美國利益集團存在的目的是什麼

（1）美國的利益集團在美國政治生活中起著充當公民與政府間的橋梁的作用，資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助於維護美國的資本主義制度。
（2）但美國的利益集團的作用非常有限，並且只有少數代表資產階級利益的集團能夠起到作用，而代表廣大勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。同時，利益集團壟斷了公眾接近政府權力的途徑，使公民個人直接參與政治的權力被削弱。在利益集團內部很少有民主機制，因此，人民群眾的利益很難得到關注。
（3）利益集團的活動方式也為政府腐敗提供了基礎和土壤。因此，利益集團表面上是代表民意、為民眾謀利益，實際上是以另一種方式對國家權力進行控制。

3. 論述美國利益集團在美國政治發展中的作用。

軍工集團的作用是每屆政府都必須打一仗 。拿一個國家開刀 。不知這10年左右我們輪不輪得到這個大彩禮。

4. 美國的利益集團存在的目的

美國利益集團存在的目的是：通過對政策制定者施加壓力以影響公共政策的制定使利益信團的利益達到最大化。

5. 美國利益集團在政治生活中的作用

所謂的利益集團的說法本身就很可笑，哪裡沒有利益集團？利益集團本來就是很中性的詞，利益相同的聚集在一起爭取保護自己的利益再正常不過了，為此出點錢請人代言，公關都是必然的，只要在法律的范圍內就行。事實上也只有如此，才能盡可能地體現所有任何的利益，在決策時才能盡可能地考慮到各方利益。

6. 如何認識利益集團在資本主義政治過程中的作用

一個利益集團就是一個持有共同態度並對社會上其他集團提出某種要求的集團；任何一群為了爭取或維護某種共同利益或目標而一起行動的人，就是利益集團。

很多其他的政治學者和社會學者都對利益集團下過類似的定義。因此。利益集團就是社會中的一些成員為了共同的集團利益而結合在一起。通過積極行動而達到共同目的的一種社會組織。

在資本主義國家。利益集團普遍民間化，甚至政黨也是一種民間性的政治組織。在資本主義國家的政治過程中，利益集團也就是通常說的壓力集團和院外活動集團。
從組織角度，有的學者根據利益集團的組織規模將其劃分為小型政治團體、中間型政治社團和大型利益集團。有的學者根據利益集團的組織程度將直分為四種類型：（ 1 ）非正規性的；（ 2 ）非社團性的；（ 3 ）機構性的；（ 4 ）社團性的。
非正規性的利益集團是指在突發事件中形成的運動性或騷亂性群體，它總是以不滿或抗議的形式自發地表現出來。這種群體通常出現得快，平息得也快。非正規性的利益集團的突然形成是因為該社團的成員平時缺乏有力的組織，他們沒有暢通的表達利益的渠道。一個突發事件就會引起具有潛在利益要求的人們迅速行動起來。世界上許多國家都出現過這樣的政治性組織，如 20 世紀六七十年代美國大學生自發的政治行動， 1968 年法國大規模的動亂。

非社團性利益集團也沒有專門的組織，但與非正規性利益集團不同的是，它是建立在共同意識到的種族、語言、宗教、地區和職業利益的基礎之上的，甚至可能是建立在家族關系和血統的基礎之上的。由於它以文化或經濟利益為聯結點，因而比非正規性利益團體具有更多的利益連續性。

機構性利益集團存在於行政機構、立法部門、軍隊、政黨、公司及教會組織之中。由於這些機構中的很多部分本身就屬於權力機構，因而，這些機構中的特殊利益要求就特別容易表達出來，並能夠較少受阻礙而得到實現。「政府官員通過發現新問題和新政策來擴展其組織的趨勢，在全世界都是非常普遍的。」②在中國，很多職能部門都起著重要的利益表達作用，比如農業部門代表農民的利益要求增加對農業的投資，教育部門會為了教師的利益要求增加對教師住房的投資。在中國加入世界貿易組織的談判過程中，電信、金融、汽車、農業等政府主管部門對加人世界貿易組織持審慎的態度，而紡織、鋼鐵等政府主管部門則極為積極。
最後是專門從事利益表達的利益集團，它們是為了表達某些特定團體的目標而專門建立起來的，也就是社團性利益集團。這種利益集團的組織有專門的工作人員，有一定的工作程序。工會、婦聯、種族性團體、為某些商業或工業服務的組織，都是這類利益集團的典型例子。在現代社會，這類組織十分普遍，它們具有公開表示目標和提出要求的合法性，因而越來越成為人們的研究對象。本書所指的利益集團也就是這類組織。

