新型城鎮化融資論文

1. 如何走新型城鎮化道路 形勢與政策論文

學位申請者為申請學位而提出撰寫的學術論文叫學位論文。這種論文是考核申請者能否被授予學位的重要條件。學位申請者如果能通過規定的課程考試，而論文的審查和答辯合格，那麼就給予學位。如果說學位申請者的課程考試通過了，但論文在答辯時被評為不合格，那麼就不會授予他學位。有資格申請學位並為申請學位所寫的那篇畢業論文就稱為學位論文，學士學位論文。學士學位論文既是學位論文又是畢業論文。
學術論文是某一學術課題在實驗性、理論性或觀測性上具有新的科學研究成果或創新見解的知識和科學記錄；或是某種已知原理應用於實際中取得新進展的科學總結，用以提供學術會議上宣讀、交流或討論；或在學術刊物上發表；或作其他用途的書面文件。在社會科學領域，人們通常把表達科研成果的論文稱為學術論文。

學術論文具有四大特點：①學術性 ②科學性 ③創造性 ④理論性
一、學術性
學術論文的科學性，要求作者在立論上不得帶有個人好惡的偏見，不得主觀臆造，必須切實地從客觀實際出發，從中引出符合實際的結論。在論據上，應盡可能多地佔有資料，以最充分的、確鑿有力的論據作為立論的依據。在論證時，必須經過周密的思考，進行嚴謹的論證。
二、科學性
科學研究是對新知識的探求。創造性是科學研究的生命。學術論文的創造性在於作者要有自己獨到的見解，能提出新的觀點、新的理論。這是因為科學的本性就是「革命的和非正統的」，「科學方法主要是發現新現象、制定新理論的一種手段，舊的科學理論就必然會不斷地為新理論推翻。」（斯蒂芬·梅森）因此，沒有創造性，學術論文就沒有科學價值。
三、創造性
學術論文在形式上是屬於議論文的，但它與一般議論文不同，它必須是有自己的理論系統的，不能只是材料的羅列，應對大量的事實、材料進行分析、研究，使感性認識上升到理性認識。一般來說，學術論文具有論證色彩，或具有論辯色彩。論文的內容必須符合歷史 唯物主義和 唯物辯證法，符合「實事求是」、「有的放矢」、「既分析又綜合」 的科學研究方法。
四、理論性
指的是要用通俗易懂的語言表述科學道理，不僅要做到文從字順，而且要准確、鮮明、和諧、力求生動。
1.表論文的過程 投稿-審稿-用稿通知-辦理相關費用-出刊-郵遞樣刊一般作者先了解期刊，選定期刊後，找到投稿方式，部分期刊要求書面形式投稿。大部分是採用電子稿件形式。 2.發表論文審核時間一般普通刊物（省級、國家級）審核時間為一周，高質量的雜志，審核時間為14-20天。 核心期刊審核時間一般為4個月，須經過初審、復審、終審三道程序。 3.期刊的級別問題 國家沒有對期刊進行級別劃分。但各單位一般根據期刊的主管單位的級別來對期刊劃為省級期刊和國家級期刊。省級期刊主管單位是省級單位。國家級期刊主管單位是國家部門或直屬部門。

