海關黃金加工貿易

⑴ 黃金及其製品進出口准許證的管理規定

1．列入《黃金及其製品進出口管理商品目錄》的貨物進出口通關時，海關驗核中國人民銀行總行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發的中國人民銀行黃金及其製品進出口准許證，並按規定辦理通關驗放手續。
2．保稅區、出口加工區及其他海關特殊監管區域、保稅監管場所與境外間進出口的黃金及其製品，海關特殊監管區域、保稅監管場所之間進出口的黃金及其製品，免於辦理中國人民銀行黃金及其製品進出口准許證，由海關實施監管。
3．從保稅區、出口加工區及其他海關特殊監管區域、保稅監管場所進入境內區外的黃金及其製品，應當辦理中國人民銀行黃金及其製品進出口准許證。
從境內區外進入保稅區、出口加工區及其他海關特珠監管區域，保稅監管場所的黃金及其製品，應當辦理中國人民銀行黃金及其製品進出口准許證。
4．捐贈進口黃金及其製品，海關驗核中國人民銀行總行授權分行簽發的批件，並按規定辦理通關驗放手續。
5．進出口金幣（僅限於硬幣或紀念幣，不包括具有錢幣學收集意義的硬幣及紀念幣），海關驗核當地中國人民銀行分行出具的進出口黃金證明文件和蓋有中國金幣總公司印章的進出口貨物報關單，並按規定辦理通關驗放手續。金幣的進出境僅限北京、沈陽、上海、廣州、深圳、拱北口岸。
6．中國人民銀行總行准許進口黃金的批件和授權書當年有效。
7．加工貿易進出口黃金及其製品，不需提交中國人民銀行的批件。加工貿易進出口黃金及其製品經批准內銷時，需驗核中國人民銀行的批件，並按規定辦理內銷手續。
8．黃金及其製品進出口准許證在報關單「隨附單據」代碼欄填報監管證件代碼「J」，編號欄填報黃金及其製品進出口准許證編號。

⑵ 中國黃金海關稅是多少

超過50克黃金須向海關要交20%消費稅。

根據《中華人民共和國進出口關稅條例》第三十六條：進出口貨物關稅，以從價計征、從量計征或者國家規定的其他方式徵收；

（1）從價計征的計算公式為：應納稅額＝完稅價格×關稅稅率；

（2）從量計征的計算公式為：應納稅額＝貨物數量×單位稅額。

如果帶黃金出境則更為嚴格，因為黃金屬於國家限制出境的資源性物資，任何單位和個人出口黃金須持有中國人民銀行頒發的專用許可證件，出境旅客攜帶黃金也應向海關主動申報，數量以自用合理數量為限（一般為50克以下）。

(2)海關黃金加工貿易擴展閱讀

《中華人民共和國海關法》

第八十二條違反本法及有關法律、行政法規，逃避海關監管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為:

（一）運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的；

（二）未經海關許可並且未繳納應納稅款、交驗有關許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具，在境內銷售的；

（三）有逃避海關監管，構成走私的其他行為的。

有前款所列行為之一，尚不構成犯罪的，由海關沒收走私貨物、物品及違法所得，可以並處罰款；專門或者多次用於掩護走私的貨物、物品，專門或者多次用於走私的運輸工具，予以沒收，藏匿走私貨物、物品的特製設備，責令拆毀或者沒收。

有第一款所列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十三條有下列行為之一的，按走私行為論處，依照本法第八十二條的規定處罰:

（一）直接向走私人非法收購走私進口的貨物、物品的；

（二）在內海、領海、界河、界湖，船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品，或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物，沒有合法證明的。

⑶ 中國黃金進口關稅

黃金關稅沒記錯的話是0 但是需要J 證。 中農工建或者是 金交所的成員才有許可權申請
一般企業別想做。 而且黃金的交易 是要通過金交所的如果是 生產用的（前提最終出境的）
那麼你就得去企業注冊地海關問問你的 加工工藝 如果同意批加工貿易手冊，。 那還是可以做做的

