太原軌道交通投融資

㈠ 太原軌道交通的審查

環保部2011年9月22日《太原市城市軌道交通線網規劃及建設規劃環境影響評價報告書》已通過環保部環評司組織的審查。環境保護部環境工程評估中心、山西省環境保護廳，太原市環境保護局、發展和改革委員會、規劃局、住房和城鄉建設委員會、水務局、國土資源局、文物局，太原市軌道交通建設管理辦公室、中國城市規劃設計研究院、中鐵第一勘察設計院集團有限公司等單位代表及8名特邀專家參加了會議。會議由有關部門代表和專家15人組成審查小組 ，市政府吉久昌副市長也專程赴京參加了會議。會議聽取了中規院對太原市城市總體規劃、軌道交通線網規劃及建設規劃的介紹和環評單位中鐵一院的詳細匯報，經過充分的討論，審查認為，《報告書》基礎資料較詳實，採用的預測和分析方法適當，對主要環境影響的預測分析結果基本合理，對公眾意見採納情況的說明較合理，評價結論總體可信。 審查意見中，提出了泉域保護、土地利用等四方面的修改意見。《報告書》經進一步修改完善後，可以作為規劃優化調整和實施的依據。 環評報告的審查，標志著太原市的城市軌道交通建設規劃前期工作又邁進了一步。 審查會議結束時，吉久昌副市長代表太原市政府講話。這表明，太原市軌道交通建設規劃的報建審批工作又向前推進了一步。 據介紹，《報告書》識別了軌道交通規劃涉及的泉域重點保護區范圍和主要環境敏感目標，分析預測了項目規劃、實施可能對聲環境、振動環境、水環境、大氣環境、固體廢物、輻射環境、景觀、生態環境等產生的不良影響，力求在修建地鐵時避免或減少對泉域保護區及自然生態環境的不良影響。審查意見認為，該規劃充分論證了軌道交通規劃環境的合理性，可以作為下階段太原市軌道交通規劃優化調整和實施的依據。 太原市軌道辦相關技術負責人介紹，太原市軌道交通建設規劃線路在穿越中心城區時，均規劃採用地下敷設方式。線路在規劃下穿居住、文教、辦公、科研、歷史建築等敏感路段時，將結合項目環境影響評價成果和結論，提前做好規劃控制，並針對振動可能產生的結構雜訊等影響，採取積極有效的防治措施。據介紹，太原市城市軌道交通規劃在通過環保部評審後，還需通過國家發改委、建設部以及國務院的審批才可動工。
背景資料：
□ 《環境影響報告》是《軌道交通建設規劃》審批的附件之一。
□ 軌道籌備處去年年初委託中鐵一院進行編制，4月初稿徵求相關部門意見，十月中間成果進行第一次公示，報告送審稿進行第二次公示，徵求公眾意見。
環保部受理太原市軌道交通籌備處上報的規劃環評報告書。
□ 8月初環保部內審並出初評意見 。
（以上內容來源於太原軌道交通信息網）
住建部
備受全市人民關注的太原城市軌道交通建設項目在列入國家第十二個五年規劃後，2011年《太原城市軌道交通建設規劃》先後通過了國家發改委委託的中國國際咨詢公司的專家評估和環保部的正式批復，該項工作又有了重大進展。 3月28日、29日兩天，住建部組織有關專家對太原市城市軌道交通建設規劃進行了深入論證，同時結合太原軌道交通的建設規模、客流分析、建設資金等綜合因素，針對和遠期建設方案的可行性和建設時序提出了意見。在專家論證會上，與會專家一致同意通過《太原市城市軌道交通建設規劃》。專家組認為，該建設規劃符合太原市總體城市規劃所確定的城市發展目標，也符合太原市人口、土地、公共設施等需求，與城市交通規劃確定的發展戰略一致。同時，專家組建議，城市軌道交通應與城市交通規劃、城市發展和財力狀況相關聯，並在工程選址上與保障性住房建設等民生工程相結合。另外，城市交通軌道建設要對太榆同城化建設做全方位考慮，實現對土地資源的高效利用，配套設施的同步規劃。下一步，太原將根據專家的建議，進一步完善軌道交通的線網規劃、換乘條件、站場選址，充分考慮建設用地保障、線網穩定、沿線項目開發、融資創新等因素，盡快推進項目實施。
專家論證會上，太原市副市長吉久昌在講話時表示，在今後工作中，太原市將會根據專家組提出的每一條意見，認真調研分析，同時結合太原市的實際情況，對《太原市城市軌道交通建設規劃》進行修改和完善。
據介紹，軌道交通開工建設之前，必須經過「建設規劃審批」和「可行性研究報告審批」兩個步驟。也就是說，國務院批復後，建設規劃審批環節即全部完成，可向國家發改委上報可行性研究報告。報告通過後，即可開工建設。
據介紹，太原市城市軌道交通規劃是我市綜合交通體系「十二五」規劃的重要組成部分。此次評審的軌道交通建設規劃包括軌道交通1號線和2號線一期工程，總長度約49.2公里。其中：1號線一期工程西起西山煤電集團，東至馬練營，途經西礦街、迎澤大街、朝陽街、太行路，線路連接了長途客運西站、長途汽車站、太原火車站及新建的太原南站等重要交通樞紐，全長24.1公里，全線採用地下敷設方式。2號線一期工程，北起西澗河，南至小店，途經解放路、長治路、人民路、人民南路，貫穿我市南北主要客流通道，全長25.1公里，同樣採用地下敷設方式。上述兩條「力」字形軌道交通線路的建設方案構成了我市軌道交通規劃的基本骨架，這兩條線路的建成將有效緩解我市日益加劇的交通擁堵問題，同時將對提高我市城市綜合競爭力，實現創建一流省會城市目標，加速地區經濟又好又快發展，並帶動區域功能的均衡布局，完善立體化公共交通體系，改善自然生態和人居環境，提高市民公共交通的出行率都將產生積極而又深遠的歷史意義。
正式獲批
從太原軌道交通官網獲悉，太原軌道交通正式獲國務院審批通過。
2012年6月18日上午，《國家發改委關於印發太原市城市軌道交通近期建設規劃（2012-2018）的通知》（發改基礎[2012]1819號文）傳至軌道辦，這標志著我市的軌道交通規劃已獲得國務院批准。太原的城市軌道交通領到了「准生證」。通知要求，一是在《規劃》實施中要堅持經濟、實用、安全的原則，提高設計、施工、運營管理水平，加強人才培養和員工培訓，確保工程建設和運營安全；二是要統籌考慮投資效益和建設強度，結合城市開發進程、建設條件和財力情況穩步推進項目建設；三是要按規劃確定的建設任務編制可行性研究報告報發改委審批，避免建設方案的隨意調整。（來源於太原軌道交通網）

