去杠桿建築

1. 新型基礎設施建設七大領域

主要包含 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智慧、工業互聯網等七大領域，涉及到通信、電力、交通、數字等多個社會民生重點行業。

在中央經濟工作會議上，決策層強調，要發揮投資關鍵作用，加大製造業技術改造和設備更新，加快 5G 商用步伐，加強人工智慧、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。

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注意事項：

投融資機制在加快新型基礎設施建設方面具有重要作用，我國基礎設施建設領域已經積淀了大量優質資產，但這些優質資產短期內難以收回投資成本，債務風險加大。如何盤活這些優質資產、有效化解地方債務風險、推動經濟去杠桿，是加快新型基礎設施建設必須解決的一大難題。

需要加快布局城際高速鐵路和城際軌道交通、特高壓電力樞紐以及重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等，統籌推進跨區域基礎設施建設，不斷提升中心城市和重點城市群的基礎設施互聯互通水平。

2. 長江口綠地長島項目違反「長江大保護」，這個項目還能實施嗎

近年來，新華社記者多次走訪位於崇明島上的綠地長島項目。在過去6年裡，項目沿長江而建，全長超10公里，總佔地超15平方公里，建設體量和樓宇高度於2016年底被認為違反“長江大保護”並與建設世界級生態島的總體要求不符。但是在此後的四年裡，該項目仍在進行。直到今年二月份，該項目依然在建設，並且可以預定。

3. 貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系要做到那六個方面

新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動統一到新發展理念上來，努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的做法要徹底摒棄。建設現代化經濟體系要做到以下六個方面：深化供給側結構性改革，加快建設創新型國家，實施鄉村振興戰略，實施區域協調發展戰略，加快完善社會主義市場經濟體制，推動形成全面開放新格局。
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4. 地鐵建設為何停了又啟

一年前的2017年8月，全國多地城市軌道交通建設被叫停，國家發改委也暫停了相關審批工作。

時隔一年，今年8月份，以吉林長春通過審議為標志，發改委重啟軌道交通建設審批，多地重現建設熱潮。

一停一啟間，背後有何原因？

到了當年8月份，包頭地鐵建設項目被緊急叫停。據媒體報道，該項目所需資金達300多億元，與當地財政收入不匹配，叫停是出於對地方債和金融風險的擔憂。

當年12月，中央經濟工作會議就強調，要切實加強地方政府債務管理。化解地方債風險成為2018年政府工作的一項內容。

城軌交通作為基建的一部分，因其一次性投入大、運行費用高等特點，成為被關注的對象。

「為了防範地方系統性債務風險，軌道交通建設需要對原來的『81號文』進行修改，審批停下來無可厚非，待修訂後，按照新的標准重啟審批也合情合理。」國家發改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東接受中新社國是直通車采訪如是說。

程世東所說的「81號文」正是發改委2003年下發的《國務院辦公廳關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》，文件指出一些地方不顧自身財力，盲目上馬軌道交通建設項目，有的項目資本金不足，債務負擔沉重，運營後虧損嚴重。

「81號文」的發布正是為了加強城軌交通的建設管理，促進其健康發展。

「15年過去了，中國的城鎮化率早已從2002年的39.09%提升到了2017年的58.52%，GDP水平也大幅提升。按照『81號文』的標准，越來越多的城市達到了申請建設城軌的標准。」財經評論人謝良兵說。

但是，在去杠桿、防風險的背景下，一些城市對實際需求和自身實力把握不到位，存在規劃過度超前、建設規模過於集中、資金落實不到位等問題，一定程度上加重了地方債務負擔。

因此，今年7月，發改委官網正式公布《國務院辦公廳關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（下稱，《意見》），又稱「52號文」，嚴格建設申報條件。

按照原來的「81號文」規定，申報發展地鐵的城市，地方財政一般預算收入在100億元以上，國內生產總值達到1000億元以上，城區人口在300萬人以上，規劃線路的客流規模達到單向高峰小時3萬人以上。

按照新的「52號文」要求，申報發展地鐵的城市，一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上，嚴禁以各類債務資金作為項目資本金。

部分審批條件，提高了3倍。

「新的標准更多考慮城市的財力承受力。長春、蘇州等地通過審議，說明這些城市的債務風險符合新的規定和要求。」程世東說。

也有說法認為，上半年基建投資增速有所放緩，在國內外環境下，需要加大基建投資力度「穩增長」。基建投資政策方面的利好是，7月23日的國務院常務會議指出，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效，同時有效保障在建項目資金需求。

盡力而為也要量力而行

至於現在的標準是否合理？程世東認為，這是一個權衡的問題。

他解釋，目前，中國的一些省會城市，人口幾百萬，卻只有3-5條軌道線，與世界同等規模城市的軌道交通相比是不足的。從解決城市交通擁堵、環境污染、改善老百姓出行的角度看，中國建設軌道交通的必要性是足夠的。「應該建，但能不能建、有沒有財力建是另外一回事。」

程世東有一個形象的比喻，好比一個家庭，4口之家需要一個大房子，但限於收入不高，只能暫且買個小房子。城市也是一樣，需要軌道交通，但前提是保持債務水平處在一個合理的水平。

