① 增量配電電價每年核算嗎
輸配電定價與輸配電成本核算更是息息相關,需要開展電網企業的輸配電成本監審,難點在於核減與輸配電不相關、不合理的費用。據報道,2015年以來國家發展改革委共核減費用約1200億元,其中核減32個省級電網的准許收入約480億元。
② 一般工商業電價將會降低嗎
據國家發改委網站消息,國家發改委近日印發《關於降低一般工商業電價有關事項的通知》。通知明確,全面落實已出台的電網清費政策,進一步規范和降低電網環節收費,臨時性降低輸配電價。
同時,推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革。根據《關於核定區域電網2018-2019年輸電價格的通知》和《關於調整寧東直流等專項工程2018-2019年輸電價格的通知》核定的區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格,將降低部分用於核減相關省份輸配電價。內容來源於:中國新聞網
③ 電網內部人對《省級電網輸配電價定價辦法》怎麼看
1、公平公正
在電改的過程中,我們既要反對抵制改革的既得利益勢力,更要反對為了各種目的非理性削弱電網安全運行的優勢,同時更要兼顧社會公平承擔電價負擔的責任。因此,公平公正特點貫徹了整個《定價辦法》。
例如《定價辦法》規定:
既要促進電網可持續發展,滿足國民經濟和社會發展的需要,確保電網企業提供安全可靠的電力;又要使不同電壓等級和不同類別用戶的輸配電價合理反映輸配電成本,並保障居民、農村和偏遠地區用戶以較低價格獲得普遍供電服務。
2、逐步深入
結合國外電改的經驗,考慮到中國各省市情況各異,經濟發展水平不均衡,但是總量巨大,層次多疊,每個省市幾乎可以比對世界上其他國家規模的電網。電改只能在充分考慮復雜性的前提下,逐步克服難題,推動改革往深處發展。因此,逐步深入是《定價辦法》所貫穿的第二個特點。
例如《定價辦法》規定:
與省內共用網路輸配電業務無關的固定資產。該類固定資產包括但不限於:電網企業的輔助性業務單位、多種經營企業及「三產」資產,如賓館、招待所、辦事處、醫療單位等固定資產;發電資產(指電網所屬且已單獨核定上網電價的電廠,2002年年國務院發布的電力體制改革方案中明確由電網保留的內部核算電廠除外);抽水蓄能電站;與輸配電業務無關的對外股權投資;投資性固定資產(如房地產等);其他需扣除的與省內共用網路輸配電業務無關的固定資產等。
3、跨界合作
和傳統的價格制訂辦法不同的是,《定價辦法》的實施需要輸電、配電、工程、營銷、財務、法律、金融等多個專業跨界合作,才能最終反映輸配電價的真實成本。這對《定價辦法》的落地提出了嚴峻的考驗。
例如《定價辦法》規定:
准許收益率=權益資本收益率×(1-資產負債率)+債務資本收益率×資產負債率
其中:權益資本收益率,等於政策性有效資產(政府投資或財政撥款等形成的輸配電資產,包括財政專項支持的城鄉電網完善、無電地區建設、老城區配電改造等資金支持部分對應的輸配電固定資產)的比重和非政策性有效資產的比重與各自對應的權益資本收益率的加權平均。其中,政策性有效資產的權益資本收益率,按1%核定;非政策性有效資產的權益資本收益率,按本監管周期初始年年前一年1月1日-6月30日國家10年年期國債平均收益率加不超過4個百分點核定。首個監管周期,權益資本收益率可參考省級電網企業監管周期前三年實際稅後凈資產收益率核定。
4、減少博弈
在筆者看來,《定價辦法》最突出的特點是減少了未來投資者的投機博弈心理,使得電網在未來的投資過程中,必須採取理性的辦法審慎投資,科學運行和自我監管。
例如《定價辦法》規定:
新增投資計入固定資產比率。指規劃新增輸配電固定資產投資額轉為用於計提折舊的新增輸配電固定資產原值的比率。原則上參考電網企業輸配電固定資產的歷史轉資情況,並考慮今後經濟發展需求,輸配電線路設備投資進程及實際利用效率等因素統籌核定。首個監管周期,新增投資計入固定資產比率按不超過75%計算。