㈡ 聚焦八大重點 太原市實施一攬子穩經濟政策措施

《太原市扎實穩住經濟一攬子政策措施行動計劃》8月9日公布。在頂格落實國家和省級政策的基礎上，我市聚焦財稅、消費、民生等8個重點方面，實施一批更大力度、更高標准、更細更實的惠企利民政策措施。

加快落實財稅政策

我市抓緊辦理小微企業、個體工商戶退稅減稅並加大幫扶力度。如，對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半徵收個人所得稅等。同時，推行小規模納稅人普惠性稅收減免「免申即享」。

加大重點領域重點產業支持力度。盡快下達轉移支付預算。安排工業轉型升級資金，支持傳統產業改造提升和新興產業發展壯大。如，支持我市重點產業鏈「鏈主」企業發揮核心牽引作用，對「鏈主」企業年度營業收入首次達到10億元、50億元、100億元進行分級獎勵等。

我市升級自主減稅政策。「個轉企」辦理土地、房屋權屬劃轉時，對符合條件的免徵契稅；將我市城鎮土地使用稅稅額標准兩次下調政策期限和重點群體創業就業稅收高限扣減政策期限延長至2025年底。

全面支持實體經濟

各金融機構要利用太原綜合金融服務平台、太原金融綜合服務大廳「線上 線下」融資對接功能，提升普惠小微企業金融服務能力，開展小微企業和個體工商戶「兩張名單」首貸服務推送工作，鼓勵金融機構普惠小微業務擴面增量。

設立太原市科技成果轉化基金，重點支持一批科技成果在太忻一體化經濟區落地轉化。設立太忻經濟一體化發展產業基金，聚焦新材料、高端裝備製造、新型綠色能源等七大產業，在太忻一體化經濟區構建高能級產業生態圈。

我市積極參與設立山西中部城市群共同基金，支持中部城市群基礎設施建設、產業轉移、生態治理、科技創新、公共服務共享等領域的項目，助力中部城市群高質量發展。

全力擴大有效投資

加快推進一批重大水利工程項目，包括：汾河流域防洪能力提升工程，提高全市河道防洪能力；實施「七河」上游生態治理工程，有效改善上游生態環境等。

加快推動交通基礎設施投資。鐵路方面，做好太原鐵路樞紐客運西環線項目建設；通用航空方面，推進堯城機場全省航空物流基地建設，逐步推進陽曲通用機場建設；軌道交通方面，加快城市軌道交通1號線一期建設；高速公路方面，加快西北二環高速公路建設，推進古交—婁煩—方山高速公路前期工作等。