2. 金融支持新型城鎮化改革什麼意思

新型城鎮化需要金融支持
新型城鎮化建設不僅是推動經濟發展與轉型的重點，更是未來幾年我國經濟發展的重要努力方向；既是擴大國內需求的最大潛力，也是解決「三農」問題的重要途徑。
新型城鎮化進程中的基礎設施建設需要大量資金。新型城鎮化離不開基礎設施建設、公用事業和公共服務，需要加強城鎮能源、供水、交通、通信、文化娛樂等城市基礎設施建設，完善住房、教育、就業、醫療、養老等城鎮公共服務。作為公共物品的投入，政府財政資金支持是必不可少的，但是由於財政資金有限，而各地區政府財政實力存在較大差異，僅靠財政資金是無法滿足新型城鎮基礎設施建設快速發展的要求的。因此，從投資方向到具體的管理，再到具體的籌資、融資機制，需要全方位的考慮和創新。要把社會金融投入擺到重要位置，使其成為新型城鎮化進程中基礎設施建設的另一主要資金來源。
值得注意的是，在新型城鎮化建設的過程中還會產生各種金融需求，這涉及債券發行、股票融資、信貸投放、保險保障需求等各個金融子行業相關領域。此外，新型城鎮化對金融服務的需求意味著金融業在加大支持力度的同時還需努力適應新形勢、創新新產品，以提供新型金融融資支持服務。
伴隨新型城鎮化的快速發展，作為與實體經濟緊密相連的金融業，金融需求將是一個不斷產生、持續釋放的長期過程。新型城鎮化更追求質量和效率，對金融服務提出了新的更高的要求。智能、集約、低碳、綠色的新型城鎮化建設，不僅對中小城鎮基礎設施貸款提出金融新需求，而且中小城鎮建設、生態城鎮建設的資金需求也將明顯增加。在這一情況下，如何適應城鎮化建設要求、構建有利於城鎮化建設的新型城鎮化金融體系，積極引導城鎮化健康發展，值得我們認真思考和研究。在具體操作層面，如何在風險可控的情況下快速適應，並加大力度支持新型城鎮化建設的新需求，助力我國經濟的平穩發展和順利轉型，則是當下金融行業亟需關注和解決的問題。具體而言，要做好以下幾方面工作：
一是構建法律法規政策支持體系，分層強化並落實監管職能責任的轉變。可以考慮研究出台各項加大支持中小微企業、「三農」的政策措施，參與新型城鎮化建設力度較大的金融機構可在存款准備金、再貼現、再貸款、合意貸款規模等方面給予傾斜，在相關新金融業務開辦、金融市場准入等方面給予優先考慮。可以考慮通過給予稅收優惠、財政補貼、風險補償等方式，規范和引導金融機構及民間融資將更多資源投向新型城鎮化，探索建立中央和地方分層管理等方面的法律法規和政策，為金融支持城鎮化的推進提供更有效的激勵機制以及法律法規和政策制度保障。
二是構建差異化的金融組織體系。新型城鎮化進程中，在服務對象上，要「大小並舉」，在注重大企業、大城市的同時，也注重小微企業、小城鎮；在注重企業法人的同時，也重視自然人的融資需求。要結合各地新型城鎮化特色，通過創新發展各類草根金融機構和組織，增加小城鎮基礎設施、機構網點和人員配置，把更多的金融資源輸送到最基層、有需求的每個小企業、家庭和個人手中。地方中小金融機構應面向社區，與新型城鎮化發展相融合，加強對農業產業化企業、城鎮中小微企業、家庭農場等領域的金融支持。為此，可考慮放鬆金融管制，在有效防控內部操作風險的前提下，通過適當放權激發基層網點的工作積極性，提高支持新型城鎮化建設的服務能力，同時降低門檻，大力發展立足本土和社區的各類小型金融服務機構。
三是構建微觀金融組織、服務和產品創新體系。積極推動大銀行下沉服務，設立小微企業專營機構，做精做專城商行、農商行等地方小法人機構，擴大村鎮銀行和小額貸款公司等新型金融組織試點。可根據小微企業、「三農」的特殊需求和抵押物不足、信用記錄不全等特點，量身定製相應的新型金融產品和服務，開發運用供應鏈融資、訂單融資、應收賬款融資、存貨融資、小企業債權集合信託、網路聯保、信貸工廠等針對中小企業的金融創新產品和服務模式，積極發展滿足多樣化需求的金融產品和服務模式，以實現更好地為新型城鎮化提供新金融服務的目的。
四是構建地方性信用與交易體系。可考慮通過創建信用戶、信用村、信用鎮分層信用體系，建立農村信用信息資料庫，形成並逐步完善農村信用體系。同時，可考慮積極引入住房等各類抵（質）押物的市場化定價機制，通過農村信用體系的健全和完善，解決「三農」貸款抵（質）押物不足的問題，讓它們變成標准化、可交易的產品，進行有序流通，從而降低新型城鎮化進程中的金融風險。五是構建地方性的直接融資體系。實現以間接融資為主向直接融資與間接融資並重的轉變，更加註重小微企業、家庭和個人的財富管理和資產增值需求。可考慮通過政策引導和金融創新，開辦消費金融公司等，運用私募股權機制和各類民間資金轉化平台，把民間資金調動起來，讓更多的信貸資金配置到私營部門，讓其投向實體經濟和新型城鎮化建設。在交通、綠化、供水等基礎設施建設項目中，可實行政府調控下的市場化運作，形成民間資金支持新型城鎮化和中小微企業發展的資本集聚和區域循環機制。

