安龍指標

『壹』 貴州安龍縣落戶口好落嗎有什麼要求嗎

好落的，安龍也不是什麼發達地方，戶籍限制沒這么緊，有親人在那邊的話打個證明到公安局，掛過去就行了

『貳』 方強鎮的新農村建設

方強鎮安龍村地處方強鎮西南部，地勢低窪，交通閉塞，「有雨澇災，無雨旱災」是安龍村的真實寫照。安龍村共有戶主703戶，實有耕地4159畝，人口2044人。長期以來，安龍村一直靠天吃飯。改革開放後，不甘落後願為人先的安龍人，在各級領導的科學引導下，循序漸進地進行了蛋雞規模養殖，從而改變了全村傳統落後的面貌。初嘗養殖效益甜頭的安龍人，在黨員及科技示範戶的帶動下，紛紛自籌資金，自行協調圈舍用地，大興蛋雞養殖業。除在外經商、務工人員外，全村共實有常住農戶536戶，人口1836人，其中蛋雞養殖戶68戶，占總農戶的12.68%，年飼養蛋雞1萬羽以上的農戶有8戶，占總養殖戶的11.76%，養殖業從業人員170餘人，現欄存蛋雞20餘萬羽，2008年創產值2415萬元，從業人員人均產值14萬元，純收入750萬元，從業人員人均純收入近3萬元，全村僅蛋雞養殖一項2008年人均收入4028元。
方強鎮安龍村尚有近200餘戶農戶受2008年養殖效益的驅動，均有投資養殖的意向，占實際農戶的42.7%，現有養殖戶中有42戶來年具有擴大養殖規模的打算，占總養殖戶的61.8%。安龍村短短幾年時間從無到強，發展成具一定規模的蛋雞養殖專業村，有方強鎮在用地等方面的扶持、職能部門的優質服務，另外推廣應用大棚養蛋雞技術起到較大作用，建同欄面積雞舍，大棚只有磚混結構雞舍成本的一半，有利於資金不足的農戶共同發展。安龍村還與飼料、雞蛋經紀人建立合作關系，經紀人免費提供飼料，產蛋時以略高於市場的價格收購雞蛋，降低養殖風險，促進了安龍村迅速發展。安龍村為方強鎮農業增效、農民增收做好楷模，並解決農村富餘勞動力的就地轉移，同時又促進了農村的穩定。 一是進一步加強對小農水建設工作的認識。2004年至2008年連續五個中央一號文件，都對小型農田水利建設提出了多項明確要求，「狠抓農田水利建設」已經成為全社會的共識。點多面廣的小農水工程，作為最基本、最普遍的農業生產條件和基礎設施，是糧食穩產、增產的「命脈」，與農民增收密切相關，各級政府應從國家糧食安全和農村和諧社會建設的高度，充分認識並採取積極舉措，進一步加快農田水利建設步伐。二是進一步加大對農田水利建設投入力度。從2005年的3億元到今年的30億元，中央財政小型農田水利建設補助專項資金規模逐年穩步增長，各地小農水投入也有不同程度的增長。按照「中央和地方共同負責」的原則，中央財政要繼續加大投入力度，同時，地方各級財政也應積極籌集資金，盡可能多地增加投入，特別是市縣財政要想方設法安排資金，支持農田水利建設。
三是進一步簡化工作程序，加快資金下撥進度。要進一步簡化項目的申報、立項、實施、驗收等程序，進一步明確時間進度與操作程序；對每年項目的立項、投資規模早作安排，便於項目縣編制資金預算，及時落實配套資金。
四是進一步完善和改進資金補助方式。探索和完善「先建後補」、「邊建邊補」、「以獎代補」等方式，優先安排農民群眾急需且有積極性的項目，鼓勵籌資有道、創新力度大的地方先干。同時，採取靈活多樣的補助方式：「先建後補」的，經有關部門組織驗收後，可採取一次性資金補助；「邊建邊補」的，應根據工程量，按照工程進度比例撥付補助資金；「以獎代補」的，要建立科學的考核指標體系，制定考評辦法，嚴格考核、獎補程序。水泥、磚、鋼材等大宗建材和機電設備等材料，原則上集中采購，實行縣級報賬制。
五是進一步下放項目審批許可權。繼續堅持和深化項目審批許可權下放改革，今後中央財政主要負責確定資金規模，對項目實施進行指導督查，對資金使用情況和成效進行檢查、監督、考評等；具體項目的規模與數量，由地方根據當地需求和規劃，因地制宜確定，中央不再就建設內容、項目個數等做具體劃分。六是進一步加強資金項目管理。在項目實施中廣泛推行招投標制、公示制、監理制，實行規范化管理和陽光操作；通過紀檢、監察、審計、媒體監督等多種手段，切實加強監督；適當提高工程建設標准和質量，確保工程質量安全，進一步提高資金使用效益。同時，積極探索和完善工程管護機制，發揮農民用水戶協會載體作用，確保工程效益長久發揮。

『叄』 如何實施農村義務教育

一、農村義務教育存在的諸多問題
2015 年在滇東北Y 縣農村調研，
當筆者向村民詢問「國家實行九年義務教育以來，該村教育質量是否有所提升」時居然得到這樣的回答：「我們村已經有兩年沒有出現過高中生了，早些年村子裡可是年年都有學生考上高中呢!
」通過進一步的訪談，該村每年大致有100 名學生在中學讀書，參加中學升學考試的有30 名左右。經過多個村落調查得知，近10 年來Y
縣在農村義務教育政策的推行之下，鄉村教育不但沒有得到快速的提升和發展，反而越顯萎縮之勢。
農村九年義務教育的提出和推行可追溯到20世紀80 年代。1985 年5
月，國家正式頒布《中共中央關於教育體制改革的決定》，指出「實行九年義務教育，實行基礎教育地方負責、分級管理的原則，是發展我國教育事業、改革我國教育體制的基礎一環」，
第一次明確地提出普及九年義務教育。1986年4
月，《中華人民共和國義務教育法》於第六屆全國人民代表大會第四次會議審議通過，該法案指出「國家實行九年義務教育」，且規定「義務教育事業，在國家領導之下，實行地方負責，分級管理」。我國九年義務教育的實施於《義務教育法》中第一次以國家立法的形式確立。同年，《關於實施義務教育法若干問題的意見》規定「農村中小學校舍建設投資，以鄉、村自籌為主，地方政府對經濟有困難的地方，應酌情予以補助」。1993
年2 月，國家印發的《中國教育改革和發展綱要》正式把基本普及九年義務教育作為20 世紀90
年代我國教育的奮斗目標。隨後實施綱要把這一目標細化為「到2000
年全國基本普及九年義務教育(包括初中階段的職業教育)，即佔全國總人口85%的地區普及九年義務教育。初中階段的入學率達到85%左右，全國小學入學率達到99%以上」。1994

年，改革開放以來的第二次全國教育工作會議在中共中央、國務院主持下召開，提出了普及九年義務教育的「雙八五」目標和三片地區「三步走」的實施辦法，讓普及九年義務教育進入了具體實施階段。2003
年9
月，新中國成立以來的第一次全國性農村教育工作會議在國務院的主持下成功召開，會上頒布的《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》明確指出農村教育工作的重要地位和「以縣為主」的管理體制。2006
年6
月第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂的《中華人民共和國義務教育法》明確提出「義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市人民政府負責統籌落實的體制。農村義務教育所需經費，由各級人民政府根據國務院的規定分項目、按比例分擔」，
這進一步明確了各級政府在義務教育中所承擔的責任。由於國家傾力對九年義務教育的推廣，2006 年在各級政府的主導下Y
縣開始在各鄉鎮和農村推行九年義務教育，小學取消升學考試，隨之原有的學費也一並取消。截至2015 年，Y
縣進入義務教育整整十年，然而義務教育的推行雖然一定程度上增加了學生求學的機會，但是村民對其所產生的效果極其不滿。由於地方政府秉持「衡量西部農村教育現狀的最有用的指標為小學畢業率和九年制義務教育完成率」這一觀念，許多行政組織和教育部門把農村學生九年義務完成比例當做第一要務來抓，他們更注重的是農村的每個孩子順利的讀完初中，至於教育過程中學生學習情況和教學質量乃次要問題。
現今村中許多父母都有外出務工的經歷，他們深知知識的重要性，所以常以教訓的口吻向家中的子女講道：「如果現在不努力學習，將來就只能出門務工，留在家中沒有任何經濟收入，種地還不能養活自己。」村民希望孩子在校努力學習考取大學，然而對許多父母來說家中孩子考上高中都是一件奢望的事。雄村50
歲的李華老伯向我們傾訴：「現在鄉村教學質量真差，今年5
月份(農歷)我們村30多名學生參加中考，居然沒一個考上高中。去年倒是有兩個孩子考上，但那隻是鎮里的高中，大家都知道那是最差的那種，
就算這樣那也是不錯的了，至少孩子在讀書方面還多少有些希望。在我們農村沒有什麼經濟出路，讀書便成為村民改變命運的最好方式了。我記得10
年前，每年中考村裡都會出現幾名高中生，有一年村裡一個孩子考上了本市最好的高中，一直到現在許多父母都會拿這件事教訓家中成績糟糕的孩子。」升學比例低成了九年義務教育下村民最大的難題，隨著教育在村民意識中地位的愈加凸顯，中考成為許多農村父母的心病。他們想讓自己的孩子考上高中以便將來讀大學，然而初中學歷卻成為鄉村90%以上年青一代村民的最高學歷。父母往往把自己希望但又沒有實現的生活方式和人生理想寄託在下一代的身上，

對於村民來說，在城市居住、有一份穩定且體面的工作就是最大的願望，他們會把願望寄託到子女的身上。孩子中考失敗，他們會為其尋求另一種學習方式。從金村一村幹部處得知，

前些年村中孩子沒考上高中，由於年齡太小擔心外出務工會變壞，並且父母仍希望孩子跳出「農門」躍進「龍門」，因此很多父母送孩子去讀三年制中專，所選專業多樣，如制葯、體育、護士、電焊等。許多父母認為三年之後孩子將出人頭地、為家庭爭光，然而當他們畢業後沒有絲毫的專業技能，
所從事的工作與自己所學技能相隔甚遠，
技能缺失和文化水平低嚴重製約了他們的發展。金村張福雲講道：「家裡兒子中考失敗後，我送他去讀中專，選的是電子維修這方面的，希望以後他有一技之長。哪知道三年畢業後，他去浙江溫州鞋廠做鞋子。我算是明白了，這三年為了供他讀書我花了好幾萬元，最大的收獲除了孩子年齡變大可以放心讓他在外務工，其它的一無所得。」這種現象在Y