「所以，第一要盡力而為，因為需求是迫切的；第二從財力的角度考量，要量力而行。」程世東說，這是一個平衡（度）的問題。也許過幾年，經濟發展水平提升，軌道交通建設的標准也會有所放鬆。

中國城市交通規劃學術委員會副主任委員楊東援同意，發展城市軌道交通有很強的必要性。因為，中國一些城市面臨的交通壓力，已經不是簡單的車和路的矛盾，而是已經缺少土地資源解決交通問題。「相當城市道路面積率達到20%，已經沒地修路。」在這種情況下，交通壓力大，建設軌道交通的方向是對的，但也要掌握節奏。「就像2000米的游泳比賽，不要上來100米就把力氣用光了。」

本文來源：國是直通車

5. 現代化經濟體系的三個領域有哪些

現代化經濟體系的三個領域如下：

1、加快形成新動能，鼓勵更多社會主體投身創新創業，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點。

2、推動產業優化升級，加快發展先進製造業、現代服務業，加強基礎設施網路建設，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

3、改造提升傳統動能，推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，支持傳統產業優化升級。四是堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。

建設現代化經濟體系是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重大任務。上個世紀80年代，黨中央提出我國社會主義現代化建設分三步走的戰略目標。黨的十八大強調實現「兩個一百年」奮斗目標。

黨的十九大把握中國特色社會主義新時代發展大勢，提出決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的戰略目標：到2020年，全面建成小康社會；到2035年，基本實現社會主義現代化；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

實現宏偉願景，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，加快形成先進的生產力，構建雄厚的經濟基礎；加快建設現代化經濟體系，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，顯著提高發展質量，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。

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建設現代化經濟體系的主要任務

1、深化供給側結構性改革

這是建設現代化經濟體系的戰略措施。隨著我國社會主要矛盾轉化和經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，制約經濟持續健康發展的因素既有供給問題也有需求問題，既有結構問題也有總量問題，但供給側和結構性問題是矛盾的主要方面。

供給結構失衡，不能適應需求結構的變化；供給質量不高，不能滿足人民美好生活和經濟轉型升級的需求；金融、人才等資源配置存在「脫實向虛」現象，影響了發展基礎的鞏固。必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。

一是推動產業優化升級，加快發展先進製造業、現代服務業，加強基礎設施網路建設，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

二是加快形成新動能，鼓勵更多社會主體投身創新創業，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點。

三是改造提升傳統動能，推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，支持傳統產業優化升級。

四是堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。

2、加快建設創新型國家

這是建設現代化經濟體系的戰略支撐。經過長期努力，我國科技發展成就顯著，一些重大科技成果進入世界先進行列。但是，我國科技創新能力與經濟實力還不相稱，與經濟建設主戰場和人民美好生活的需求還不適應。

必須堅定不移貫徹創新發展理念，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，努力實現到2035年躋身創新型國家前列的目標。

一是加強國家創新體系建設，強化基礎研究、應用基礎研究和戰略科技力量，實現重大突破和顛覆性創新。

二是建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化。

三是倡導創新文化，支持大眾創業、萬眾創新，強化知識產權保護。

四是實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養和造就一大批具有國際水平的人才和高水平創新團隊。

3、實施鄉村振興戰略

這是建設現代化經濟體系的重要基礎。進入新世紀以來，我國農業已連續十幾年獲得豐收，糧食產量連續4年超過1.2萬億斤，農民收入增速連續7年快於城鎮居民收入增速，農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性失衡，矛盾的主要方面在供給側。

必須始終把解決「三農」問題作為全黨工作重中之重，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，深化農業供給側結構性改革。

一是確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

二是構建現代農業產業體系，發展多種形式規模經營，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

三是促進農村一二三產業融合發展，拓寬農民就業創業和增收渠道。

四是鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，深化農村集體產權制度改革。

五是加強農村基層基礎工作，健全鄉村治理體系，建設社會主義新農村。

4、實施區域協調發展戰略

這是建設現代化經濟體系的內在要求。我國幅員遼闊，各地發展很不平衡。必須堅持協調發展理念，優化區域發展格局，推進新型城鎮化，逐步縮小差距。

一是協調推動西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展。

二是協調推動「一帶一路」相關地區開放開發、京津冀協同發展、長江經濟帶保護發展、粵港澳大灣區建設。

三是支持老少邊窮地區加快發展，支持資源型地區經濟轉型發展，加快邊疆發展，加快建設海洋強國。

四是以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，提高城市承載能力，加快農業轉移人口市民化。

6. 應對資金管理中財務風險的措施是

資金管理中財務風險分為五個部分：
籌集風險、投資風險、經營風險、流動性風險險和存貨管理風險。

1、化解籌資風險的主要措施：
當企業資金不足時，可以通過銀行借款、發行債券和發行股票等方式籌集所需資本。
2、化解投資風險的主要措施：
通過控制投資品種、投資期限來控制投資風險。
3、化解匯率風險的主要措施：
①選擇合適的合同貨幣。
②在金融市場進行保值操作。
③經營多樣化，分散風險。
4、化解流動性風險的主要措施：
確定最優的現金持有量、最佳的庫存量以及加快應收賬款的回收。
5、化解存貨管理風險的主要措施：
生產適銷對路的產品、制定合適的價格。