加快市政基礎設施建設和城市更新。優化路網結構、完善道路功能，推進我市南部濱河東路南延、泥向線北延、龍城大街東延等市政道路基礎設施建設。實施城市更新行動，加快推進老舊小區、城中村改造、既有住宅建築節能改造和加裝電梯工程、人行天橋工程建設，實施小街巷改造，持續改善人居環境。

激發消費市場活力

我市大力促進居民消費回暖，持續開展「晉情消費·悅享生活」數字消費券發放活動。在做好疫情防控的前提下，促進餐飲、零售、酒店、影劇院、景區等各類消費場景正常經營。

打造城市「煙火氣」集聚區。提升改造十大重點商圈和特色街區，重點打造鍾樓街國家級高品位步行街。布局十個「夜經濟」(早市)集聚區，打造十條以上縣(市、區)域特色商業街區(步行街)。在城六區部分公園規劃設置一批便民攤點，穩定和激發市場主體活力。

滿足居民剛性及改善性購房需求，搭建各類線上線下平台，為群眾購房提供便利。聯合商業銀行設立二手房交易大廳，進一步暢通二手房交易流通渠道。同時，加快籌集保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房難題。

保障糧食能源安全

為保障糧食穩產增產，我市落實最嚴格的耕地保護制度。落實好耕地地力保護補貼、第二批實際種糧農民一次性補貼發放工作。壓實糧食安全責任，嚴格落實糧食儲備規模，做好糧食市場保供穩價和監測預警。

在確保生產安全和生態安全的前提下，對全市煤礦按照「一礦一策」要求落實穩產增供措施，鼓勵現有生產煤礦加大智能化改造力度，穩定煤炭日均產量。全面保障全市發電供熱用煤穩定供給。

我市開展可再生能源倍增行動，大力發展風電、光伏、生物質能等清潔能源，重點推進杏花嶺區、清徐縣整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點開發建設，加快推進婁煩縣馬頭山及杜交曲、陽曲縣凌井店等風電項目和30MW工商業屋頂分布式光伏發電等項目。

穩定產業鏈供應鏈

降低市場主體用水用電等成本。對受疫情影響暫時經營困難的小微企業、個體工商戶，實行用水、用電、用氣等「欠費不停供」政策，設立6個月的費用緩繳期，並可根據實際適當延長繳費期限，緩繳期內免收欠費滯納金。

推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。鼓勵智創城、科技園等各類園區以直接減免、退還、合同延期的方式給予租金優惠。

嚴格執行全省貨運車輛通行政策，打通物流瓶頸。對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛，落實「即采即走即追」制度。做好寄遞物流企業從業人員健康防護管理，全面落實寄遞物流第一落點消殺責任，實行「六面消殺」，做到「凡進必檢、凡進必消、人物同防」。

積極穩外貿穩外資

穩住外貿基本盤。設立外經貿發展專項資金，加大對外貿龍頭企業培育支持力度，加快中國(太原)跨境電子商務綜試區建設，支持外貿企業開發「一帶一路」及新興國家市場，穩定和擴大外貿進出口規模。

積極吸引外商投資。加大製造業、研發中心等領域引資政策支持力度，提高股權投資外資企業落戶效率。對利用外資主體、總部經濟、跨國公司投資進行資金獎勵，鼓勵現有外資企業轉型升級為區域性研發、銷售、財務中心等功能型總部。壓縮外企開辦時間，將外資企業登記注冊時間壓縮至3個工作日內。

兜牢民生保障底線

實施住房公積金階段性支持政策。支持受疫情影響的企業階段性緩繳或降低住房公積金繳存比例，加大租賃住房提取住房公積金支持力度，保障繳存職工住房公積金提取和貸款權益，妥善處理受疫情影響的借款職工的貸款逾期。

鼓勵企業吸納脫貧勞動力和高校畢業生就業。支持脫貧縣建立多種形式的扶貧車間、社區工廠、衛星工廠、就業驛站。按照《太原市促進高校畢業生就業創業工作舉措》，推進「一村一名大學生」就業計劃，對吸納就業企業和高校應屆畢業生初創企業給予雙創資金獎勵。

我市完善社會民生兜底保障措施。嚴格執行社會救助和保障標准與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放價格臨時補貼，緩解物價上漲影響。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。做好受災人員生活救助，對臨時生活困難群眾給予有針對性的幫扶。

來源：太原日報