縣的諸多村落比比皆是。鄉村社會是一個「熟悉」的社會，沒有陌生人的社會。鄉村信息在熟人之間的傳遞速度是驚人的，每個村民同時處在不同的社會網路中，他在這些社會網路里最大的區別是自己所處結點與網路建構人關系遠近有所差異，即在社會關系中與不同角色親密程度不等同，但是他們視彼此為熟人。當村民孩子讀完大專並沒有達到人們預想的結果後，這一消息會迅速的在村中流傳甚至傳往村外。道村是中專生最多的村落，然而在村民看來沒有一個是成功的，因為畢業後他們全部外出務工，所從事的工作就連沒有讀過中專的村民都會。於是村民認為讀中專對孩子根本沒什麼用，因此形成了Y
縣現在的「中專無用論」之說。
年長村民由於在外務工的生活經歷，他們常會教導村中的晚輩在大城市中薪水較高、工作輕松、受人尊敬的往往都是讀書較多、知識較高的人。因此，村中長輩渴望孩子學習優秀，但總是事與願違，他們希望通過讀中專這一方式實現孩子生命的轉折，然而最終得出「中專無用論」這一結論。他們的知識和所從事的職業決定了在這方面了解的程度，村民更相信通過經驗而得出的結果，五年制大專對他們來說屬於不靠譜的事。最後他們仍只有把希望寄託到中考，他們認為學習就只有一步一個腳印的來，

只有讀了高中考上大學才是讀書最成功的模式。然而，這一模式離他們已漸行漸遠，許多村落好幾年沒出一名大學生了。許多村民講道：「農村教學質量的持續下滑與義務教育密切相關」。農村教育質量下滑原因何在，是否是義務教育執行後產生的新問題，下文將進行探究。
二、農村教育困境成因探析
現代化潮流下，隨著城鎮化水平的提高和工業化進程的推進，農村義務教育被日益邊緣化，農村教育落後淪為普遍現象。許多政府把發達地區較為成功的教育方法模式化，把其作為一種成功的教育模式置入到經濟落後的偏遠農村。脫離具體生境而制定出來的教育制度、社會規范，致使「農村學校持續萎縮，農村優秀教師不斷流失，使農村教育面臨著空前的生存危機」。[3]因此，鄉村教育困境的成因探究對農村教育振興尤為重要，文章根據田野調查實況，從政府政策、村民、學校三個維度對鄉村教育困境緣由進行剖析。
1.教育法規的一刀切和僵硬化
在金村與52 歲的村主任李文斗聊天時， 當問他：「現今的義務教育與過去的自費教育，你比較偏愛哪一種?
」李主任皺著眉頭沉默了一會兒幽幽地嘆道：「拋開國家的教育補助不談，我還是比較傾向過去的自費教育，這並不是說村民對國家教育補助無動於衷，而是一種無奈的選擇罷了。」
2006 年，Y 縣實行九年制義務教育並開始減免學生學雜費， 在當時一名小學生每年報名費在80—100 元之間，初中生每年則200—300
元。這對家中孩子頗多的村民來說無疑是一件大喜事，當時許多村民對政府的這一惠民政策贊不絕口。有的村民在聊天時激動地說道：「義務教育解決了我們經濟上的難題，就以咱們農村孩子的勤奮勁，每年考上幾個大學生不是什麼難題。」為了使義務教育進一步完善，政府不但免了學生的學雜費，每個月還為他們發放150
元至300 元的生活補助費。教育的巨大投入使政府承受了一定的財政負擔，因此與之相隨的是政府開始對以往的教育法規進行調整，其中對Y
縣村民影響最大的一條是：不允許九年義務教育內的學生復讀補習。當村民聽到這一消息後，紛紛表示難以接受。道村的李忠民回憶道：「聽到這一消息，
村民都認為這不是斷了村裡的教育路子嘛，自費教育時村中的許多孩子每到升學考試時都會考出優異的成績，但好多都是補習生，有的甚至補習了兩三次。如果不允許學生補習那許多孩子不就失去了升學的希望。」
例1:2004 年，Y
縣雄村小學六(一)班在小升初考試中獲得全鎮第二名的成績，雄村是一偏遠落後的小村落，能夠獲得如此成績實屬不易。從該班的班主任曹老師處得知，當年班上共有45
名學生，補習生有26 名。成功升學的有34 名，其中補習生佔了25 名，有7
名同學已讀過三個六年級。與六(一)班不同的是六(二)班遭遇升學滑鐵盧，該班共有42 名同學，皆屬應屆生，僅有7
名同學成功升學，其中有兩名同學的總分僅超過錄取分數線一分。對此現象該班老師雖然頗感失望，
但也覺得純屬正常，學生父母對於孩子考試的失敗雖然不滿，但也不會太過沮喪，他們給出的回答是：「今年考不起無所謂嘛，繼續再讀，直到考上為止」。
對村民來說補習是一件極為正常的事，由於農村特殊的生境和經濟條件，使許多孩子學習成績長期處於滯後狀態， 父母採取的方式就是讓他們補習，在他們觀念里多讀兩年成績總會上升。有的孩子由於成績實在太差，在一年級就開始補習。
例2：李安華，男，27
歲，竹村人，在安龍鎮當中學老師。據其回憶，五歲時開始讀小學一年級，那個年代當地政府沒有規定孩子上學年齡，由於離校較遠且沒有上過學前班。每天早上六點半他必須起床，步行一小時到校參加晨讀，由於實在太累加之年齡太小，常常剛到學校就趴在課桌上睡覺。夏季期末考試他的成績排在班上最末尾，父親見其基礎太差，於是再讓他重讀一年級，期末考試時其成績排在中間靠後。1995

年秋季，在母親的允許下七歲的他與村中的孩子到學校領取了二年級的課本。然而在他回家的路上恰好遇到趕來的父親，父親拿回了他手裡的書，並奔向了學校。父親回家後，手裡拿的課本居然還是一年的，這讓李安華很氣憤，然而由於成績太差只能順從父親的意願。於是他成了村裡為數不多連續讀了三個一年級的孩子，家中長輩給他取了「一年級萬萬歲」的綽號時常取笑他。第二年夏季考試他成為班上第一名。而今的他感嘆道：「多虧我爸當時讓我復讀，之後我的學習一路順暢，並成功地考取了師范學校，對農村孩子來說復讀真的是太重要了。」
據調查得知，在Y
縣農村地區，有高中或高中以上學歷的村民，90%的人都有復讀過得經歷，有的是復讀過小學，有的復讀過初中，復讀高中的也不在少數。復讀已成為村民的一種常態，許多鄉村主體甚至把復讀內化為是改變自己命運的一種行為方式。Y

縣是國家級貧困縣，幾乎年年當選。作為貧困縣的鄉村社會主體，教育成為改變村民生境最好的途徑，復讀是村民對具體鄉村教育生境作出調適和整合的最好方式，已成為村民固有的生活方式之一。當政府取消復讀這一規范後，對村民的沖擊可想而知，對他們來說孩子改變命運的最好方式成為泡沫，階層上升渠道被收縮。當地政府認為復讀會造成國家資源的浪費，在義務教育體制之下每多一名學生復讀就會相應增加財政負擔。有村民甚至向政府反映，凡是復讀產生的費用均由家庭獨自承擔，政府否定這一提議，他們認為義務教育階段相應的費用不應當由家庭承擔。復讀制度取消後即使學生成績再差也能順利的升學，直接的結果是來自農村的學生基礎太差，致使中考失敗，由於初中屬於九年義務教育之內，中考失敗後將再沒有補習的機會。這一教育制度在今天的Y
縣仍被執行，並沒有絲毫松動的跡象。
從2008 年開始，Y
縣倡導教育改革，鼓勵教學新模式。教育部門要求老師與以往「傳統的、枯燥的、僵硬的」教學方式決裂。為了推進鄉村義務教育城市化，當地政府組織一批教育工作者到發達城市學習先進的教育模式，這批人回來後被派往各鄉鎮推行這一套教育方法。教育部門甚至要求鄉村教師到縣里進行培訓，把教學方式是否現代化列為年終考核之一。發達地區教育方式是建立在充裕的經濟物質和靈活多變的思想基礎上，是在豐厚資源累積下的教育本土化。當這種在他者之處所謂的優秀教育被生硬移植到另一完全相異的生境中時，這種優秀教育最凸顯的表象是與當地環境的「水土不服」。外來教育全盤和不加選擇的引入，使Y
縣農村教育陷入困境。在鄉村課堂上常會發現外來教育模式與傳統教育的存在，
兩者之間不但沒有實現共生共存，反而處處彰顯矛盾，這進一步使鄉村教育陷入困頓之境。
2.鄉村經濟的窘迫和家庭教育的缺失
改革開放以來，
隨著社會主義體制的深化，市場經濟的觸角延伸至鄉村社會的各個角落。原先被國家佔領並管制的社會空間被文化和市場力量所充斥。新興的市場經濟以及隨之而來的消費主義迅速佔領了農村的生活空間。消費主義的盛行極大的刺激了人們的需求，傳統的務農生計方式於市場經濟中盡顯劣勢。農民有了強大的需求，但沒有實現這些需求的物質條件。在市場經濟沖擊下，Y
縣農村最先外出務工的是懷抱理想的年輕人和升學無望剛走出校門的中學生。他們希望在務工期間找到使自己致富的機會，
以此改變本已定性的生活，另一方面，農村與城市的收入差距也是外出務工的主要原因之一。在這一時期兒女年齡稍大且已上學的村民(主要指30—45
歲)基本留在村中，在他們的意識中子女的成長勝過對經濟的追求。正如道村吳老伯所言：「只要孩子健康成長，有一個出息的未來，做父母的寧願降低自己生活需求也要留在他們身邊。」差序格局體系使鄉村物質化的同時也保持著濃厚的傳統家庭觀念。然而，義務教育的實行使這一常規被打破。
與義務教育相伴隨而來的是復讀制度的取消，義務教育制度之下鄉村教育讓村民失望透頂，許多家庭選擇把孩子送往縣城甚至市裡接受教育。之前為了孩子留在村裡的村民，由於城市求學需要大量的資金，為了獲得穩定的資金來源，他們離開家鄉踏入城市或工廠。Y
縣農村一個家庭兩三個孩子的情況比比皆是。調查期間雄村一姓楊的家庭有七個孩子，老大25 歲，老七8
歲。許多家庭會把成績好的孩子送往城市讀書，而成績差的留在鄉村，家庭教育成為農村家庭最大的開支。為了增加收入許多夫婦共同外出務工，
於是就出現了老人在地里、孩子在學校、父母在務工的鄉村局面。傳統的家庭格局已遭受析分， 其在社會中傳統的功能已遭到破壞，
農村孩子家庭教育的缺失就是最凸顯的表現。在Y 縣農村盛傳著一句話：「黃金條條兒出好人」。黃金條條形似柳枝條，又長又細且韌性十足。劉村54
歲的劉老伯說：「農村孩子可調皮了，
不加管教准沒出息，甚至可能長大後違法亂紀。最好的管教方式就是打，而黃金條條是最好的責罰工具，傷皮不傷骨啊，而且打下去非常疼，這不我家幾個孩子小時候就沒少挨打，現在個個都是正派人。」鄉村社會父母是孩子最好的家庭老師，然而近些年來父母常年在外務工，致使孩子缺乏引導，長期處於一種放養式的狀態。許多孩子因為貪玩荒廢學業，有的甚至養成了許多不良的嗜好，如抽煙、喝酒、賭博等。家庭教育缺失和鄉村經濟窘困成了農村義務教育困境因素之一。
3.學校拆並嚴重和教師資源缺乏
自2006 年以來，農村生源持續不斷地減少，主要原因是九年義務教育體制下Y
縣鄉村教育水平長期處於下滑狀態。在村民看來，教學質量最直接的反應就是學生的分數和每年中考學校的升學率。至於職業技術學校，已有的生活經驗使村民對其不屑一顧，在他們看來去這種學校不叫讀書而是混日子。鄉村教學質量的缺失，許多父母選擇讓孩子轉學。流入縣、市的學生最多，其次部分學生跟隨父母到務工的地方學習。學生減少使原來設置的許多學校處於閑置狀態，在當地政府和教育部門的領導下許多鄉村已有的教學硬體被拆除，各處地方較少的生源合並到學生較多的學校。調查期間，雄村楊支書向我講到：「近些年來，
李村生源不斷地減少，上次我去縣里開學，教育部門打算把李村的學生合並到雄村學校，真苦了那些孩子，住校條件太差，不住校離家又太遠。」
學校拆並給村中孩子求學帶來了極大的不便，以前離校較近的孩子由於學校被拆，他們上課期間每天必須早起並走長時間的路程。對許多孩子來說求學是如此的艱辛，
他們絲毫感覺不到讀書的樂趣，讀書對他們來說更多的是一項任務。例3：陽軍，男，13
歲，小學五年級，金村龍塘人。他從一年級就開始在村中心小學上學，每天六點半起床，與龍塘組的其他孩子步行一個小時參加學校晨讀。冬天時，天還沒亮他們只能用手電筒照亮前行，由於早上起得太早且長時間的步行，上課期間經常打瞌睡，
因此他的成績在班上一直很差。2013 年長期在外打工的父母回到家，
想讓兒子補習三年級，但是多方走動仍無果，學校和教育處的回應是政府規定九年義務教育內是不予許留級的。雖然明知孩子成績差但仍無能為力。陽軍經常向別人講述：「其實我覺得讀書太沒意思了，特別辛苦且從中我感覺不到絲毫的快樂，如果不是爸媽讓我必須讀完初中我早就不想讀了，每天早起還要步行一個小時，常被雨淋，到學校我最想做的事就是好好睡一覺，誰有心情讀書啊!
」在陽軍看來，讀書最大的作用：一方面可以讓自己慢慢成長，另外一方面多認識幾個字。他講到：「村裡不是經常說多認識幾個字，出去打工更方便些嘛」。
村中教育質量下滑還與師資隊伍有極大的關系，九年義務實施前，教育部門對學生成績的好壞制定了相應的獎懲制度，所以平時老師在教育方面抓的特別狠。雄村有一吳老師曾是村裡出了名的好老師，那些年別的老師在吃飯而他還在教室里督促著學生學習，每年期末考試他教的班級的學生都排在鎮里前三名，
縣里的許多學校都聽說過他的名字。九年義務教育實施後，Y
縣取消了教育獎懲制度，隨之升學考試也一並撤銷。以往鄉村老師價值最直接的體現就是學生的分數和升學率，在這方面做得好的老師會得到村民極大的尊重，每年期末也會得到相關部門的獎金。然而如今在鄉村的老師一心想著調往城市，教書對他們來說只是一份工作和職業，他們只是把規定的事情做完，結果如何不在他們考慮的范圍之內。近年來鄉村教師流失嚴重，有的村落教師嚴重不足，只能聘請代課教師。據林村小學五年級學生林波所言：「今年學校請了一女老師給我們上語文課，這位老師初中沒讀完就出去打工了，後來回家沒事兒做才來給我們上課，課堂上大多時間都是在講她打工的經歷。」這一現象鄉村社會普遍存在。在Y