⑷ 入中國海關最多可以帶多少克的黃金

不超過50克黃金，超過50克黃金未經加工出入境的，須向海關申報並接受查驗，有的地方不需要繳納關稅，但大部分海關還是按照黃金用途讓攜帶者繳納3%~35%的關稅。

⑸ 為什麼過海關不能帶太多黃金

出入境黃金管理很嚴格，原來50克黃金以上非製成品即算做走私。 個人攜帶的製成品黃金首飾一般不包含在內。但是數量過大也會進行檢查。所以除了合理隨身的首飾外，不可攜帶黃金出境。
出入境須知
1、邊防檢查的定義和職責為了保衛國家的主權和安全，世界各國都在對外開放的國際機場、港口、國境車站或通道以及特許的出入境口設立邊防檢查機構進行檢查。其對象和內容是對進出國境的國內外人員實施護照證件檢查，並對出入國境的交通工具及其運載的物資實施檢查，依法處理違法人員。
2、我國出境檢查程序根據我國出入境法律規定，公民須在指定的口岸出入境並向邊防檢查人員 交驗護照和出境登記卡。如因私出國，現行的習慣做法是，在到達出境口岸前，已事先在當地的公安局出入境管理處取得了該卡，經邊防檢查人員核驗，如無不符要求的情況，會將護照填寫後發還出境者本人，即可出境。
3、海關的定義和職權 海關是主權國家設在對外口岸上對進出該國的商品、貨物、運輸工具等執行監督管理並徵收關稅的機構。各種人員攜帶物品出入境，都應向海關自行申報並接受檢查，任何穩瞞申報、違禁或逃避海關檢查的行為，都將遭到沒 收充公的處罰或法律刑事責任的追究。為方便簡化海關出入境手續，我國已開辟了國防通行的紅綠通道海關制度。
4、中國公民出境攜帶行李物品免稅數量和限值在限量和限值的范圍內，允許攜帶下列物品： （1）食品、衣料、衣著和價值人民幣50元以下的其他生活用品。 （2）酒2瓶，煙600支。 （3）治療常備用葯，總值不得起過人民幣200元。單一品種限合理 數量，麝香，蟾酥不準帶出，對當歸枸杞、黃芪、肉掛、桂皮等5種葯材，如超出規定的免稅量時，要徵收出口稅，人參、鹿茸限各200克。 （4）手錶、收音機、自行車、電風扇各1件。 （5）電視機、收錄音機、照相機、電冰箱、洗衣機等各1件。
5、限制出境物品 （1）金銀等貴重金屬及其製品； （2）外幣及其它有價證券； （3）無線電收發報機和通信保密機； （4）貴重中葯材及其成葯； （5）一般文物； （6）海關限量管理的其他用品。
6、文物、書畫出境查驗手續 出國公民、包括入境的華僑，港澳同胞等旅客，如攜帶在文物商店或友誼 商店購買的，或個人所有的文物，一律要事先經文物管理部門鑒定，出境時間持發票和許可證明向海關主動申報。在國內集市或私人手中購買的文物，一律不準攜帶出境。如將舊文物攜帶出境，應向設在北京、上海、天津、 廣 州四口岸之一的文化行政管理部門申請鑒定向海關申報，否則將按走私行為論處。如攜帶著名已故畫家的書畫作品出境，屬文物出口管理范圍鑒定。一般現代書畫出境，海關按合理數量查驗放行，不準出口的，予以退還。
7、外匯、貴金屬物品檢查手續 出國公民所持有的人民幣、支票、匯票等和國外的債券、股票、房契、以 及同處理國外債遺產、房地產和其他外匯資產有關的各種證書、契約和授權書、委託信等，未經國家外匯管理局批准，不準攜帶，托帶或郵寄出境。如攜帶黃金、白銀、白金等貴重金屬及其製品，海關在國家規定內限額內查 驗放行。如超過限量部分，退回國內親友或交當地中國人民銀行收稅，不準攜帶出境。
8、公民入境免稅物品限值數量入境者攜帶物品的驗收標准實行低、中、高檔三類物品區分不同標准分別 驗放的制度。低檔的生活學慣用品限合理數量免稅放行，中高檔的生活學慣用品，任選其5件或1件免稅放行。
9、禁止入境物品 （1）各種武器彈葯和爆炸物品； （2）各種偽造貨幣和偽造的有價證券； （3）對中國政治、經濟、文化、道德有害的任何物品； （4）各種列性毒葯； （5）鴉片、嗎啡、海洛英、大麻以及其他能夠使人成癮的麻醉葯品，精神葯物等； （6）帶有危險性病菌，蟲害及其他生物的動物，植物及其產品； （7）有礙人畜健康的和來自疫區的以及其他能傳播疾病的食品、葯品或其他物品； （8）人民幣：按照貨幣協定辦理的除外，人民幣外匯總換券按有關規定處理。