3. 如何搞好新型城鎮化 論文

試論建設社會主義新農村引言 8-9 1. 建設社會主義新農村提出的背景和意義 9-16 1.1 建設社會主義新農村提出的背景 9-13 1.2 建設社會主義新農村的意義 13-16 1.2.1 建設新農村是落實科學發展觀的客觀要求 13-14 1.2.2 建設新農村是構建和諧社會的重要基礎 14 1.2.3 建設新農村是全面建設小康社會的重大舉措 14-15 1.2.4 建設新農村是促進國民經濟健康發展的現實需要 15 1.2.5 建設新農村是鞏固黨的執政基礎的必然要求 15-16 2. 當前我國農村建設現狀分析 16-27 2.1 農村建設取得的成就 16-19 2.1.1 農村經濟發展迅速 16-17 2.1.2 農村基層民主政治建設不斷推進 17-19 2.1.3 農村文化建設成績顯著 19 2.2 農村建設中存在的主要問題 19-27 2.2.1 農村經濟發展整體水平不高 19-23 2.2.2 農民綜合素質不高 23-24 2.2.3 農村公共事業發展滯後 24-25 2.2.4 農村基層民主建設不完善 25-27 3. 建設社會主義新農村應處理好的幾個關系 27-37 3.1 發揮政府主導作用與突出農民主體地位的關系 27-29 3.2 推動農村經濟發展與促進公共事業進步的關系 29-30 3.3 創新體制機制與增加資金投入的關系 30-32 3.4 推進新農村建設與加快城鎮化的關系 32-34 3.5 做好整體規劃與體現個性特色的關系 34-35 3.6 搞好試點示範與做好面上推廣的關系 35 3.7 搞好當前工作與著眼長遠發展的關系 要了給你發送全文.

4. 結合社會實際,談談城鄉融合發展的過程與結果3000字論文怎麼寫啊

談談城鄉融合發展的必要性分析，具體案例分析，以某城市為例（需要反饋過程），發展的結果分析（需要分析問題）發展的策略。

正文：

改革開放以來，全國各地城鄉面貌發生巨大變化，經濟社會建設取得重大成效。但是，目前在經濟社會發展中仍然存在不平衡不充分的因素，主要是城鄉區域發展不協調和收入分配差距比較突出，影響城鄉經濟社會的融合發展，成為中國特色社會主義進入新時代後面臨的重大問題。

因此，黨的十九大審時度勢，強調「實施鄉村振興戰略」，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，逐步實現生產要素的合理流動和優化組合，縮小城鄉之間的基本差別，促使城市和鄉村融為一體。

新時代要有新作為，各級黨委政府繼續深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，積極應對當前面臨的各種挑戰，著重探索推動城鄉融合發展的對策。

新時代推動城鄉融合發展的重大意義廣闊的農村有著巨大的內需潛力，鄉村的繁榮發展是推動城鄉融合發展的強大引擎，進入新時代後，推動城鄉融合發展具有重大意義。

城鄉融合發展是實現「兩個一百年「奮斗目標的必然要求當今經濟全球化、快速城鎮化進程中，如何破解日益嚴峻的鄉村問題，成為事關人類福祉和全球可持續發展的重要論題。

進入21世紀以來，黨和國家更加註重城鄉融合發展問題，把促進城鄉共同繁榮作為全面建成小康社會的重大任務。城鄉融合發展具有鮮明的中國特色，不僅要避免走「城市興、鄉村衰」的老路，更要走出一條城市和農村攜手並進、互利共贏的新路城鄉發展不是此消彼長的零和博弈。