電網企業應定期向省級政府價格主管部門上報輸配電投資規劃完成進度及情況。當電網企業實際投資額低於監管周期規劃新增輸配電固定資產投資額時,對差額投資對應的准許收入的70%予以扣減。當電網企業實際投資額超過監管周期規劃新增輸配電固定資產投資額時,差額投資對應的准許收入不再上調。
5、任務繁重
2016年電改的進程超過了很多人的預期,而《定價辦法》的頒發使得電改朝著深水區大大的邁進了一步。與此同時,政府主管部門的監管和審核工作將大大增加。按照《定價辦法》所規定的三年監管周期以及電網企業應對各電壓等級的資產、費用、供輸售電量、負荷、用戶報裝容量、線變損率等實行單獨計量、合理歸集,並按要求報送政府價格主管部門。如何面對如此繁重的任務並且取得社會和企業理解?也是未來政府主管部門必須面對的難點之一。
五大期盼
《定價辦法》的出台,雖然是徵求意見稿,但是同時也提出了圍繞《定價辦法》落地的配套政策和其他體系建設並完善的課題。為此,筆者對《定價辦法》之後的輸配電價格體系建立提出五大期盼。
1、監管制度化
鑒於電力系統所涉及的深度和廣度,實施《定價辦法》對監管提出了嚴峻的挑戰,制度化監管體系將成為實施《定價辦法》的必然選擇。如何在現行體制下,通過改革達到電網資源的最大化利用和用戶得到最優惠的服務,監管部門在其中如何拿捏法律尺度,公正公平維護的電網和用戶權益?如何在現行非常薄弱的監管力量下,充實政府專業監管人員?將是未來政府制訂配套政策的重點。
2、規劃最優化
一直以來,電網企業是電力規劃的主導單位,出於對企業利益的追求,在電力規劃中盡量考慮企業利益的問題十分突出。因此,要使省級電網能夠反映其真實的價值,規劃最優化問題必須在政府的主導下首先得到解決。
與規劃最優化密切相關的是技術標準的更新和提升。電改勢必形成電網新的經營模式和服務方式,加上能源結構的不斷變化,電力技術的不斷革新,電網技術標准和服務標准將需要全面更新和提升。沒有技術標准作為依託,《定價辦法》將在電網規劃、投資造價和運維成本方面難以真實和精準。落實《定價辦法》,就需要政府主導行業協會公正公平的制訂缺失和需要提升的技術標准和服務體系。
3、投資合理化
投資合理化包含了定額合理性和價格市場化兩個重要基礎。
由於准許成本是核算輸配電價的重要基礎,輸配電工程造價和運維配置的合理性就成為了准許成本最核心的核價依據。和技術標准一脈相承的是,目前電力定額同樣需要根據技術標准和服務體系的更新,朝著更加合理化的方向發展。借鑒國外經驗,技術標準是定額標準的最重要依據,同時市場化競爭催生的企業先進定額更是形成投資造價的重要基礎。電力定額的管理和社會化需要隨著《定價辦法》的實施朝著第三方中立機構的方向發展。
公用事業部門的價格歷來是社會最敏感的目標。無論是投資的設備、材料和服務價格,還是最終的輸配電價,市場化定價因素越大,價格合理性就越能得到保障。在技術標准和定額合理體系需要時間慢慢形成的過程中,價格市場化可以先行一步。政府可以主導新增輸配電網採取PPP、向市場公開招標等各種形式逐步真實反映出電網建設的市場價格。
4、審計中介化
《定價辦法》的實施註定了未來監管和核算工作的繁重和復雜,僅僅依靠政府主管部門實行全面的監督和核算是不現實的。因此,借鑒社會信用體系建立的經驗,由專業的第三方審計機構以中立和公正的態度作為中介,為政府提供此類服務勢在必行。而政府通過掌控第三方的信用資格來約束審計質量是完全可行的。
與此同時,監管部門可以盡量向社會公開信息,在此基礎上依靠社會中介機構對電網進行用戶信用調查,對用戶進行電網服務質量調查,對供應商進行價格和反腐敗調查等等,這些都將大大提高《定價辦法》的實施質量。
5、電力金融化
目前我國電網沉澱了高達幾萬億的資本,這些資本的盤活和充分發揮價值將使得輸配電價的綜合成本得到降低。因此,電力金融化將是未來降低電網資本支出,提高運營資金周轉效率的重要手段。很難想像,一個沒有金融工具支持的電力市場能夠真實反映輸配電網的真正價值。和發達國家一樣,政府應該主導和鼓勵電力企業通過金融工具提升資產利用效率和釋放資本價值,從而使得輸配電價最終得到更為真實的反映。
④ 什麼叫上網電價輸電、配電價格落地電價
上網電價:電廠賣給電網的電價
輸電,配電:是供電系統內部結算的電價.
落地電價,是說電廠的電價,在輸送到用電點時的上網結算電價.