⑹ 金銀可否做加工貿易手冊

1.根據《中華人民共和國金銀管理條例》的有關規定，列入《黃金及其製品進出口管理商品目錄》的貨物進出口通關時，海關憑《進出口許可證》辦理驗放手續。「海通關務咨詢」W 工 號。保稅區、出口加工區及其他海關特殊監管區域、保稅監管場所與境外間進出的、區域場所之間進出的黃金及其製品，免予辦理《進出口許可證》。
2.根據加工貿易禁止類目錄，2616900001黃金礦砂屬於加工貿易禁止進口商品。「海通關務咨詢」W 工 號，你的商品HS編碼是多少？

⑺ 中國海關對私人攜帶黃金入境限量多少

黃金及其製品，海關在國家規定內限額內（即50克內，製成品黃金首飾）查驗放行。超過部分退回國內親友或交當地中國人民銀行收稅，不準攜帶出入境。

⑻ 央行限制黃金進出口審批什麼意思

就是限制黃金進口的意思。 根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國海關法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，中國人民銀行、海關總署制定了《黃金及黃金製品進出口管理辦法》，現予發布，自2015年4月1日起施行。
黃金及黃金製品進出口管理辦法：

第一條為了規范黃金及黃金製品進出口行為，加強黃金及黃金製品進出口管理，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國海關法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規。制定本辦法。

第二條本辦法所稱黃金是指未鍛造金，黃金製品是指半製成金和金製成品等。

第三條中國人民銀行是黃金及黃金製品進出口主管部門，對黃金及黃金製品進出口實行准許證制度。

中國人民銀行根據國家宏觀經濟調控需求，可以對黃金及黃金製品進出口的數量進行限制性審批。

列入《黃金及黃金製品進出口管理目錄》的黃金及黃金製品進口或出口通關時，應當向海關提交中國人民銀行及其分支機構簽發的《中國人民銀行黃金及黃金製品進出口准許證》（附1）。

中國人民銀行會同海關總署制定、調整並公布《黃金及黃金製品進出口管理商品目錄》。

第四條法人、其他組織以下列貿易方式進出口黃金及黃金製品的。應當按照本辦法辦理《中國人民銀行黃金及黃金製品進出口准許證》：

（一）一般貿易；
（二）加工貿易轉內銷及境內購置黃金原料以加工貿易方式出口黃金製品的；

（三）海關特殊監管區域、保稅監管場所與境內區外之間進出口的。

個人、法人或者其他組織因公益事業捐贈進口黃金及黃金製品的，應當按照本辦法辦理《中國人民銀行黃金及黃金製品進出口准許證》。

個人攜帶黃金及黃金製品進出境的管理規定，由中國人民銀行會同海關總署制定。

⑼ 國家對於黃金出口有哪些政策

黃金進出口新政策 藏金於民應對美元貶值（一）

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新聞來源：21世紀珠寶網 發布時間：2005-12-30 9:54:44

12月20日，中國人民銀行（以下簡稱「央行」）網站上發布了《黃金製品進出口管理辦法》徵求意見稿（以下簡稱《意見稿》）。據規定，注冊資本在3000萬以上的企業均可申請進出口黃金製品。

「這是黃金市場進一步開放的前奏」，中國黃金協會副會長侯惠民認為，這會使更多的黃金交易商融入國際市場，使國內市場和國際市場進一步接軌。但與此同時，也有觀察人士注意到，央行對進出口申請將實行「一事一批」，與此前的審批制度相比，有所趨嚴。種種跡象顯示，在黃金進出口新政背後，正昭示著監管層對待黃金屬性看法的微妙變化。

◆僅是「黃金製品」

引人注意的是，《意見稿》將其適用范圍限定為「黃金製品」。據其規定，黃金製品是指含金量90%以上（含90%）的黃金制首飾、器皿和工業金製品。

有疑問的是，上述黃金製品是否包括原料金。記者日前致電負責此事的央行貨幣金銀局。其有關負責人表示，由於尚處徵求意見階段，還不便接受采訪。

征詢多位業內專家的看法，他們認為，從該《意見稿》的規定來看，其中的「黃金製品」應該不包括原料金，據此，上海黃金交易所內交易的標准金塊，並不在此列。

據高賽爾金銀有限公司首席黃金分析師楊易君介紹，國際上，自由進出口的並不僅僅限於黃金製品，也包括原料金。從這方面看，「央行的思路是漸進性的」。

上海黃金交易所成立於2002年10月。作為1993年以來中國黃金行業市場化的一個重要步驟，該所對原料金採用「集中競價」式的市場化分配模式，一改此前施行多年的「統購統配」模式。