從利益角度看，利益集團作為互益性組織，是其成員因某一特定的集團利益或群體利益而結合的。以群體利益為標志，可以把利益集團分為兩大類型：一類是群體利益型利益集團；一類是公共利益型利益集團。①二者的區別在於它們賴以存在的利益的性質。
大多數利益集團都屬於群體利益型利益集團，這樣的團體主要為某一性質的群體利益而斗爭。這一類型又可以分為：第一，以政治利益為基礎的群體利益型利益集團，它以發揮政治影響力為主要目的。以政治利益為目的的利益集團很多，如種族利益團體（如美國的華裔美國公民聯盟和種族平等大會，它們主要是爭取在美國政治生活中的地位、個人權利及種族的某些特殊利益）；婦女利益團體（如中國的婦聯，致力於實現性別平等，提高婦女的政治、經濟和社會地位）；純政治利益團體（如中國的共青團，主要是以中國共產黨的後備軍身份而出現）。第二，以經濟利益為基礎的群體利益型利益集團。這類利益集團的目標就是通過影響政府或其他機關而獲得經濟上的實惠。國外大多數利益集團就屬於這一類，如美國的工商業企業利益集團、勞動利益集團、農業利益集團以及各種專門技術職業利益集團。在中國，這樣的政治性社團有個體勞動者協會、私營企業主協會。此外，在西方國家還存在以各種特殊性群體利益為基礎的群體利益型集團，如美國槍支擁有者利益團體、生命權利協會等。
利益集團的作用

作為「第二圈的政策制定者」，利益集團對資本主義國家的內政外交都有著重大影響。無論是在福利政策、經濟政策還是在軍事工業方面，利益集團的活動餘地都非常大。而在外交方面，利益集團的影響也處處可見。例如，里根上台之初，在宣布執行對蘇聯強硬政策的同時，解除了卡特政府實行的對蘇穀物禁運政策，這主要是中西部農場主作用的結果，因為禁運一年就會使農場主損失 300 億美元。美國政府在 20 世紀 90 年代屢次延長對中國的最惠國待遇，跨國公司的作用也是不能忽視的。

① 參見 [ 美 ] 阿爾蒙德、鮑威爾：《比較政治學》， 212 頁。

如何看待利益集團影響政治決策呢？在西方，自由派認為利益集團為追逐特殊利益而常常忽視公共利益，這是違反民主原則的。激進左派認為，權力的主要來源是資本主義大企業，大公司董事會的決定常常最終成為國家的公共政策。而保守派則反對自由派和左派的指責，認為企業界並未壟斷政府政策，倒是政府掌握著最重要的經濟權力，政府的干預是企業方面產生壟斷現象的最大原因，企業界摒棄了競爭原則而想依靠政府來保護自己。極右派更是反對政府幹預經濟，反對福利國家，認為這實際上等於實行社會主義；政府機構和職能的膨脹是勞工集團以及其他種族集團、教會和公共利益集團壓力的結果，這是有意或無意地為左翼陰謀服務。中間派把集團的存在及其在政治進程中的作用看作是自由與開放社會的基本保證。

對於利益集團在資本主義政治過程中的作用，必須基於其社會和政治制度的現實來認識。
1 ．集中各種利益

西方社會是一個利益多元化的社會，這就決定了利益集團的首要作用是代表和集中各種利益的作用。利益集團是社會中的一些成員為了共同的集團利益而結合在一起的社會組織。共同的集團利益就會促使具有共同態度的人組織起來；而許多利益集團通過不同的手段在其成員中又起著統一觀點的作用，由此形成共同的目標，確定哪些是主要目標，打算如何實現這些目標。不僅如此，集中各種利益還意味著利益沖突的不同利益集團之間討價還價，相互妥協以達成一致的意見。例如，常見的企業和工會間的談判。