「促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置」「加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系」。近日，中央發布關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見，為新時代的城鄉融合發展描繪了路線圖、確立了時間表。

建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署。近年來，我國在統籌城鄉發展、推進新型城鎮化方面取得了顯著進展。同時也要看到，城鄉要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出，影響城鄉融合發展的體制機制障礙尚未根本消除。

《意見》的出台，就是要解決現實中的問題，重塑新型城鄉關系，走城鄉融合發展之路，促進鄉村振興和農業農村現代化。可以說，城鄉融合發展具有鮮明的中國特色，不僅要避免走「城市興、鄉村衰」的老路，更要走出一條城市和農村攜手並進、互利共贏的新路。

《意見》具有很強的指導性，既著眼於現實，也圖之長遠；既有戰略部署，也有具體路徑。《意見》提出3個時間節點：到2022年，城鄉融合發展體制機制初步建立；到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善；到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機製成熟定型。

為此，《意見》也提出了一系列具體的改革舉措：改革的要求，是堅持農業農村優先發展；改革的抓手，是協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略；

改革的目標，是縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距；改革的重點，是完善產權制度和要素市場化配置。可以說，當前和今後一段時間是城鄉融合發展的政策窗口期，大有可為也必將大有作為。

「均衡配置」「一體化發展」「普惠共享」……從《意見》中的這些關鍵詞，可以看出城市與農村的聯系日益緊密。一方面，在推進城鄉融合發展過程中，堅持城鄉一盤棋的整體謀劃思路。

無論是公共服務普惠共享、基礎設施建設一體化，還是鄉村經濟多元化和農民增收機制，本質上都是要以工促農、以城帶鄉、縮小城鄉差距。另一方面，在推進城鄉融合發展上，守住底線至關重要。

具體說來，始終堅持土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損，守住生態保護紅線，守住鄉村文化根脈，就是要高度重視防範各類風險，用城鄉融合發展為整個國家的經濟發展提供穩定器作用。城鄉發展不是此消彼長的零和博弈，而是融合發展、共享成果的共生過程。

制定出一個好文件之後，關鍵在於落實。《意見》對落實機制也作出了創新安排，提出「把試點作為重要改革方法」，選擇有一定基礎的市縣兩級設立國家城鄉融合發展試驗區。

有明確戰略藍圖，有具體改革路徑，有高效落實機制，相信城鄉融合發展體制機制和政策體系一定會不斷健全完善，為城鄉融合發展保駕護航。

5. 如何走好新型城鎮化之路

以科學規劃為引領，優化城市結構體系。慈溪市通過完善城市土地利用、交通道路等一系列規劃，強化規劃在城鎮化建設中的先導、引領和統籌作用，有效提高城市建設效率。以完善功能為核心，促進城市功能提升。2010年開始，慈溪部署實施了城鎮化建設三年行動規劃，打造都市圈衛星城市。

以區位優勢為依託，加快城市改造，以交通優先為支撐，拓展城市發展空間。慈溪市一方面積極進行城中村改造，完善基礎設施建設，另一方面，加強城市對外交通道路體系建設，提高區域交通一體化程度，暢通了資源要素的流通渠道。慈溪還以保護生態環境為重點，制定污水治理專項規劃和行動計劃，改善城市宜居環境。