所謂「統購統配」，是指由央行代表國家對黃金進行統一的購買和分配。即：產金企業所產黃金必須全部出售給央行，而用金企業所需用金必須向央行進行申請，由央行按照計劃統一分配。該體制的正式確立可以追溯到1983年新中國第一部黃金立法《金銀管理條例》（以下簡稱《條例》）。

作為「統購統配」的必然邏輯，有關黃金進出口的事宜，在該《條例》中也規定由央行統一辦理。其中既包括黃金原料，也包括黃金製品。

並且明確規定後者「由央行統一收購進行外貿出口」。作為例外，為了鼓勵當時正在興起的黃金首飾加工產業，《條例》及後續的配套規章允許境內的加工貿易企業從境外進口黃金原料，並製成產品出口。但整個過程，必須接受央行和海關的聯合監控。其程序是：加工貿易的黃金原料進口，需到當地央行進行備案，海關不予設限；加工貿易的黃金製品在出廠前，則必須由所在地央行先行檢查產品所含黃金重量，核對合同，並逐次登記，制發《金銀產品出口准許證》。然後再由海關憑借央行的許可證放行，否則不準出口。

1988年，央行和海關總署聯合發布通知，重申「金銀的進口必須經過央行的統一批准。」至此，計劃模式下的黃金及其製品進出口管制模式基本形成。原輕工部所屬金銀首飾加工企業嘉興金帆製品金銀有限公司的徐經理說，即便是加工貿易所進口的黃金原料，實際上也要列入央行的計劃指標范疇，「因此，整個黃金及其製品的進出口完全處在央行的監控之下，央行才是實際上的惟一進出口主體。」這種模式至少持續到2003年。期間，盡管國內的黃金市場各個環節次第引入市場機制，但在進出口方面並沒有發生根本變化。

◆黃金進出口權下放

2003年，四大國有商業銀行經央行和外經貿部批准，獲得黃金進出口權。但據《國家外匯管理局關於商業銀行辦理黃金進出口收付匯及核銷業務有關問題的通知》（匯發[2003]93號）顯示，其進出口權仍須由央行代理進行。

此前，早在1998年，為解決深圳市場上的黃金原料短缺，央行深圳分行經總行批准於1998年與瑞士銀行合作開展了黃金寄售業務，開始探索利用國際市場的黃金資源來滿足國內市場的黃金需求的途徑。

所謂寄售業務，就是國外的商業銀行將其黃金寄放在國內商業銀行的金庫中，由國內銀行按照中國的黃金管理政策，並根據國際黃金市場的價格、匯率變化等因素確定相應的價格，把黃金出售給境內的黃金飾品加工生產企業。這實際上相當於黃金進口。

按照時任央行深圳市分行副行長於學軍在2001年《深圳金融》（第2期）上的介紹，寄售進境的黃金並不列入央行的計劃指標，實行按需供給。這一措施極大地促進了深圳黃金首飾加工產業的發展。

2002年10月，由於上海黃金交易所的成立，出於統一市場的考慮，央行深圳市分行開展的寄售業務也隨之停止。但正如於學軍在上述文章中所說，「中國在近期和長期都會面臨黃金消費大於供給的現實，寄售業務有其存在的必要」，因此，進入2003年，這一業務轉由四大商業銀行開展。至此，國外的黃金原料可以借道四大國有商業銀行，登陸上海黃金交易所，進入中國市場。

工商銀行某地方分行的一位黃金交易員證實，除了可以在國外市場上通過寄售業務買入黃金，也可以在國際市場上反向操作賣出黃金。這樣一來，事實上的黃金進口權至少從形式上分散到了四大國有商業銀行。