縣最出名的教師是安塘鄉和壩草鎮這兩個鄉鎮，安塘鄉的老師全縣稱為麻將老師，而後者則被稱為天麻老師。通過調查資料可看出，鄉村義務教育早已身處困境，已到亟需改善的處境，而可行的措施與合理的建議對鄉村教育質量的提升具有引導性的作用。
三、改善鄉村義務教育的應對措施
教育公平是社會公平在教育領域的延展和體現，是和諧社會的重要價值取向。義務教育均衡發展是教育公平的根本要求。因此促進鄉村義務教育水平的提升，使農村教育因地制宜，不僅是農村社會主體的需求，也是國家現代化、和諧化和教育公平化的要求。針對當前鄉村義務教育的發展，有如下建議：
1.強化政府在農村九年義務教育中的責任
《中華人民共和國義務教育法》第六條明確規定，國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展，保障農村地區、民族地區實施義務教育，
保障家庭經濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。然而在鄉村義務教育中，各級政府仍把接受義務教育的人數比例放在首要位置，
從而忽視了鄉村教育水平的提升。致使城鄉教育發展嚴重失衡，鄉村教育愈加邊緣化。在此情況下，政府應當承擔起發展鄉村義務教育的責任，一方面加大對農村教育的投入，另一方面建立相應的教育競爭機制，使鄉村義務教育合理發展。從而促進義務教育均衡發展，滿足人民群眾對優質教育的需求。
2. 教育法規需因地制宜，切忌生搬硬套
社會規范是社會主體使用文化與生境長期調適和整合的結果，
它是經驗總結和理論提升的匯合。九年義務教育是國家以全局為出發點從上往下而推行的政策，當這一制度到鄉土社會後，應根據鄉村原有的教育模式實現兩者的結合。本土教育模式與義務教育應互為補充，在此基礎上進行鄉土教育的革新。另外，他山之石可以攻玉，對先進教育模式可根據鄉村具體情況進行借鑒，
但切忌照搬照抄、生搬硬套，出發點可能是好的，但如果不具體問題具體分析，往往是好心辦壞事。3.加強教師隊伍建設，並對學校固定資產進行保護。
教師是培養人才的關鍵，是知識的傳播者和學生能力的開發者，教師永遠是教育活動中最積極的因素。因此加強對鄉村教師隊伍的建設尤為重要。培養一批具有專業素養的教師隊伍是Y
縣農村最為緊要的事務，
教師專業技能不夠硬怎能教好學生。對鄉村教師政府應該加強經濟補貼和精神鼓勵，爭取好教師能夠在鄉村紮根，而不是時刻想著逃離農村、居住城市。著力培養鄉村教師方可避免體育老師教語文、社會與生活老師教數學的鄉村教育困境，良好的教師資源是發展鄉村義務教育必不可少的一環。與此同時，對加強學校固定資產的保護和使用，對於閑置的物資和剩餘的財產可以根據學校的需求而進行集中運用，使學校教育在鄉土社會中煥發出新的生機和活力。
4.加強農村經濟建設，擴寬農民收入來源
經濟建設是鄉土社會建設的根本，是推動其它各項事業發展的動力。農村九年義務教育推行的主要原因之一是減輕村民的經濟壓力，
實行全民教育。鄉村經濟的良好發展與教育形成良性循環，具體表現為：經濟的良好發展→推動農村教育→培養鄉土人才→支援鄉村建設→促進經濟良好發展。因此，推動鄉村經濟發展應被視為解決農村教育困境的長久之計和根本之策。政府應該因地制宜，發展當地經濟作物，為村民打造生產、製作、加工、銷售一條龍經營模式，同時加強鄉村技術人員和管理人才的培養，打造經營合理、科學管理且具市場前瞻性和預見性的鄉村經濟模式。另外，鄉村經濟的發展可避免村民長期外出務工，一定程度上保全了農村家庭的完整性，

這彌補了家庭教育缺失的遺憾，促使鄉村教育本土化與現代化的成功結合和發展。綜上，農村九年義務教育是現代化潮流下國家推行的惠民政策和興國之策，在執行過程中由於農村復雜多變的形式和經濟發展狀況，使鄉村義務教育一度陷入困境，
如Y
縣各鄉村現今所面臨的狀況。義務教育實施過程中政府所扮演的角色起著至關重要的作用，它應根據生境而對相應的社會規范和制度進行調適。須知，一切制度的形式是人在一定的環境之內造下的、不變的並不是它的形式，而是人用它來滿足的根本需要，
和滿足時的效力原則。同理，在義務教育政策大方向不變的情況下，我們應根據鄉村生境進行調整，以期達到預計中的效力。

『肆』 國人部發〔2006〕61號關於艱苦邊遠地區范圍和類別的規定

一、一類區(379個)

（一）新疆（7個）

烏魯木齊市：天山區、沙依巴克區、新市區、水磨溝區、頭屯河區、東山區、 石河子市

（二）寧夏（11個）

銀川市：興慶區、靈武市、永寧縣、賀蘭縣

石嘴山市：大武口區、惠農區、平羅縣

吳忠市：利通區、青銅峽市

中衛市：沙坡頭區、中寧縣

（三)甘肅（14個）

蘭州市：紅古區

白銀市：白銀區

天水市：秦州區、麥積區

慶陽市：西峰區、慶城縣、合水縣、正寧縣、寧縣

平涼市：崆峒區、涇川縣、靈台縣、崇信縣、華亭縣

（四）陝西（45個）

延安市：廷長縣、延川縣、予長縣、安塞縣、志丹縣、吳起縣、甘泉縣、富縣、宜川縣

銅川市：宜君縣

渭南市：白水縣

咸陽市：永壽縣、彬縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣

寶雞市：隴縣、太白縣

漢中市：寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、留壩縣、佛坪縣

榆林市：榆陽區。、神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、綏德縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣

安康市：漢陰縣、石泉縣、寧陝縣、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮坪縣、白河縣

商洛市：商州區、商南縣、山陽縣、鎮安縣、柞水縣

（五）雲南（36個）

昆明市：東川區、晉寧縣、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林彝族自治縣

曲靖市：麒麟區、宣威市、沾益縣、陸良縣

玉溪市：江川縣、澄江縣、通海縣、華寧縣、易門縣

保山市：隆陽縣、昌寧縣

昭通市：水富縣

思茅市：翠雲區、潽爾哈尼族彝族自治縣、景谷彝族傣族自治縣

臨滄市：臨翔區、雲縣

大理白族自治州：永平縣

楚雄彝族自治州：楚雄市、南華縣、姚安縣、永仁縣、元謀縣、武定縣、祿豐縣

紅河哈尼族彝族自治州：蒙自縣、開遠市、建水縣、彌勒縣

文山壯族苗族自治州：文山縣

（六）貴州（34個）

貴陽市：清鎮市、開陽縣、修文縣、息烽縣

六盤水市：六枝特區

遵義市：赤水市、遵義縣、綏陽縣、鳳岡縣、湄潭縣、余慶縣、習水縣

安順市：西秀區、平壩縣、普定縣

畢節地區：金沙縣

銅仁地區：江口縣、石阡縣、思南縣、松桃苗族自治縣

黔東南苗族侗族自治州：凱里市、黃平縣、施秉縣、三穗縣、鎮遠縣、岑鞏縣、錦屏縣、麻江縣

黔南布依族苗族自治州：都勻市、貴定縣、甕安縣、獨山縣、龍里縣

黔西南布依族苗族自治州：興義市

（七）四川（24個）

廣元市：朝天區、旺蒼縣、青川縣

瀘州市：敘永縣、古藺縣

宜賓市：筠連縣、珙縣、興文縣、屏山縣

攀枝花市：東區、西區、仁和區、米易縣

巴中市：通江縣、南江縣

達州市：萬源市、宣漢縣

雅安市：滎經縣、石棉縣、天全縣

涼山彝族自治州：西昌市、德昌縣、會理縣、會東縣

（八）重慶（4個）

黔江區、武隆縣、巫山縣、雲陽縣

（九）海南（7個）

五指山市、昌江黎族自治縣、白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、樂東黎族自治縣

（十）廣西（36個）

南寧市：橫縣、上林縣、隆安縣、馬山縣

桂林市：全州縣、灌陽縣、資源縣、平樂縣、恭城瑤族自治縣

柳州市：柳城縣、鹿寨縣、融安縣

梧州市：蒙山縣

防城港市：上思縣

崇左市：江州區、扶綏縣、天等縣

百色市：右江區、田陽縣、田東縣、平果縣、德保縣、田林縣

河池市：金城江區、宜州市、南丹縣、天峨縣、羅城仫佬族自治縣、環江毛南族自治縣

來賓市：興賓區、象州縣、武宣縣、忻城縣

賀州市：昭平縣、鍾山縣、富川瑤族自治縣

（十一）湖南（6個）

張家界市：桑植縣

永州市：江華瑤族自治縣

邵陽市：城步苗族自治縣

懷化市：麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、通道侗族自治縣

（十二）湖北（10個）

十堰市：鄖縣、竹山縣、房縣、鄖西縣、竹溪縣

宜昌市：興山縣、秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣

神農架林區

（十三）黑龍江（32個）

哈爾濱市：尚志市、五常市、依蘭縣、方正縣、賓縣、巴彥縣、木蘭縣、通河縣、延壽縣

齊齊哈爾市：龍江縣、依安縣、富裕縣

大慶市：肇州縣、肇源縣、林甸縣

伊春市：鐵力市

佳木斯市：富錦市、樺南縣、樺川縣、湯原縣

雙鴨山市：友誼縣

七台河市：勃利縣

牡丹江市：海林市、寧安市、林口縣

綏化市：北林區、安達市、海倫市、望奎縣、青岡縣、慶安縣、綏棱縣

（十四）吉林（14個）

長春市：榆樹市

白城市：大安市、鎮賚縣、通榆縣

松原市：長嶺縣、乾安縣

吉林市：舒蘭市

四平市：伊通滿族自治縣

遼源市：東遼縣

通化市：集安市、柳河縣

白山市：八道江區、臨江市、江源縣

（十五）遼寧（14個）

沈陽市：康平縣

朝陽市：北票市、凌源市、朝陽縣、建平縣、喀喇沁左翼蒙古族自治縣

阜新市：彰武縣、阜新蒙古族自治縣

鐵嶺市：西豐縣、昌圖縣

撫順市：新賓滿族自治縣

丹東市：寬甸滿族自治縣

錦州市：義縣

葫蘆島市：建昌縣

（十六）內蒙古（23個）

呼和浩特市：賽罕區、托克托縣、土默特左旗

包頭市：石拐區、九原區、土默特右旗

赤峰市：紅山區、元寶山區、松山區、寧城縣、巴林右旗、敖漢旗

通遼市：科爾沁區、開魯縣、科爾沁左翼後旗

鄂爾多斯市：東勝區、達拉特旗

烏蘭察布市：集寧區、豐鎮市

巴彥淖爾市：臨河區、五原縣、磴口縣

興安盟：烏蘭浩特市

（十七）山西（41個）

太原市：婁煩縣

大同市：陽高縣、靈丘縣、渾源縣、大同縣

朔州市：平魯區

長治市：平順縣、壺關縣、武鄉縣、沁縣

晉城市：陵川縣

忻州市：五台縣、代縣、繁峙縣、寧武縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關縣

晉中市：榆社縣、左權縣、和順縣

臨汾市：古縣、安澤縣、浮山縣、吉縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣

呂粱市：中陽縣、興縣、臨縣、方山縣、柳林縣、嵐縣、交口縣、石樓縣

（十八）河北（21個）

石家莊市：靈壽縣、贊皇縣、平山縣

張家口市：宣化縣、蔚縣、陽原縣、懷安縣、萬全縣、懷來縣、涿鹿縣、赤城縣

承德市：承德縣、興隆縣、平泉縣、灤平縣、隆化縣、寬城滿族自治縣

秦皇島市：青龍滿族自治縣

保定市：淶源縣、淶水縣、阜平縣

二、二類區（342個）

（一）新疆（16個）

烏魯木齊市：達坂城區、烏魯木齊縣

五家渠市

克拉瑪依市：克拉瑪依區、獨山子區、白鹼灘區、烏爾禾區

吐魯番地區：吐魯番市

昌吉回族自治州：昌吉市、阜康市、米泉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣

伊犁哈薩克自治州：奎屯市

塔城地區：烏蘇市、沙灣縣

（二）青海（6個）

西寧市：城中區、城東區、城西區、城北區

海東地區：樂都縣、民和回族土族自治縣

（三）甘肅（40個）

蘭州市：永登縣、皋蘭縣、榆中縣

嘉峪關市

金昌市：金川區、永昌縣

白銀市：平川區、靖遠縣、會寧縣、景泰縣

天水市：清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣

武威市：涼州區

酒泉市：肅州區、玉門市、敦煌市

張掖市：甘州區、臨澤縣、高台縣、山丹縣

定西市：安定區、通渭縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、渭源縣、隴西縣

隴南市：武都區、成縣、宕昌縣、康縣、文縣、西和縣、禮縣、兩當縣、徽縣

臨夏回族自治州：臨夏市、永靖縣

（四）陝西（3個）

榆林市：定邊縣、米脂縣、佳縣

（五）雲南（59個）

昆明市：祿勸彝族苗族自治縣、尋甸回族自治縣

曲靖市：馬龍縣、羅平縣、師宗縣、會澤縣

玉溪市：峨山彝族自治縣、新平彝族傣族自治縣、元江哈尼族彝族傣族自治縣

保山市：施甸縣、騰沖縣、龍陵縣

昭通市：昭陽區、綏江縣、威信縣

麗江市：古城區、永勝縣、華坪縣

思茅市：墨江哈尼族自治縣、景東彝族自治縣、鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣、江城哈尼族彝族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣

臨滄市：鳳慶縣、永德縣

德宏傣族景頗族自治州：潞西市、瑞麗市、梁河縣、盈江縣、隴川縣

大理白族自治州：祥雲縣、賓川縣、彌渡縣、雲龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣、漾濞彝族自治縣、南澗彝族自治縣、巍山彝族回族自治縣

楚雄彝族自治州：雙柏縣、牟定縣、大姚縣

紅河哈尼族彝族自治州：綠春縣、石屏縣、瀘西縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、河口瑤族自治縣、屏邊苗族自治縣