6. 如何創新新型城鎮化投融資機制

「人到哪去、地怎麼用、錢從哪來」是新型城鎮化發展的三大問題，其中的資金保障是關鍵一環，《國家新型城鎮化規劃》提出要建立透明規范的城市建設投融資機制。新型城鎮化建設資金需求大、期限長，社會外部效益強但商業效益不高，需要以改革創新思維，推動建立市場化、可持續的資金保障機制，有效發揮政策性金融的引導和促進作用，避免地方政府債務無序擴張，防範系統性金融風險，平穩釋放城鎮化潛力。
建立健全地方債券發行管理制度
城鎮化是一個自然歷史過程，應當從各地經濟社會發展水平、區位稟賦、資源環境承載能力等實際出發，合理確定發展目標和建設任務，順勢而為，量力而行，穩步推進。當前，地方政府債務規模較大，城鎮化融資能力下降。推進新型城鎮化健康發展，須妥善應對地方政府性債務問題，將債務風險控制在安全范圍內。
第一，建議加快研究市政債發行相關工作，建立統一的市場評級體系，探索編制完整的政府資產負債表，為基礎設施建設提供長期、穩定的資金來源。目前我國「城投債」從發行人資格和募集資金投向來看，具有市政債特徵，但准入條件和債券期限等方面的規定要求與基礎設施投融資特點和盈利模式尚存在差距，融資規模也難以滿足社會需求。
第二，建議按照控總量、可持續的原則，制訂城鎮化建設融資規劃，統籌考慮各地發展條件、政府負債、資金供給等因素，設立動態、包括市政債在內的全口徑負債「天花板」，防範地方政府過度舉債。
第三，以地方政府性債務審計為契機，建立地方政府性債務動態監控體系，同時針對基礎設施建設「一次建成、長期使用」的資本性支出特點，逐步建立包括跨年度資本預算在內的財政預算制度，著力提高地方政府債務透明度。
第四，可從未來新增加的一般預算收入、國有土地出讓收入和其他政府性基金收入中提取一定比例，建立覆蓋市政債等政府性債務的風險償債基金，防範地方政府債務局部、突發的流動性風險，穩定金融機構和債券投資者的市場預期。
拓寬市場化、多元化的資金來源渠道
《規劃》提出，要放寬准入，完善監管，制定非公有制企業進入特許經營領域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。市場化的城鎮化建設資金不僅為城鎮化發展特別是相關經營性基礎設施建設提供穩定可靠的資金來源，而且也有助於提高公共服務質量和效率，降低財政風險。
第一，建議進一步健全和完善城市基礎設施領域公私合營政策法規制度，推動政府購買社會服務和公私合作項目運作的規范化、制度化，指導國企、民企、外資等各類市場化主體，通過PPP（公私合營）、BOT（建設―經營―轉讓）、特許經營等商業模式，參與城市基礎設施建設和運營。
第二，可參考設立新興產業投資引導基金的配套政策，鼓勵設立專門的城鎮化投資引導基金和城鎮化投資基金，大力推進基礎設施資產證券化，推進基礎設施領域的市場化、產業化運作。
第三，引導利用保險、融資租賃等社會資金投入城鎮化建設，保險、融資租賃等長期、大額社會資金對安全性、收益性有特殊要求，與大部分基礎設施項目現金流相對穩定、資金回收期限長的特點較為匹配，可鼓勵創新匹配兩者需求特點的合作模式，如民間資本發起設立主要投資於市政公用事業領域的融資租賃產品或資金信託計劃等。
第四，加快培育多元化的投融資主體，改革創新現有地方融資平台，可通過注入資源、注入股權、賦予特許經營權等方式，充實地方政府融資平台的資本實力，使其發展成為治理規范、財務可持續、以企業信用為主要依託的市場化投資主體。
第五，積極創新項目融資模式，借鑒城市棚戶區改造的成功做法，有效發揮政府引導職能，統籌整合地方財政、土地、金融和政策等各類資源，將經營性項目和公益性項目有機組合，建立「以豐補歉」的項目綜合收益平衡機制，提升社會資金向公益性城市基礎設施項目投資的積極性，為引導商業金融和社會資本進入創造條件。
發揮政策性金融的引導和促進作用
《規劃》提出，要發揮現有政策性金融機構的重要作用，研究制定政策性金融專項支持政策。當前我國仍處於社會主義初級階段，財政性資金需優先安排社會民生保障等領域的支出，難以獨力籌集大額資金支持中長期建設。而城市基礎設施和社會民生類建設項目公共性強、外部性大、收益性低、回收期長，對商業資金缺乏吸引力，同時我國商業銀行的吸儲資金基於期限匹配的考慮，主要用於中短期項目和個人金融業務。這就決定了在現階段，城鎮化建設資金不能僅僅依靠財政支出和商業銀行資金，仍需發揮好政策性金融以國家信用為支撐、介於政府財政投資和商業銀行貸款之間「四兩撥千斤」的引領性作用。
第一，進一步發揮現有開發性金融機構在城鎮化建設的主力銀行作用，不斷總結經驗和創新融資模式，繼續在建設起步階段運用開發性資金發揮好「啟動器」功能。
第二，建議進一步完善城鎮化中長期投融資的制度性安排，參照國際通行做法，賦予開發性金融機構永久國家債信等級，建立穩定、可持續的中長期金融債發行籌資機制，通過開發性金融資金支持城鄉基礎設施建設和社會民生領域。
第三，為管控地方政府性債務風險，可考慮由國家開發銀行或通過招標確定一家銀行，進行「統一評級、統一授信、統借統還」，從總量、結構、操作上防止地方政府一哄而上、盲目舉債，避免投融資總量失控，形成系統性風險。
第四，可通過設立專項貸款、專項基金和專項債券等配套政策，彌補政府投資特定項目的資本金以及地方配套資金的階段性缺口。如每年在全國信貸規模安排中設立城鎮化政策性貸款專項規模，著力解決農民工市民化、保障性住房和中西部基礎設施建設等城鎮化瓶頸領域的融資難問題。