與此同時，有關黃金製品的進出口權也被分配給中國珠寶首飾進出口公司等六家公司。黃金及其製品進出口權由央行獨家把持的局面正在逐漸打破。

這里需要提及的背景，一是前述始於90年代末的黃金行業市場化進程，二是中國加入WTO後外貿體制的相應調整。

2004年9月，央行行長周小川在上海的一個國際貴金屬論壇上表示，中國的黃金市場總體上仍是一個相對封閉的市場。主要存在三個問題。黃金還不能實現自由的進出口即是其中之一。央行下一步將對這些問題進行研究解決。就在周發表講話的5個月前，2004年4月，中國對施行了10年的《中華人民共和國對外貿易法》進行了修訂。實行多年的對外貿易專營格局被打破。新法規定，只要依法辦理工商登記或者其他執業手續的法人、其他組織或個人到對外貿易主管部門或其委託機構辦理備案登記，即可以辦理進出口業務，海關將憑其備案登記辦理相應報關驗放手續。

從這個角度看，《意見稿》規定3000萬以上的企業均可申請黃金製品進出口業務，「既是央行進一步開放黃金市場思路的體現，也是進一步貫徹《對外貿易法》的需要。」北京黃金經濟發展研究中心主任張炳南說。不過，相反的看法也存在。頤合財經首席經濟分析師張衛星認為，黃金進出口目前沒有必要放開，放開了也沒有意義。

他解釋說，一是由於目前國內金價與國際金價已經接軌，作為黃金製品加工企業來說，進出口黃金原料並無利益可圖。企業用金完全可以從黃金交易所購買。二是現行外匯制度方面的限制。

於學軍也持類似的看法。他曾公開撰文指出，在黃金市場開放的背景下，黃金進出口管理應當實行對進口放開，而對出口進行管制的政策。他解釋說，管理黃金出口，一可以避免黃金進出口形成來回倒買倒賣，二可以避免逃、套外匯情況的發生。

如果黃金可以自由進出口，那麼一旦匯率發生變化或場內外匯差不一致時，即可利用黃金進出口從中牟利。因此，在我國資本項目未實現可自由兌換的情況下，從外匯管理的角度考慮應當限制黃金自由出口。事實上，目前以寄售方式開展黃金進出口業務的國有商業銀行，「每一次的交易都在外管局的監控之下，」上述工行黃金交易員向記者表示。

據其介紹，黃金寄售實行每售一筆實物交割一筆的模式。結算方面，在境內，商業銀行與黃金飾品企業以人民幣結算，在境外，與供應黃金的銀行以外匯結算。「每做一筆業務，就要到外管局去批一次。」上述黃金交易員強調。「很顯然，放開黃金進出口目前還不具備現實條件。」張炳南說。

一位業內人士也指出，盡管理論上，黃金進出口可以交給一般的工業企業，但從現實來看，卻主要由商業銀行操作。這是因為，與工業企業將其當作一般資產相比，商業銀行主要把其當作金融資產來運作，通過開展各項黃金業務，諸如黃金租賃、黃金貸款、並到國際黃金期貨市場上投資，來實現綜合收益。

黃金進出口新政策 藏金於民應對美元貶值（二）

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新聞來源：21世紀珠寶網 發布時間：2005-12-30 9:55:31

◆「一事一批」

除了規定適用於「黃金製品」外，《意見稿》還明確提到對申請將實行「一事一批」的管理模式。

《意見稿》規定，央行的各分支機構為申請的受理機構和審批機構，並將根據一事一批的原則進行審核。符合條件的，審批機關將依法為其辦理進出口許可證。申請人據此證15個工作日內到海關辦理進出口手續。

「從規定來看，央行似乎要把權力再收回來」，黃金投資分析師資格評審委員會秘書長劉濤12月26日對記者表示。

據了解，央行和海關總署曾於2003年12月22日聯合發布公告。公告規定，「從2004年1月1日起，黃金及其製品的加工貿易進出口，中國人民銀行不再審批，海關不再憑中國人民銀行的批件驗放。但其中不能出口的黃金及其製品經批准內銷的，仍按一般貿易進口管理，仍由中國人民銀行審批，海關憑人民銀行的批件並按內銷有關規定辦理核銷手續。」所謂加工貿易，主要包括來料加工和進料加工，也就是所謂的「兩頭在外」，原料來自國外，最後加工成的黃金製品也銷售到國外。國內加工貿易企業賺取中間的加工費。事實上，多年來，加工貿易進出口占據了黃金製品進出口的絕對比例。