文山壯族苗族自治州：硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣

西雙版納傣族自治州：景洪市、勐海縣、勐臘縣

（六）貴州（36個）

六盤水市：鍾山區、盤縣

遵義市：仁懷市、桐梓縣、正安縣、道真仡佬族苗族自治縣、務川仡佬族苗族自治縣

安順市：關嶺布依族苗族自治縣、鎮寧布依族苗族自治縣、紫雲苗族布依族自治縣

畢節地區：畢節市、大方縣、黔西縣

銅仁地區：德江縣、印江土家族苗族自治縣、沿河土家族自治縣、萬山特區

黔東南苗族侗族自治州：天柱縣、劍河縣、台江縣、黎平縣、榕江縣、從江縣、雷山縣、丹寨縣

黔南布依族苗族自治州：荔波縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、惠水縣、三都水族自治縣

黔西南布依族苗族自治州：興仁縣、貞豐縣、望謨縣、冊亨縣、安龍縣

（七）四川（13個）

綿陽市：北川羌族自治縣、平武縣

雅安市：漢源縣、蘆山縣、寶興縣

阿壩藏族羌族自治州：汶川縣、理縣、茂縣

涼山彝族自治州：寧南縣、普格縣、喜德縣、冕寧縣、越西縣

（八）重慶（7個）

城口縣、巫溪縣、奉節縣、石柱土家族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣

（九）廣西（22個）

桂林市：龍勝各族自治縣

柳州市：三江侗族自治縣、融水苗族自治縣

防城港市：港口區、防城區、東興市

崇左市：憑祥市、大新縣、寧明縣、龍州縣

百色市：靖西縣、那坡縣、凌雲縣、樂業縣、西林縣、隆林各族自治縣

河池市：鳳山縣、東蘭縣、巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣

來賓市：金秀瑤族自治縣

（十）湖南（8個）

湘西土家族苗族自治州：吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣

（十一）湖北（8個）

恩施土家族苗族自治州：恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣

（十二）黑龍江省（67個）

齊齊哈爾市：建華區、龍沙區、鐵鋒區、昂昂溪區、富拉爾基區、碾子山區、梅里斯達斡爾族區、訥河市、甘南縣、克山縣、克東縣、拜泉縣

黑河市：愛輝區、北安市、五大連池市、嫩江縣

大慶市：杜爾伯特蒙古族自治縣

伊春市：伊春區、南岔區、友好區、西林區、翠巒區、新青區、美溪區、金山屯區、五營區、烏馬河區、湯旺河區、帶嶺區、烏伊嶺區、紅星區、上甘嶺區、嘉蔭縣

鶴崗市：興山區、向陽區、工農區、南山區、興安區、東山區、蘿北縣、綏濱縣

佳木斯市：同江市、撫遠縣

雙鴨山市：尖山區、嶺東區、四方台區、寶山區、集賢縣、寶清縣、饒河縣

七台河市：桃山區、新興區、茄子河區

雞西市：雞冠區、恆山區、滴道區、梨樹區、城子河區、麻山區、虎林市、密山市、雞東縣

牡丹江市：穆棱市、綏芬河市、東寧縣

綏化市：蘭西縣、明水縣

（十三）吉林（11個）

白山市：撫松縣、靖宇縣、長白朝鮮族自治縣

延邊朝鮮族自治州：延吉市、圖們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣

（十四）內蒙古（39個）

呼和浩特市：武川縣、和林格爾縣、清水河縣

包頭市：白雲礦區、固陽縣

烏海市：海勃灣區、海南區、烏達區

赤峰市：林西縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗

通遼市：庫倫旗、奈曼旗、扎魯特旗、科爾沁左翼中旗

呼倫貝爾市：海拉爾區、滿洲里市、扎蘭屯市、阿榮旗

鄂爾多斯市：准格爾旗、鄂托克旗、杭錦旗、烏審旗、伊金霍洛旗

烏蘭察布市：卓資縣、興和縣、涼城縣、察哈爾右翼前旗

巴彥淖爾市：烏拉特前旗、杭錦後旗

興安盟：突泉縣、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗

錫林郭勒盟：錫林浩特市、二連浩特市

（十五）山西（3個）

大同市：天鎮縣、廣靈縣

朔州市：右玉縣

（十六）河北（4個）

張家口市：張北縣、崇禮縣

承德市：豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣

三、三類區（131個）

（一）新疆（29個）

阿拉爾市

阿克蘇地區：阿克蘇市、溫宿縣、庫車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、阿瓦提縣

吐魯番地區：鄯善縣、托克遜縣

哈密地區：哈密市

博爾塔拉蒙古自治州：博樂市、精河縣

昌吉回族自治州：奇台縣、吉木薩爾縣

巴音郭楞蒙古自治州：庫爾勒市、輪台縣、尉犁縣、和碩縣、博湖縣、焉耆回族自治縣

伊犁哈薩克自治州：伊寧市、伊寧縣、霍城縣、鞏留縣、新源縣、察布查爾錫伯自治縣

塔城地區：塔城市、額敏縣

（二）寧夏（8個）

吳忠市：鹽池縣、同心縣

固原市：原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣

中衛市：海原縣

（三）青海（8個）

西寧市：大通回族土族自治縣、湟源縣、湟中縣

海東地區：平安縣、互助土族自治縣、循化撒拉族自治縣

海南藏族自治州：貴德縣

黃南藏族自治州：尖扎縣

（四）甘肅（18個）

天水市：張家川回族自治縣

武威市：民勤縣、古浪縣

酒泉市：金塔縣、安西縣

張掖市：民樂縣

慶陽市：環縣、華池縣、鎮原縣

平涼市：庄浪縣、靜寧縣

臨夏回族自治州：臨夏縣、康樂縣、廣河縣、和政縣

甘南藏族自治州：臨潭縣、舟曲縣、迭部縣

（五）雲南（20個）

曲靖市：富源縣

昭通市：魯甸縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、鎮雄縣、彝良縣

麗江市：玉龍納西族自治縣、寧蒗彝族自治縣

思茅市：孟連傣族拉祜族佤族自治縣、西盟佤族自治縣

臨滄市：鎮康縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣

怒江傈僳族自治州：瀘水縣、福貢縣、蘭坪白族普米族自治縣

紅河哈尼族彝族自治州：元陽縣、紅河縣

（六）貴州（7個）

六盤水市：水城縣

畢節地區：織金縣、納雍縣、赫章縣、威寧彝族回族苗族自治縣

黔西南布依族苗族自治州：普安縣、晴隆縣

（七）四川（9個）

樂山市：金口河區、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣

攀枝花市：鹽邊縣

阿壩藏族羌族自治州：九寨溝縣

甘孜藏族自治州：瀘定縣

涼山彝族自治州：鹽源縣、甘洛縣、雷波縣

（八）黑龍江（5個）

黑河市：遜克縣、孫吳縣

大興安嶺地區：呼瑪縣、塔河縣、漠河縣

（九）內蒙古（24個）

包頭市：達爾罕茂明安聯合旗

通遼市：霍林郭勒市

呼倫貝爾市：牙克石市、額爾古納市、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、陳巴爾虎旗、鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗

鄂爾多斯市：鄂托克前旗

烏蘭察布市：化德縣、商都縣、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼後旗

巴彥淖爾市：烏拉特中旗

興安盟：阿爾山市

錫林郭勒盟：多倫縣、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、太僕寺旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍旗

（十）河北（3個）

張家口市：康保縣、沽源縣、尚義縣

四、四類區（85個）

（一）新疆（32個）

圖木舒克市

喀什地區：喀什市、疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、澤普縣、莎車縣、麥蓋提縣、岳普湖縣、伽師縣、巴楚縣

阿克蘇地區：烏什縣、柯坪縣

和田地區：和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣

克孜勒蘇柯爾克孜自治州：阿圖什市

博爾塔拉蒙古自治州：溫泉縣

昌吉回族自治州：木壘哈薩克自治縣

巴音郭楞蒙古自治州：和靜縣

伊犁哈薩克自治州：特克斯縣、尼勒克縣

塔城地區：托里縣、裕民縣、和布克賽爾蒙古自治縣

阿勒泰地區：阿勒泰市、布爾津縣、富蘊縣、福海縣、哈巴河縣、吉木乃縣

（二）青海（12個）

海東地區：化隆回族自治縣

海北藏族自治州：海晏縣、祁連縣、門源回族自治縣

海南藏族自治州：共和縣、同德縣、貴南縣

黃南藏族自治州：同仁縣

海西蒙古族藏族自治州：德令哈市、格爾木市、烏蘭縣、都蘭縣

（三）甘肅（9個）

武威市：天祝藏族自治縣

酒泉市：肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣

張掖市：肅南裕固族自治縣

臨夏回族自治州：東鄉族自治縣、積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣

甘南藏族自治州：合作市、卓尼縣、夏河縣

（四）雲南（3個）

昭通市：巧家縣

怒江傈僳族自治州：貢山獨龍族怒族自治縣

迪慶藏族自治州：維西傈僳族自治縣

（五）四川（20個）

阿壩藏族羌族自治州：馬爾康縣、松潘縣、金川縣、小金縣、黑水縣

甘孜藏族自治州：康定縣、丹巴縣、九龍縣、道孚縣、爐霍縣、新龍縣、德格縣、白玉縣、巴塘縣、鄉城縣

涼山彝族自治州：布拖縣、金陽縣、昭覺縣、美姑縣、木里藏族自治縣

（六）內蒙古（9個）

呼倫貝爾市：根河市

烏蘭察布市：四子王旗

巴彥淖爾市：烏拉特後旗

錫林郭勒盟：阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗

阿拉善盟．：阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗

五、五類區（35個)

（一）新疆（14個）

喀什地區：葉城縣

和田地區：皮山縣、策勒縣、於田縣、民豐縣

哈密地區：伊吾縣、巴里坤哈薩克自治縣

克孜勒蘇柯爾克孜自治州：阿克陶縣、阿合奇縣、烏恰縣

巴音郭楞蒙古自治州：若羌縣、且末縣

伊犁哈薩克自治州：昭蘇縣

阿勒泰地區：青河縣

（二）青海（10個）

海北藏族自治州：剛察縣

海南藏族自治州：興海縣

黃南藏族自治州：澤庫縣、河南蒙古族自治縣

果洛藏族自治州：瑪沁縣、班瑪縣、久治縣

玉樹藏族自治州：玉樹縣、囊謙縣

海西蒙古族藏族自治州：天峻縣

（三）甘肅（2個）

甘南藏族自治州：瑪曲縣、碌曲縣

（四）雲南（1個）

迪慶藏族自治州：香格里拉縣

（五）四川（8個）

阿壩藏族羌族自治州：壤塘縣、阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣

甘孜藏族自治州：雅江縣、甘孜縣、稻城縣、得榮縣

六、六類區（12個）

（一）新疆（1個）

喀什地區：塔什庫爾干塔吉克自治縣

（二）青海（7個）

果洛藏族自治州：甘德縣、達日縣、瑪多縣

玉樹藏族自治州：雜多縣、稱多縣、治多縣、曲麻萊縣

（三）雲南（1個）

迪慶藏族自治州：德欽縣

（四）四川（3個）

甘孜藏族自治州：石渠縣、色達縣、理塘

(4)安龍指標擴展閱讀

完善艱苦邊遠地區津貼制度的原則

（一）科學評估。建立評估指標體系，對各地艱苦邊遠程度進行評估，作為確定實施艱苦邊遠地區津貼范圍和類別的基本依據。

（二）合理調節。考慮現行范圍和類別、政策性因素及地區之間平衡關系，對范圍和類別進行適當調整。

（三）動態調整。根據經濟社會發展、財力狀況和調控地區間工資差距的需要，適時調整津貼標准；根據評估指標體系，定期評估、調整范圍和類別。

（四）加強管理。逐步實現艱苦邊遠地區津貼管理的科學化、制度化和規范化。

『伍』 中國的「天眼」為什麼建造在貴州畢節

坐落在貴州黔南布依族苗族自治州的“天眼”，是一個巨大的500米口徑球面射電望遠鏡，它是由中國科學院國家天文台聯合國內20多家大學和科研機構，由南任東研究員任主任，主導建設的一座射電望遠鏡。

“天眼”的主要作用是利用獨一無二的貴州天然喀斯特窪地台址，世界最大單口徑、最靈敏的射電望遠鏡。天眼由主動反射面系統、饋源支撐系統、測量與控制系統、接收機與終端及觀測基地等幾大部分構成，通過輕型鎖網拉升支撐，將萬噸平台降至幾十噸。達到這個標準的難度非常大。

是瞄準21世紀的科學儀器，尋找暗物質暗能量，包括尋找地外文明。宇宙中有99%的質量和能量，知道了它的存在，但是不知道它的特性，天眼不僅讓中國的天文學家乃至於全世界的天文學家都緊盯著，來解開宇宙起源之謎。天眼具有高解析度微波形式，基於天眼的強大功能。如果銀河系內存在外星人，那麼他們發射的信號有可能被我們人類所發現。從射電望遠鏡誕生至今，人類共發現了約2500顆脈沖星，如果中國大射電望遠鏡的工作時間全部用於觀測脈沖星，它一年時間內就有望將這個數量翻倍。