7. 新常態下如何做好平台融資的實踐與思考

（一）結合平台定位，明確轉型發展方向
制定平台轉型發展戰略。融資平台要在總結歷史經驗和客觀分析內外部環境的基礎上，立足當前實際，著眼未來發展，制定過渡時期的發展戰略，確定發展定位和使命願景，明確一定時期的發展方向。
繼續推進城市開發建設。一般來說，城市開發建設是各地平台的主業，也是核心競爭優勢。在轉型過渡期間，基於繼續獲得地方政府支持以及自身轉型需要，平台首先要繼續堅持城市開發建設的目標任務。一是繼續做好當地政府交辦的任務，取得政府層面的大力支持和幫助，為轉型贏得良好的外部環境。二是在此期間，要培育形成可復制、模塊化的城市開發建設能力，為「走出去」參與市場化競爭奠定基礎。
確保國有資產保值增值。把資產運營管理作為重要任務之一，科學高效運營在城市開發建設過程中形成的國有資產，健全管理體系，拓寬經營思路，創新經營模式，不斷提升國有資產運營管理能力，確保國有資產保值增值。例如西城集團制定了2014-2018年五年發展戰略，戰略明確提出西城集團的發展定位為：以城市開發建設和資產運營管理為核心，培育發展優勢產業，建設有實力、可持續的現代企業集團。
（二）規范資本運作，嚴格防範債務風險
投資決策科學審慎。平台要建立集中管控、分級審批、預算管理、陽光公開的預算管理制度，嚴格實行預算管理；建立投資決策機制，在現有「三重一大」議事制度的基礎上，結合平台實際對投資方向、投資數額限定等進行明確規定。
融資渠道多元合規。要建立多元化、結構化的融資渠道，多措並舉，確保資金安全和資金鏈安全。要把合規放在首位，建立專門的法務部門和監察審計部門，對各類融資進行內部審計；聘請專業的中介機構，定期不定期對融資運作進行外部審計。
政府債務安全可控。投融資平台要未雨綢繆，對未來一定階段的到期債務科學制定還款計劃，完善各項保障措施。同時，根據當地城市發展需要，結合自身債務情況，合理確定融資規模，及時報當地主管部門審批。在具體實施過程中，由平台承擔的公益性項目或業務，要積極協調當地政府，明確資金來源。近幾年西城集團在做好風險控制的前提下，積極推行了預算管理制度，在市主管部門的監督指導下，合理確定年度投融資規模，同時加強與銀行金融機構的戰略合作，重點進行了直接融資的有益探索，成功發行了企業債、中期票據、海外債等，初步建立了多元化的融資渠道，有力規避了各類金融風險。
（三）完善治理結構，健全現代企業制度
構建經營「防火牆」。首先，進一步理順和政府的關系，在新的發展階段，要積極協調政府按照購買服務等合規程序操作；其次，要盡快解決投融資平台在當地與其他國有企業等之間的互保問題，逐步斬斷風險鏈條；最後，要合理確定平台內部的公司層階，避免管理失控，引發連鎖反應。
提升財務管控水平。投融資平台的本質即為投資融資，核心業務即為資本運作。財務管控水平總體要完成從「會計核算型」向「管理+服務+監督型」轉變，力爭建成「決策支持型」財務團隊，為平台各項經營管理決策提供重要支撐。同時，建立科學完善的資金結算中心，必要時可組建成立財務公司。