以黃金製品進出口量最大的廣東海關為例，來自其今年1到11月份的統計數據顯示，廣東口岸共進口黃金製品6.7噸，價值5362萬美元。其中，加工貿易方式進口黃金飾品為6.6噸，占進口總量的98.5%。同期，廣東口岸出口黃金製品136.9噸，價值13.4億美元。其中，加工貿易方式出口黃金製品136.8噸，占出口總量的99.9%。因此，如果對黃金製品進出口業務實行「一事一批」，那麼實際上央行意圖將2004年下放的權力再度收回。

知情人士透露，之所以如此，主要是地方海關和地方央行在執行上述公告時，發生了分歧，「規定並未得到執行」。

一位業內資深人士也介紹說，盡管這兩年國內的黃金產量一直在增加，但用金企業在交易所內卻沒有明顯感受到可用黃金數量的增加。事實上，有相當一部分黃金正在通過私下渠道進行交易。甚至有相當一部分以加工貿易的形式流到了國外。「從《意見稿》的第6條來看，央行重點規范出口的意圖明顯。」廣西桂金貴金屬有限公司董事總經理吳宏躍分析指出。

該《意見稿》第6條最後一款規定：出口黃金製品除了提交書面申請報告、《企業法營業執照》、《對外貿易經營者備案登記表》、黃金製品進出口合同等材料外，還必須提交黃金原料的銷售發票、增值稅發票。

◆藏金於民？

央行一面放開進出口權，一面又加強監管，在一些市場分析人士看來，央行正在對外釋放「藏金於民」信號。

據了解，黃金儲備與外匯儲備以及在國際貨幣基金組織的特別提款權份額共同組成了一個國家的國際儲備，承擔著抵禦國際金融風險的職能。

公開的統計資料顯示，各國央行的平均黃金儲備量約為儲備資產的9％，歐盟是25％多，美國約為60％。而我國央行按央行網站公布的2005年6月底的數據計算，黃金儲備占我國總儲備資產的比例僅約為1.2％，共計600噸。

隨著近來國際金價高企，美元貶值，尤其是人民幣匯率改革之後，在國家儲備資產中增加黃金儲備的呼聲正逐漸走高。

張衛星撰文指出，低的黃金儲備不利於我們應對風雲變幻的國際金融動盪，不利於我們應對美國經濟出現問題和美元問題等，也不利於我國在亞洲區域貨幣構想中的地位。

所謂「藏金於民」，指在增加官方儲備的同時，開啟民間的黃金投資和黃金消費，這作為一種思路被提了出來。支持者常引用的例證是1997年以來東南亞國家抵禦金融危機的經驗。其時，居民個人投資與儲藏的黃金，成為了國家應對國際政治與經濟風險的一個重要後備力量。

最新的調查統計表明，我國民間黃金儲量大約有4000噸，加上中央儲備量大約600噸，人均消費僅為0.35克。盡管與2002年的0.16克相比，已經翻了一倍多，但是與國際人均年消費量相比，還要低很多。

不少觀察人士均將黃金製品進出口權的放開看做國家意圖「藏金於民」的一個信號。開啟更多進出口渠道，可以與鼓勵黃金消費、投資的政策形成良好的互動，擴大國內黃金消費市場的規模，增加民間的黃金儲備。

此前，由於只有六家獲批的企業擁有黃金製品的進出口權，其他企業如果進出口黃金製品，只能委託這六家企業來進行，無形中增加黃金製品的進口成本，缺少國際市場這個渠道，也不利於企業做大做強。

在這個《意見稿》當中，首要的黃金製品就是黃金首飾，無疑為上述邏輯提供了想像的空間。然而，正如張衛星的研究指出的那樣，我國黃金消費結構偏重在首飾用金上，而首飾用金不能算做真正的投資。

據張分析，如果投資者真的要把黃金首飾賣出去，至少要損失15％，因為從黃金到黃金首飾增加了諸如加工費、消費稅費、黃金損耗、銷售成本、首飾商利潤等各種高昂的中間成本。

「通過首飾性黃金『藏金於民』實際上是一種貶值行為。」張衛星說。他認為，藏金於民的關鍵是拓寬目前的黃金投資渠道，吸引更多的民眾參與黃金投資。

一個不容忽視的事實是，由於有關黃金投資的法律法規尚付闕如，黃金回購渠道目前仍不順暢。以目前的民間黃金論，仍約有90％無法進入流通領域。