『陸』 望謨特崗需要什麼條件才可以考

2013年特崗計劃招聘細則
根據《省教育廳關於印發〈貴州省2013年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃招聘辦法〉的通知》（黔教師發﹝2013﹞202號文件）精神，為做好我州2013年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃招聘工作，特製定本細則。
一、招聘對象和條件
（一）國家「特崗計劃」招聘對象和條件
1．以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生為主，可招部分應屆師范類專業專科畢業生。
2．取得相應學科類別教師資格（即報考小學崗位須取得小學及以上與報考學科一致的教師資格；報考初中崗位須取得初中及以上與報考學科一致的教師資格。下同）的全日制普通高校往屆本科畢業生。
以上第1、2類報考人員所學專業與報考學科必須一致或相近（相近專業的考生其在校學習的課程至少有一半以上與報考學科相關），年齡均要求在30歲以下（1983年5月1日後出生）。報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。
3．對已取得2013年「碩師計劃」研究生免推資格的5名貴州大學、貴州師范大學應屆本科畢業生，由省教育廳統籌考慮，根據研究生入學面試成績、本人自願及生源地等因素，推薦到今年「特崗計劃」部分實施縣，「碩師計劃」指標含在實施縣的國家「特崗計劃」初中崗位指標中。
（二）縣「特崗計劃」招聘對象和條件
1．以高等師范院校和其他全日制普通高校應往屆本科和師范類專業專科畢業生為主，可招少量取得相應學科類別教師資格的全日制普通高校應往屆非師范類專業專科畢業生，年齡均要求在30歲以下（1983年5月1日後出生）。
以上報考人員所學專業與報考學科必須一致或相近（相近專業的考生其在校學習的課程至少有一半以上與報考學科相關）。
2．報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。
國家「特崗計劃」面向全國招聘；縣級「特崗計劃」招聘生源地：興義市、晴隆縣面向本縣（市）戶籍招聘，冊亨縣、望謨縣面向本縣戶籍和在本縣服務期滿或現仍在本縣服務且服務期滿1年以上的以下人員招聘：由省統一選派的「西部計劃志願者」、「三支一扶」計劃大學生、「一村一名大學生工程」選聘生、「到村任職」高校畢業生，貞豐縣、普安縣、義龍新區（含在安龍縣指標內）面向黔西南州戶籍招聘，興仁縣、安龍縣面向全國招聘。在編教師（含2010、2011、2012年的特設崗位教師）不能報考。
二、招聘指標
黔西南州「特崗計劃」招聘指標1700名，其中國家「特崗計劃」指標1360名、縣「特崗計劃」指標340名，其中興義市100名、興仁290名、貞豐280名、安龍240名（包含義龍新區160名）、普安150名、晴隆300名、望謨250名、冊亨90名。具體指標分配詳見附表1。
三、招聘原則
（一）教師招聘堅持「公開、公平、自願、擇優」和「三定」（定縣、定校、定崗）的原則。
（二）優先招聘報考學科與所學專業一致的全日制普通高校本科畢業生。
（三）招聘的教師安排為何種計劃類別（指國家、縣「特崗計劃」）的特設崗位教師，由州、縣（市、區）教育局根據報考者條件和崗位需求確定。在國家「特崗計劃」指標招聘范圍內，原則上優先安排招聘的本科生為國家「特崗計劃」教師。
（四）招聘的教師安排在縣以下（不含縣城所在地）農村中小學校(含村小、教學點)。「碩師計劃」研究生安排在農村鄉（鎮）初中。
四、招聘程序
特設崗位教師招聘按照公布招聘崗位、報名、資格審查、考試、錄取、簽訂合同、培訓等程序進行。
招聘分為兩個階段。第一階段招聘符合報考條件（含國家「特崗計劃」和縣級「特崗計劃」）的全日制普通高校本科畢業生（報考學科須與所學專業一致）。第二階段招聘其他符合條件的人員。第一階段招聘結束後，公布第二階段招聘崗位，進入第二階段招聘。
招聘考試分為筆試和面試。第一階段的考試免筆試，只設面試；第二階段的考試設筆試和面試。筆試由省統一組織。筆試的考務、閱卷、成績統計，以及面試、體檢和錄取等工作由州教育局負責組織。
第一、二階段報名均採用先網上注冊報名，然後現場審核確認的方式進行。符合報考條件的人員在階段報名時間內登錄「特崗計劃教師招聘網」（ http://tg.ncss.org.cn/），點擊「我要報名」→「馬上注冊」→「選崗報名」→提交報名表成功後，下載《特崗教師報名表》並列印。同時，在「貴州教育網」下載、列印《貴州省2013年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃招聘報名表》並填寫。
（一）第一階段招聘（免筆試人員的招聘）
1．報名
「網上注冊報名」時間：2013年6月20-23日。
「現場審核確認」時間：2013年6月24-25日。
各縣（市、區）的分管局長、政工股長、特崗招聘網管員必須到現場對報考人員進行現場審核確認。
符合本階段報名條件的人員，完成「網上注冊報名」（「碩師計劃」研究生須在本階段報名時間內進行網上注冊報名）後，在「現場審核確認」時間內，攜以下材料原件和復印件（復印件由報名點留存）到黔西南州教育局報名。
（1）本人有效居民身份證（報考縣有戶籍要求的，須提供戶籍證明材料）。
（2）應屆畢業生的學生證和普通高校畢業生就業推薦表；往屆畢業生的畢業證書。
（3）填寫好的《貴州省2013年農村義務教育階段學校教師特設崗位招聘報名表》和本人近期同底1寸免冠照片3張。
（4）「網上注冊報名」成功後列印出的《特崗教師報名表》。
2．資格審查
報考者經資格審查合格後，進入面試程序。對資格審查合格者，「特崗計劃」縣（市、區 ）須建立報考檔案。
3．面試及體檢
面試地點：興義市向陽路小學
面試時間：2013年6月29日
面試總分為100分,60分為合格。面試的具體辦法及評分標准由州教育局擬定。報考人員於6月30日上午到州教育局門前宣傳欄（或在中國金州·黔西南州人民政府網http://www.qxn.gov.cn/）查詢面試成績及體檢入圍人員名單。
體檢地點：興義市人民醫院
體檢時間：2013年7月1日。
州教育局按國家、縣級「特崗計劃」的類別，以招聘數的1：1.5比例，分學科在面試成績合格者中從高分到低分確定體檢人員。
4．錄取、簽約
面試及體檢均合格者方可進入錄取程序。錄取原則按照填報志願及面試成績從高分到低分錄取。符合免筆試條件的本科畢業生在報考縣（市、區）落選的，由州教育局根據其填報的第二志願在本州所轄「特崗計劃」縣（市、區）及時進行調劑。根據各縣（市、區）調劑後的崗位缺額情況，在省的協調下，可對符合國家「特崗計劃」招聘條件的落選考生，根據其調劑志願進行跨市（州）調劑。
被錄取者（含「碩師計劃」研究生）須在2013年7月4日上午8點30分到黔西南州教育局與「特崗計劃」縣（市、區）簽訂聘任合同。「碩師計劃」研究生在簽訂聘任合同時，須提交「現場審核確認」時需提交的所有材料。凡未在規定時間內簽訂聘任合同的「碩師計劃」研究生，視為放棄「特崗計劃」和「碩師計劃」錄取資格。應屆畢業生在開學報到時仍未取得畢業證的，其簽訂的聘任合同自然解除。
5．上報和公布第一階段招聘錄取簽約名單
各縣（市、區）教育局須於7月5日前完成第一階段招聘的錄取簽約工作。7月7日前須將本縣（市、區）第一階段錄取簽約名單（樣式見附表3）和本縣（市、區） 「特崗計劃」第二階段招聘崗位數(按附表1格式)以電子郵件形式報州教育局師訓科，經州審核後於7月8報省，於7月12日後在貴州教育網公布。
（二）第二階段招聘
1．報名
「網上注冊報名」時間：2013年7月15-16日。
「現場審核確認」時間：2013年7月17-18日。
符合本階段報名條件的人員，完成「網上注冊報名」後，在「現場審核確認」時間內，攜以下材料原件和復印件（復印件由報名點留存）到報考縣（市、區）教育局報名。
報名須提交的材料：
（1）本人有效居民身份證（報考縣有戶籍要求的，須提供戶籍證明材料）。
（2）應屆畢業生的畢業證和普通高校畢業生就業推薦表；往屆畢業生的畢業證書。
（3）報考縣級「特崗計劃」的應往屆非師范類專業專科畢業生的教師資格證。
（4）填寫好的《貴州省2013年農村義務教育階段學校教師特設崗位招聘報名表》和本人近期同底1寸免冠照片3張。
（5）「網上注冊報名」成功後列印出的《特崗教師報名表》。
2．資格初審
報考者經「特崗計劃」縣（市、區）教育局資格審查合格後，取得考試資格。
「特崗計劃」縣（市、區）進行資格審查並簽署意見後，須建立報考檔案（錄用後，此檔案將進入「特崗計劃」教師個人檔案），並將初審合格人員名單（含加蓋公章的文本、Excel電子表格，樣式見附表3）報州教育局。州教育局匯總審核後，將初審合格人員名單連同本地區考務安排於7月19日前以電子郵件形式報省教育廳教師工作處。7月22日後，省教育廳在貴州教育網公示初審合格人員名單，並公布各地提供的考務安排，供報考者查詢。
3．獲取准考證和查詢考務安排
7月23日後，資格初審合格人員可在「貴州教育網」查詢具體考務安排，並在「貴州教育網」下載、列印准考證。
4．考試分筆試和面試。筆試和面試總分均以100分計，並按筆試成績佔80%、面試成績佔20%計算考試總成績；考試總成績按100分計算，即「考試總成績＝筆試成績×80%＋面試成績×20%」。
（1）筆試
筆試內容：筆試試題不分初中和小學，按語文、數學、英語、物理、地理、音樂、美術、體育、政史類、生化類命題。報考政治、歷史、思品、心理健康、特殊教育學科的考生考政史類試題；報考生物、化學、科學、勞動技術、綜合實踐學科的考生考生化類試題；報考信息技術、通用技術的考生考數學試題；報考舞蹈學科的考生考音樂試題。每套題總分100分，其中專業知識70分，教師綜合素質30分。專業知識含高中（中師）至大學階段專業基礎知識，以大學階段知識為主。教師綜合素質包括中小學教師職業道德修養基本要求，大專階段教育學和教育心理學基礎知識、2012年9月至2013年6月的國內時事政治。
筆試時間：7月27日上午9：00-11：30。
筆試地點：興義市第六中學。報考者必須同時持准考證、身份證參加考試。
筆試成績與面試人員名單公布：筆試成績由州教育局統計匯總，並按國家、縣「特崗計劃」的類別，以招聘數的1：1.5比例，分報考學段、學科，按筆試成績從高分到低分確定面試人員。
州教育局於8月6日前將所有報考人員筆試成績及面試人員名單以電子郵件形式（樣式見附表3）報省教育廳教師工作處，考生可憑准考證號和身份證號於8月8日後在「貴州教育網」查詢。
凡未被確定為面試人員的報考人員，應隨時關注網上有關面試人員的增補信息，以便及時遞補面試。
（2）面試
進入面試范圍的報考者須在「特崗計劃」縣（市、區）規定的時間、地點進行面試。面試前須接受資格復審，復審合格後方可參加面試。復審須提供報名時所交材料的原件。面試的具體辦法和評分標准與第一階段招聘相同。面試的具體安排可在貴州教育網查詢。
面試須於8月14日前完成。未進入面試名單的人員按規定程序候補。
5．體檢
參加體檢人員按「特崗計劃」縣（市、區）分報考學段、學科，按考試總成績從高分到低分，以招聘數的1：1.5比例確定（當考試人數低於招聘數時，則全部進入體檢）。
體檢時間：2013年8月15日
體檢地點：興義市人民醫院
6．錄取、簽約
錄取須在面試和體檢均合格的人員中，按「特崗計劃」縣（市、區）分類別（指國家「特崗計劃」和縣級「特崗計劃」）、報考學段、學科，按考試總成績從高分到低分依次進行。報考者被錄取後須在「特崗計劃」縣（市、區）指定的時間地點與「特崗計劃」縣（市、區）簽訂聘任合同書。凡未簽約的，視為放棄錄取資格。
錄取和簽約工作須於8月20日前完成。
7．上報和公布錄取簽約人員名單
各「特崗計劃」縣（市、區）教育局須於8月21日前將第一階段和第二階段匯總審核後的錄取簽約人員名單（含加蓋公章的文本、Excel電子表格，樣式見附表3）郵寄和電子郵件形式報州教育局師訓科，經匯總後報省教育廳教師工作處，經省審核後於8月26日在貴州教育網進行公示。
五、崗前培訓和報到
已簽訂聘任合同書的人員（含「碩師計劃」研究生），須於8月28日前參加由省統一組織、縣（市、區）教育局具體實施的崗前培訓。具體培訓時間由各縣（市、區）教育局確定。培訓合格後，由縣（市、區）教育局發給《2013年特崗教師報到證》，被錄取人員須持《2013年特崗教師報到證》，按「特崗計劃」縣（市、區）的規定時間報到，逾期不到者視為自動放棄，「特崗計劃」縣（市、區）可依據聘用合同追究其有關責任。
六、有關要求
（一）各縣（市、區）教育局必須確保完成今年的招聘任務，招聘過程中，如有簽約後不到崗的，須按本招聘辦法及時補錄。
（二）報考人員必須對提供的證件、證明材料及個人有關信息的真實性負責。招聘過程中，如發現有下列情況之一的，招聘單位可以取消其報考資格、直至解除合同。
1．有犯罪前科、被司法機關確定為犯罪嫌疑人或有其他嚴重違法違紀行為的。
2．偽造有關證件、證明材料或有其他弄虛作假行為的。
3．有其他不符合報考條件的。
（三）特設崗位教師招聘的各項信息將及時公布在貴州教育網，報考者應隨時關注網上相關信息，同時須保持通訊暢通。