完善內部治理結構。在投融資平台本部層面，以資本結構為基礎，構建完善的公司治理結構，健全黨委會、董事會、總經理辦公會、所屬子公司經營例會、職工代表大會等決策機制和會議制度，同時健全監事會體系和紀檢工作體系，為平台發展築起堅固防線，全面提升投融資平台的決策水平和執行效率；在所屬子公司層面，以股權結構為基礎，通過人力資源統管、高管人員派出、財務委派、定期審計、組織架構審核、重大事項報告等制度，加強所屬企業管控，有效行使出資人權利，維護平台合法權益。例如濟南西城集團結合自身實際，實行了以黨委會、董事會、總經理辦公會以及子公司例會為主體的決策治理體系。黨委會決策由誰干，董事會決策干什麼，總經理辦公會和子公司例會作為執行層確定怎麼干。
（四）強化資產整合，奠定轉型發展基礎
加強與政府溝通協調。當前，平台公司要加強與政府部門的溝通協調，積極爭取現有資產的確權劃轉，實現資產與資金的良性循環，必要時可通過資產證券化直接融資。
加強資產優化重組。各平台公司要明確專職單位將分散在各個板塊的資產進行集中管理和優化重組，提升整體運營效益。例如濟南西城集團成立了企業管理部和資產運營公司，企業管理部負責資產監管、完善確權手續，資產運營公司負責集團所有物業資產的運營管理。
提升資產經營收益。廣泛借鑒資產經營管理的先進經驗，創新經營思路，在確保出租收益穩定提升的同時，大力發展相關領域的主力公司，孵化新興產業，打造經營專業、模式多樣、效益突出的綜合性資產管理運營集團公司，努力在各自優勢行業形成自主性品牌。
（五）完善約束機制，激發隊伍整體活力
健全人力資源體系。要堅持「德為先，能為本」的用人理念，打造一支有理想、有擔當、有作為的幹部隊伍。平台的員工隊伍要實現由建設者向建設者和經營者兼具的總體轉型，形成專業結構、年齡結構和職位結構合理，核心骨幹隊伍穩定，後備人才梯隊充足的優勢人力資源；改變不適應企業發展和市場競爭的傳統行政人事管理機制，建立健全現代企業用人機制，在薪酬、績效、培訓、招聘等人力資源模塊中構建科學、健全的管理制度體系。
強化目標約束。在完成上級主管部門政府性考核指標的前提下，要根據平台公司的實際情況和市場化經營要求，科學合理設置考核指標，制定自身考核方案。要積極參考平台各業務板塊的市場化指標和佔用母公司資源情況，合理制定發展目標。例如濟南西城集團業務涵蓋金融投資、城市開發建設、資產運營、健康、文化和旅遊六大板塊，由於各業務板塊發展模式不一，西城集團主要參考各自板塊市場平均利潤率、各板塊佔用集團資金資源情況等確定的考核指標。
全面評價成效。結合平台公司機構設置，明確承擔考核任務的責任單位，嚴格按照考核方案進行業績評價。平台公司要將考核結果與績效工資發放、幹部崗位調整等掛鉤，真正發揮考核激勵約束作用和導向作用，為平台轉型發展提供堅強保障。
（六）增強市場意識，提高經營管理水平
企業管理實現制度化。要注意搞好制度設計，重點要著眼管根本、管方向、管長遠。要根據投融資平台實際確定合理的管理幅度和層次，用制度來管人管事管錢管權，讓權力和決策在制度框架內陽光運作，以制度為抓手提昇平台管理水平。
業務流程實現規范化。投融資平台要根據自身的政府背景和市場化運作需要，進一步完善平台內部各項工作流程，明確職責許可權和任務分工，做到確保責權利的統一。