2 ．政府的助手

利益集團在接近議會和行政機構的過程中，事實上在起著重要的工作人員的作用。利益集團為了自身的利益，常常要對某一問題進行深入而細致的研究。它 們搜集情報，並從社會、經濟、政治和法律等各個方面提出論點來支持或否定議會或行政部門的觀點。如果議員或行政官員要把這類工作做得像利益集團那樣有價值，他們需要有一批更精通專業、數量上要比現在多好幾倍的工作人員才行。

3 ．制約政治權力

政治權力的制衡不僅來自政府內部，還需要政府外力量的制約，這就是以社會力量來制約政治權力。在對利益集團在政治過程中的作用進行研究之後，阿瑟·本特利認為，美國社會是一個「由集團組成的綜合體」，政府的政策是不同的集團在政府內外互相影響和斗爭的結果。在《政府的過程》中，戴維·杜魯門把利益集團看作是「民主政治進程不可缺乏的組成部分」，強調利

① 參見李壽祺：《利益集團與美國政治》， 21 — 24 頁，北京，中國社會科學出版社， 1988 。

益集團接觸政治決策者是西方式民主政治的體現。其後的政治學家 V ． O ．基認為，政治的本質是兩次選舉之間的決策過程，因而，要給政治一個令人信服的概念，就必須考察各集團、各種利益和政府機構之間的相互關系。①這就意味著，在多元化的西方社會，利益因素驅使利益集團向政府施壓，這種壓力有時會改變政府或統治階層的政治偏向，而使政治決策更理性。例如，在對待中國的最惠國待遇問題上，與人權問題掛鉤是意識形態偏見的表現；而 1994 年柯林頓政府把人權與最惠國待遇問題脫鉤也正是利益集團施壓的結果。②因此，羅伯特·達爾說，獨立的社會組織（利益集團）不僅是民族—國家統治過程民主化的一個直接結果，也是為民主過程本身運作所必需的，其功能在於使政府的強制最小化，保障政治自由，改善人的生活。③

4 ．利益集團的弊病

一方面，利益集團是政治不平等的產物，也是推動政治不平等的因素。社會民眾基於共同的利益要求結成利益集團，這種利益要求產生於特定的生活方式，包括經濟基礎、政治身份、社會地位、意識形態取向，而最根本的是一定的經濟地位。事實上，有組織的利益集團的成員明顯地與其上層社會經濟地位相聯系，成員大部分來自專家和管理階層，受過高等教育，中上層階級形成利益集團的基本組織構架。資本主義國家的政治制度如此地依賴有組織的利益集團，而人民中沒有組織的部分的利益則不能被有效地表達，如黑人和其他少數民族、城市貧民、邊遠山區的農民等。

另一方面，利益集團的活躍降低了政府權威，造成政府內部的分裂。由於利益集團的影響日益加強，議員們受到利益集團的控制而成立各種地區的或專門問題的小組或集團為其服務，行政管理機構也在某種程度上受制於行業性利益集團，造成選民對政府權威失去信心。利益集團追求特殊利益使得集團間矛盾沖突加劇，利益集團越多，意見分歧也就越大，追求的利益也就越來越狹隘和專門化，出現了「巴爾干化」趨勢，「現在美國社會似乎決心追求較小范圍的忠誠，地區的、政治的、種族的、甚至是兩性的，而不是較大范圍的忠誠」，「美國已缺乏取得一致意見的能力和執行全面的或國家的政策的能力，政治上四分五裂，這表明美國經歷中的一種根本性的倒退」④。此外，高度自治化的團體還會導致分裂和不穩定，從而使政府面臨很多治理的難題。

7. 如何看待美國的利益集團

在美國，利益集團無孔不入，無所不能，甚至可以左右政壇。這些利益集團掌控著美國石油，軍火。最為重要戰略資源，驅使美國到處打仗，使美國成為世界經濟龍頭。可以這樣說美國歷屆總統都有利益集團的背景。而美國就是利益集團組成的。