『柒』 如何增強消防部隊的文化水平

淺析如何加強新時期公安消防部隊警營文化建設

作者：張建文 來源：州消防支隊

【摘要】: 在當前公安消防部隊建設中，加強警營文化建設現已成為當前部隊建設的重要內容。部隊警營文化是先進文化的重要組成部分，警營文化作為一種規范行為、促進發展的文化因素，其意在提高全警素質，質在加強隊伍建設，核在弘揚精神。加強公安消防部隊警營文化建設，對於優化部隊管理，構建和諧警營，增強部隊的凝聚力和戰鬥力，具有重要的意義和作用。建設先進的警營文化，是新時期消防部隊思想政治工作創新和發展的客觀要求，是創建學習型警營的重要舉措，促進部隊全面建設和戰鬥力提高具有重要意義。

【關鍵詞】警營文化消防部隊理論探討 基層

警營文化建設是部隊政治工作的重要組成部分，是豐富官兵業餘生活，陶冶官兵思想情操，培養官兵優良品質，弘揚社會主義主旋律，促進消防部隊精神文明建設的有效途徑。搞活警營文化，對部隊精神文明建設，提高隊伍戰鬥力有著積極的促進作用，它一直是部隊政治工作不可缺少的重要方面。針對部隊警營文化中存在的薄弱環節，在消防部隊思想政治建設中起著不可忽視的作用。因此，加強和改進當前部隊的警營文化建設，營造良好的消防文化氛圍，創造出栓心留人的好環境顯得尤為重要。針對部隊警營文化建設的實際現狀，針對桐廬大隊作為「兩個經常性工作」單位，筆者做一點初步思索。

一、當前基層消防部隊警營文化建設存在的問題及原因

（一）對基層文化建設重視不夠思想重視不夠。主要表現為有的基層單位把文化建設看成是可有可無。這種認識導致了文化工作被弱化、邊緣化，甚至流於形式。基層工作千頭萬緒，工作繁重，而警營文化建設是軟體建設，部分單位認為警營文化建設可有可無，只重視訓練、比賽及各種考核，認為只有比賽和考核成績才是決定一個隊優劣的重要因素。有的單純把文體活動當成任務來完成，只想著出花花點子、做表面文章應付上級檢查，不考慮戰土喜不喜歡、效果好不好。還有的雖然也明白抓文化建設很重要，但工作中存在畏難情緒，認為基層單位人員少，集體活動難開展，從而達不到寓教於樂的效果，卻反而導致官兵對活動的厭倦，產生抵觸心理。

（二）文化骨幹隊伍建設不完善。部分基層單位領導因重視執勤滅火和監督執法等業務工作，從而忽視了警營文化建設，不大注重文體人才的培養。從部分基層單位來看，官兵中能識簡普、懂樂理知識和會組織唱歌，會組織文娛活動的人微乎其微，會演奏電子琴、手風琴、架子鼓等樂器的更是寥寥無幾。由於缺乏專業人才，「吹拉彈唱」成了少數人甚至個別人的專利，大多人則游離於文娛活動之外。有的單位也曾嘗試過從地方請老師教戰士學樂器，但往往因為周期長、見效慢、困難多而半途而廢。有的單位不把文化骨幹列入人才保留計劃，不給條件，不搭舞台。在這種環境下，文化骨幹要麼素質單一難有長進，要麼漸漸對文化工作失去興趣而改弦易轍，使文化工作失去帶頭人、明白人、組織者。例：興義市消防大隊軍樂隊於2001年以建設路消防中隊官兵為主體正式成立，十年來，堅持滅火救援與樂隊表演兩手抓，累計演出350餘場，先後完成了「興義機場通航」、榮膺「全國雙擁模範城」慶祝等重大演出任務，創造了輝煌的歷史，成為全州知名軍樂隊，展示了消防部隊良好的內外形象。但由於近年來部隊警力緊張，樂隊擔負的滅火救援任務不斷加重，現役官兵轉業退伍人才流失，軍樂隊建設困難重重，陷入低谷。2011年以來，州消防支隊新一屆黨委班子高度重視樂隊建設，先後組織多次調研會、論證會、協調會，深入研究新形勢下消防軍樂隊可持續發展問題，並決定改革現有體制、機制，重組消防軍樂隊，傳承歷史，再續輝煌。

（三）警營文化活動內容單調。近年來，隨著大眾文化的迅猛普及，除了打籃球、打乒乓球、打撲克，就是看電影、看電視、看雜志，而富有時代特色、官兵喜聞樂見的新項目比較少，與多姿多彩的社會大眾文化形成強烈的反差，很難滿足官兵的精神需求。部隊里音樂設備大部分利用不起來，沒有充分發揮其應有的效能。有的基層單位的文體器材被鎖在俱樂部里不讓用，怕將這些東西玩壞了，上級來檢查時不好交待。有的單位文化活動中心、俱樂部、圖書室不能按時開放，使官兵玩無器材，樂無場所，學無資料。有的俱樂部架子鼓、電子琴、手風琴、薩克斯等專業器材，沒人會使用，放在那兒成了擺設。

（四）警營文化活動沒有形成制度化、經常化。有的單位雖然制定了相應的措施，但是由於沒有進行統籌安排，不能正確處理工學矛盾，忙於軍事學習、政治教育，將警營文化活動當成軟任務，軟指標，可有可無的工作，就是開展也是以籃球、唱歌等為主，不能充分發揮現有器材裝備的作用，在平時活動中不能經常開展有關活動。

二、新形勢下加強警營文化建設有效途徑和對策。

（一）加強意識全面提高警營建設文化工作水平。警營文化活動使官兵在潛移默化中陶冶情操、開闊眼界、增長見識、豐富科學文化知識，也使警營成為凝聚官兵的生活樂園和精神家園。將警營文化建設納入部隊工作的重要日程，從人、財、物等方面予以傾斜，保障警營文化活動的順利開展。如，組織讀書活動，注重多學一些革命領袖關於部隊建設的論著；業余文藝演唱活動，大唱壯我警威的革命歌曲和隊列歌曲；體育競賽，注重體現良好的軍人氣魂和作風；環境建設，注重營造警營整齊劃一、美觀大方的環境等。可以通過組織觀看文藝演出等活動，讓官兵在美的熏陶中提高情趣，提高文化修養和鑒賞能力，自覺追求美好向上的事物，鄙視和摒棄丑的、錯誤的東西。

（二）抓人才全面提高全面提高警營建設文化工作水平。警營是鐵打的營門，流水的兵，所以要加強文藝骨乾的培養，並充分發揮現有文藝骨乾的作用，根據官兵不同的興趣和愛好，成立興趣小組，以點帶面，拉動中隊文藝活動的開展。加強人才建設力度，增強基層文化建設的續航能力。重視軍事訓練和消防監督執法人才一樣重視文化人才。各級領導要像對待業務人才那樣，關心、培養、照顧文化骨幹，為他們排憂解難。特別是在考學、提干、學技術、選改士官等方面要優先考慮，杜絕「年年惋惜年年走」的「失才」現象。並要探索人才脫穎而出的有效途徑。無論文藝演出，還是體育比賽，都要採取自下而上組織程序，發動官兵廣泛參與，使官兵在活動中受到熏陶、實現自身價值，為有文藝特長的官兵脫穎而出提供機會。（例如：桐廬大隊在今年新兵中善於發現，將新兵「易亞洲」作為文藝骨乾的重要對象，他會多種舞蹈表演。）

（三）抓模式提高全面提高警營建設文化工作水平。一是立足實際謀求發展。教育官兵發揚艱苦奮斗的光榮傳統，立足現有器材裝備和生活條件，因地制宜、因人而異開展活動，摒棄貪大求洋、盲目攀比之風，努力營造進取、向上的文化氛圍。二是結合滲透增強活力。把文化工作與其他工作結合起來，使警營文化活動無時不有、無處不在。在原先「兩個經常性」工作基礎上抓警營文化建設。三是要在繼承傳統基礎上推陳出新，走多元化路線。隨著時代腳步的邁進，經濟建設的發展，警營文化不再是簡單地唱幾首歌、演幾個小品、打幾場球，而是要在部隊的生活，工作的細節中產生集體的心理「共振」。這就需要我們不斷地推陳出新，不斷推出反映新時代新風貌的警營文化形式，引導感染我們的官兵。例如，貞豐縣消防大隊在試點過程中，充分發揚部隊傳統，在繼承發展原有警營文化基礎上積極創新，使「兩個經常性」工作不斷得到深化。他們總結提煉了「部隊政治文化、消防主題文化、地域特色文化、士兵主體文化、俱樂部文化」為主要內容的經常性人文熏陶體系。利用圖文並茂的形式，在室內外設立「五廊、一箱」，即：消防歷史長廊、名人思想長廊、標兵榮譽格言走廊、消防廉政警句走廊、道德養成溫馨提示燈箱，使官兵在日常的潛移默化中增長知識、接受啟迪，營造出警營處處和諧、官兵人人向上的良好氛圍。四是以點帶面，建立長效機制。警營文化演繹的應該是具有部隊獨特群體性特徵的一種文化，良好的警營文化活動能激發官兵的進取意識、集體榮譽感和團隊精神，營造團結、拼搏、積極、健康，向上的氛圍，增強凝聚力和戰鬥力，促進各項消防工作任務的完成。因此，警營文化建設工作是一項長期的任務，必須常抓不懈，充分利用現有的資源和條件，積極開發警營文化資源。例如，安龍縣消防大隊結合駐地文化特色，培育隊魂，創作隊訓、隊歌，開展「一隊一品」文藝活動；尤其是「一隊一品」文藝活動中，充分發揮官兵的主動性，結合駐地民俗文化特色，創造了獨具特色的舞龍節目，多次參加表演，在當地引起極大反響，也成為消防宣傳的一大特色，並且代代相傳，生生不息。隊歌、隊魂的創作，更是極大地增強了官兵以隊為家的榮譽感、歸屬感。

總之，警營文化建設是一項系統性工程，需要在不斷總結和完善中實現警營文化建設的教育、引導、陶冶情操的目的，為部隊提供強大的精神動力和智力支持。推進警營文化建設，搶占文化競爭制高點，鞏固警營文化陣地，把我們的思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，抓住發展的重要機遇期，積極推進文化創新。結合當前正在開展的「「弘揚公安消防精神 忠誠履行職責使命」主題教育活動」大力發展生動反映部隊生活、充分體現時代精神，激勵官兵開拓進取的警營文化，創造和諧警營建設。

『捌』 貧困線指標有哪些

河 北 39 石家莊市(3)：平山縣、靈壽縣、贊皇縣
張家口市(1 O)：康保縣、張北縣、陽原縣、赤城縣、沽源縣、懷安縣、崇禮縣、
尚義縣、蔚縣、萬全縣、(涿鹿縣趙家蓬區)
承德市：平泉縣、灤平縣、隆化縣、豐寧縣、圍場縣、寬城縣
秦皇島市(1)：青龍縣
保定市(4)：阜平縣、淶源縣、順平縣、唐縣
滄州市：東光縣、海興縣、鹽山縣、南皮縣、獻縣、孟村縣
衡水市(2)：武強縣、武邑縣
邢台市(3)：臨城縣、廣宗縣、巨鹿縣
邯鄲市(4)：魏縣、大名縣、涉縣、廣平縣