⑤ 輸配電價改革已全面完成了嗎
國家發展改革委日前出台《區域電網輸電價格定價辦法(試行)》《跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法(試行)》和《關於制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》(簡稱「兩辦法一意見」),標志著我國已經建立了覆蓋跨省跨區輸電工程、區域電網、省級電網、地方電網、增量配電網的全環節輸配電價格監管制度框架,輸配電價改革也成為電力體制改革領域首個全面完成的專項改革。
國家發展改革委有關負責人表示,「兩辦法一意見」是建立輸配電價監管體系的重要依據,是指導制定相關價格水平的基本規則,是實現政府對壟斷行業有效監管的重要基礎。「兩辦法一意見」的出台,將有利於促進全國統一電力市場建設,有利於促進清潔能源在更大范圍內消納,有利於促進東、西部電網均衡發展,有利於促進地方電網和增量配電網的健康發展。
⑥ 2018年,降低電網環節和輸配電價格一般工商業電價格平均降低多少
您好,根據《國家發展改革委關於降低一般工商業電價有關事項的通知》(發改價格〔2018〕500號)《關於降低我省一般工商業電價有關事項的通知》(粵發改價格〔2018〕213號)的通知:廣東省內(除深圳市外)一般工商業電度電價每千瓦時統一降低1.78分(含稅),自2018年4月1日起開始執行,客戶從2018年4月1日起的實際用電量將按最新電價標准計收電費。
⑦ 2019年電價有哪些調整
2019年各地電價均有所調整,以廣西壯族自治區為例,其調整主要在於降低電價使用成本,詳細內容包括擴大增量電量專場交易范圍、免收增量交易電量基本電費、加快推進輸配電價執行標準的調整、擴大10千伏大工業用戶電力交易范圍、優化居民階梯電價政策等。
《2019年深化電力體制改革降低用電成本若干措施》(桂政發〔2019〕39號)(以下簡稱《若干措施》)
(一)擴大增量電量專場交易范圍。
為進一步拉動用電增長,將原由電網企業統一按0.2865元/千瓦時掛牌、電解鋁企業摘牌的增量電量專場交易范圍,從4月1日起,擴大至全部新投產、擴大生產的35千伏電壓等級及以上工業用戶新簽約的電量,不受行業限制,進一步降低企業用電成本,促進企業復產、達產和增產。
(二)免收增量交易電量基本電費。
為鞏固2018年工業發展成果,並鼓勵企業釋放閑置產能,推動工業高質量發展,對執行兩部制電價且參與市場化交易的35千伏電壓等級及以上用戶,其2019年用電量超出2017年年用電量的部分視為增量電量,當2019年累計基本電費超過2017年繳納的基本電費時,則免收超2017年基數部分的基本電費。
(三)加快推進輸配電價執行標準的調整。
從2019年4月1日起,對於2019年執行兩部制電價且參與市場化交易的35千伏電壓等級及以上增量電用戶,簽約的增量電量的輸配電價執行標准進行相應調整。
其中,35千伏電壓等級工業用戶按110千伏電壓等級輸配電價執行,110千伏電壓等級工業用戶按220千伏電壓等級輸配電價執行,220千伏電壓等級的在原輸配電價基礎上降低0.02元/千瓦時。
(四)擴大10千伏大工業用戶電力交易范圍。
這是在延續執行「1+2」電改方案的基礎上提出的,即「將10千伏大工業(執行兩部制電價)用戶參與市場化交易范圍,由工業園區內放寬至工業園區外所有大工業(執行兩部制電價)用戶,實現到戶電度電價0.54元/千瓦時。
年用電1000萬千瓦時及以上的10千伏大工業(執行兩部制電價)用戶參照自治區級及以上工業園區交易方式自行參與交易,年用電1000萬千瓦時以下的用戶由售電公司代理參與交易」。
(五)優化居民階梯電價政策。
在《廣西壯族自治區物價局關於對「一戶一表」居民實施用電促銷政策的通知》(桂價格〔2018〕4號)基礎上,取消一次性預存電費的限制,即對「一戶一表」用戶年用電量超過4500千瓦時的部分電量,加價標准由0.30元/千瓦時降低為0.10元/千瓦時。
原桂價格〔2018〕4號要求,居民用戶經一次性預付供電企業電費2479.35元,才能享受超過4500千瓦時的部分電量加價標准由0.30元/千瓦時降低為0.10元/千瓦時的優惠政策。本條措施主要作出取消一次性預存電費的限制。
(7)跨省輸配電價格將核定擴展閱讀
《國網安徽省電力有限公司 2019年4月1日電價調整營業操作方案》
調整主要內容
1、根據國家發展改革委發改價格〔2019〕559號文規定,自2019年4月1日起,我省工商業及其他用電(單一制)目錄電價及輸配電價每千瓦時均降低1.86分,峰谷分時電價相應調整。
2、根據安徽省財政廳皖財綜〔2019〕282號文關於我省暫停隨電價徵收小型水庫移民後期扶持資金每千瓦時0.5厘的規定,自2019年4月1日起至2020年12月31日期間,我省工商業及其他用電(含單一制和兩部制)目錄電價每千瓦時降低0.5厘,峰谷分時電價相應調整。
⑧ 開展輸配電定價成本監審有什麼作用
國家發展改革委、建設部關於印發《物業服務定價成本監審辦法(試行)》的通知
發改價格[2007]2285號
第五條 物業服務定價成本監審應當遵循以下原則:
(一)合法性原則。計入定價成本的費用應當符合有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定;
(二)相關性原則。計入定價成本的費用應當為與物業服務直接相關或者間接相關的費用。
(三)對應性原則。計入定價成本的費用應當與物業服務內容及服務標准相對應。
(四)合理性原則。影響物業服務定價成本各項費用的主要技術、經濟指標應當符合行業標准或者社會公允水平。