快轉變、經濟中速平穩增長將是中國崛起的基本內涵。