山 西 35 太原市(1)：婁煩縣
大同市(5)：天鎮縣、靈丘縣、陽高縣、廣靈縣、渾源縣
朔州市(1)：右玉縣
長治市(3)：平順縣、武鄉縣、壺關縣
忻州市(11)：神池縣、五寨縣、五台縣、偏關縣、靜樂縣、繁峙縣、河曲縣、保德縣、
岢嵐縣、代縣、寧武縣
晉中市(2)：和順縣、左權縣、
臨汾市(5)：大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣、吉縣
運城市(1)：平陸縣
呂梁地區(5)：中陽縣、興縣、臨縣、方山縣、嵐縣、石樓縣

內蒙古 31 呼和浩特市(3)：托克托縣、和林縣、清水河縣、
包頭市(1)：固陽縣
赤峰市：寧城縣、林西縣、喀喇沁旗、巴林左旗、敖漢旗、翁牛特旗、
克什克騰旗、巴林右旗
通遼市(2)：庫倫旗、奈曼旗
鄂爾多斯市(5)：准格爾旗、烏審旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭錦旗
興安盟(2)：科右中旗、扎賚特旗
錫林郭勒盟(2)：多倫縣、太僕寺旗
鳥蘭察布盟：武川縣、商都縣、化德縣、察右前旗、察右中旗、察右後旗、
四子王旗、達茂旗

吉 林 8 白城市(3)：大安市、鎮賚縣、通榆縣
白山市(1)：靖宇縣
延邊州(4)：汪清縣、安圖縣、龍井市、和龍市

黑龍江 14 哈爾濱市(1)：延壽縣
齊齊哈爾市(3)：拜泉縣、甘南縣、泰來縣
大慶市(2)：林甸縣、杜蒙縣
鶴崗市(1)：綏濱縣
佳木斯市(5)：同江市、樺南縣、樺川縣、撫遠縣、湯原縣
雙鴨山市(1)：饒河縣
綏化市(1)：蘭西縣

安 徽 19 合肥市(1)：長豐縣
阜陽市(4)：臨泉縣、阜南縣、潁上縣、利辛縣
安慶市(5)：太湖縣、宿松縣、樅陽縣、岳西縣、潛山縣
六安市：壽縣、霍山縣、霍邱縣、裕安區、舒城縣、金寨縣
巢湖市(1)：無為縣
池州市(1)：石台縣
宣城市(1)：涇縣

江 西 21 九江市(1)：修水縣
萍鄉市(1)：蓮花縣
贛州市：安遠縣、贛縣、寧都縣、尋烏縣、興國縣、於都縣、會昌縣、上猶縣
上饒市(4)：上饒縣、波陽縣、余干縣、橫峰縣
撫州市(2)：廣昌縣、樂安縣
吉安市(5)：永新縣、遂川縣、井岡山市、吉安縣、萬安縣

河 南 31 三門峽市(1)：盧氏縣
洛陽市(5)：汝陽縣、洛寧縣、嵩 縣、宜陽縣、欒川縣
新鄉市(1)：封丘縣
安陽市(1)：滑縣
濮陽市(2)：台前縣、范縣
開封市(1)：蘭考縣
商丘市(4)：虞城縣、睢縣、民權縣、寧陵縣
平頂山市(1)：魯山縣
南陽市(4)：桐柏縣、淅川縣、南召縣、社旗縣
信陽市(5)：淮濱縣、新縣、商城縣、固始縣、光山縣
周口市(2)：沈丘縣、淮陽縣
駐馬店市(4)：確山縣、平輿縣、上蔡縣、新蔡縣

湖 北 25 十堰市：丹江口市、鄖縣、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣
孝感市(2)：大悟縣、孝昌縣
黃岡市(5)：麻城市、紅安縣、蘄春縣、英山縣、羅田縣
黃石市(1)：陽新縣
宜昌市(2)：秭歸縣、長陽縣
恩施州：利川市、建始縣、巴東縣、恩施市、宣恩縣、來鳳縣、成豐縣、鶴峰縣
省直轄縣級行政單位(1)：神農架林區

湖 南 20 張家界市(1)：桑植縣
益陽市(1)：安化縣
岳陽市(1)：平江縣
郴州市(2)：桂東縣、汝城縣
永州市(2)：新田縣、江華縣
邵陽市(3)：隆回縣、城步縣、邵陽縣
懷化市(2)：沅陵縣、通道縣
婁底市(1)：新化縣
湘西州(7)：古文縣、瀘溪縣、保靖縣、永順縣、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣

廣 西 28 南寧市(4)：馬山縣、天等縣、隆安縣、龍州縣
桂林市(1)：龍勝縣
柳州市(4)：忻城縣、融水縣、三江縣、金秀縣
百色市(10)：凌雲縣、樂業縣、平果縣、德保縣、田林縣、西林縣、田東縣、靖西縣、
那坡縣、隆林縣
河池市(9)：天峨縣、鳳山縣、南丹縣、東蘭縣、環江縣、羅城縣、巴馬縣、
都安縣、大化縣

海 南 5 保亭縣、瓊中縣、五指山市、陵水縣、白沙縣

重 慶 14 城口縣、巫溪縣、巫山縣、奉節縣、雲陽縣、開縣、萬州區、秀山縣、黔江縣、
酉陽縣、彭水縣、石柱縣、武隆縣、豐都縣

四 川 36 廣元市(3)：蒼溪縣、朝天區、旺蒼縣
南充市(4)：閬中市、儀隴縣、嘉陵區、南部縣
廣安市(1)：廣安區
樂山市(1)：馬邊縣
瀘州市(2)：古藺縣、敘永縣
宜賓市(1)：屏山縣
巴中市(3)：通江縣、南江縣、平昌縣
達州市(2)：宣漢縣、萬源市
阿壩州(3)：壤塘縣、黑水縣、小金縣
甘孜州(5)：石渠縣、理塘縣、雅江縣、新龍縣、色達縣
涼山州(11)：美姑縣、金陽縣、昭覺縣、布拖縣、雷波縣、普格縣、喜德縣、鹽源縣、
木里縣、越西縣、甘洛縣

貴 州 50 六盤水市(3)：盤縣、六枝特區、水城縣
遵義市(5)：正安縣、習水縣、道真縣、務川縣
安順市(4)：普定縣、紫雲縣、關嶺縣、鎮寧縣
畢節地區(5)：大方縣、織金縣、赫章縣、納雍縣、威寧縣
銅仁地區(7)：石阡縣、德江縣、印江縣、沿河縣、松桃縣、江口縣、思南縣
黔東南州(1 4)：從江縣、施秉縣、麻江縣、台江縣、天柱縣、黃平縣、榕江縣、
劍河縣、三穗縣、雷山縣、黎平縣、岑鞏縣、丹寨縣、錦屏縣
黔南州：荔波縣、三都縣、長順縣、獨山縣、羅甸縣、平塘縣
黔西南州(7)：望謨縣、睛隆縣、興仁縣、普安縣、冊亨縣、貞豐縣、安龍縣

雲 南 73 昆明市(3)：東川區、祿勸縣、尋甸縣
曲靖市(2)：富源縣、會澤縣 』
保山市(3)：施甸縣、龍陵縣、昌寧縣
昭通市(10)：昭陽區、魯甸縣、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、威信縣、綏江縣、
彝良縣、鎮雄縣
麗江市(2)：寧蒗縣、永勝縣
思茅地區：墨江縣、景東縣、鎮沅縣、江城縣、孟連縣、西盟縣、瀾滄縣、普洱縣
臨滄地區(7)：永德縣、鳳慶縣、滄源縣、鎮康縣、雲縣、臨滄縣、雙江縣
德宏州(1)：梁河縣
怒江州(4)：瀘水縣、蘭坪縣、貢山縣、福貢縣
迪慶州(3)：維西縣、香格里拉縣、德欽縣
大理州(9)：漾濞縣、鶴慶縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、雲龍縣、
洱源縣、劍川縣
楚雄州：雙柏縣、南華縣、大姚縣、姚安縣、武定縣、永仁縣
紅河州：屏邊縣、金平縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、綠春縣．

陝 西 5 O 延安市：子長縣、安塞縣、延長縣、延川縣、吳旗縣、宜川縣
銅川市(3)：耀縣、宜君縣、印台區
渭南市(3)：畲陽縣、蒲城縣、白水
咸陽市(5)：永壽縣、彬縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣
寶雞市(3)：麟游縣、太白縣、隴縣 、
漢中市(5)：洋縣、西鄉縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣
榆林市(1 0)：清澗縣、子洲縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、橫山縣、
靖邊縣、定邊縣、府谷縣
安康市：漢濱區、漢陰縣、寧陝縣、紫陽縣、嵐皋縣、鎮坪縣、甸陽縣、白河縣
商洛市(7)：商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮安縣、柞水縣

甘 肅 4 3 蘭州市(1)：榆中縣
白銀市(1)：會寧縣
天水市：武山縣、清水縣、甘谷縣、張家川縣、秦安縣、北道區
武威市(3)：天祝縣、古浪縣
慶陽市(5)：華池縣、環縣、合水縣、寧縣、鎮原縣
平涼市(2)：庄浪縣、靜寧縣
定西地區(7)：定西縣、通渭縣、臨洮縣、隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣
隴南地區：武都縣、宕昌縣、禮縣、西和縣、文縣、康縣、兩當縣
臨夏州(7)：臨夏縣、和政縣、積石山縣、東鄉縣、廣河縣、康樂縣、永靖縣
甘南州(5)：臨潭縣、舟曲縣、卓尼母、夏河縣、合作市

青 海 15 西寧市(1)：大通縣
海東地區：湟中縣、平安縣、民和縣、循化縣、化隆縣、樂都縣
黃南州(2)：澤庫縣、尖扎縣
果洛州(2)：達日縣、甘德縣
玉樹州(4)：玉樹縣、囊謙縣、雜多縣、治多縣

寧 夏 8 吳忠市(2)：同心縣、鹽池縣
固原市：西吉縣、海原縣、固原縣、隆德縣、涇原縣、彭陽縣

新 疆 27 喀什地區：塔什庫爾干縣、岳普湖縣、疏附縣、疏勒縣、葉城縣、英吉沙縣、
伽師縣、莎車縣
阿克蘇地區(2)：柯坪縣、烏什縣
和田地區(7)：和田縣、洛浦縣、墨玉縣、皮山縣、策勒縣、於田縣、民豐縣
哈密地區(1)：巴里坤縣
克孜勒蘇州(4)：阿合奇縣、烏恰縣、阿克陶縣、阿圖什市
伊犁州(2)：尼勒克縣、察布查爾縣
塔城地區(1)：托里縣
阿勒泰地區(2)：青河縣、吉木乃縣

『玖』 我是貴州習水縣回龍鎮安龍村村民，我村硬化小康公路村裡要我們交每米5o元，合理嗎

農村公路硬化是國家的惠民工程，全國大部分地區實現村村通計劃是國家很早就提出的，具體有國家出錢，這個錢包含材料費用和工時費用，有國家撥款，下級政府部門實施！

像你說的這個情況一定是不合理的，碰到這種情況有時也是很無奈的。