經營決策實現科學化。主要是決策要科學，科學決策關鍵要樹立科學的理念，明確科學的思路、制定科學的程序，要加強研究論證，加強民主協商。
（七）主動溝通協調，積極爭取政府支持
搶抓新型城鎮化機遇。目前，新型城鎮化及相關政策導向為城市的開發建設指明了目標方向，新型城鎮化不再單純追求規模與空間的擴張，要求平台要堅持提升城市品質、完善功能配套為著力點，打造生態、宜居、宜業、可持續發展的城市片區。
搶抓國企改革機遇。隨著新一輪國企改革大幕的拉開，在國家和地方政策的指引下，國企改革在產權層面、經營層面邁出了實質性步伐。投融資平台應圍繞國企改革方向，拓寬合作思路，擴大自主經營權，利用國有資本撬動社會資本，可考慮選擇與知名上市房地產開發公司、大型商業管理運營公司等業務關聯度高、資金雄厚、技術先進的大企業集團開展多種形式的合作，逐步提升自己的競爭力。例如，在濟南西客站片區，西城集團先後與恆大集團、中建八局、上海綠地、山東高速等實力企業組建了合作公司，直接參與土地二級開發和城市建設。
搶抓推進PPP運作模式機遇。順應當前國家大力推進政府和社會資本合作方面的形勢，將積極參與PPP和企業自身的轉型發展二者緊密結合起來，實現從最初履行政府出資方職責、獲取股權收益向作為社會資本方投資運營區域開發項目的角色過渡和轉變。例如濟南西城集團正在推進的西部會展中心總建築面積55萬平方米，是濟南市規模最大的會展中心，已經納入濟南市首批PPP運作示範項目，同時也是濟南西城集團的首個PPP運作項目。目前濟南市政府已初步確定由濟南西城集團作為社會資本方負責投資運營。通過深入溝通交流，取得政府大力支持，深度參與PPP運作，將使西城集團進一步提高市場化、專業化運作水平。
綜上所述，近些年，各類地方政府投融資平台公司為城市開發建設做出了巨大貢獻，同時也積累了不容忽視的風險和問題。在經濟新常態下，平台公司面臨中央監管措施不斷加強和自身債務不斷膨脹的雙重壓力，為保證健康可持續發展，更好的發揮積極作用，平台一方面要加強業務模式創新，提升經營管理水平，一方面要充分抓住市場機遇，加強與政府的溝通協調，轉變思路觀念，拓展外部市場，實現真正的轉型發展。

8. 如何解決城鎮化建設多元化投融資

圍繞著新型城鎮化的進程，包括農民進城的成本、市政基礎設施、道路、醫院、保障房等都將產生巨大的資金需求，也鮮明地提出了一個問題——新型城鎮化建設，錢從哪裡來？一直以來，土地財政就是各地城鎮化建設的主要資金來源。但是，一方面土地財政飽受詬病，會加大金融風險；另一方面，新型城鎮化建設是一個長期的系統工程。僅僅依靠土地財政來滿足城鎮化在建設和維護方面的資金需求，不僅難以做到而且也是不可持續的。到2030年，將有10億人生活在城市，如何讓這些人生活得更加有質量、更加有水準，迫切需要有效的資金匹配機制來加以實現。在解決城鎮化「錢從哪裡來」的困境中，「政府引導、多元化投融資跟進」將是應有的題中之義。

9. 新型城鎮化的重要性和必要性

新型城鎮化是當下擴大內需的最大潛力所在，這一判斷是就其現實意義而言的。從長遠看，新型城鎮化的意義非常廣泛，概括來說，它是完成中國社會轉型的重要途徑。
自16世紀起，人類社會進入了一個轉型期，主要是從農業社會向工業社會、專制社會向民主社會轉型。在這一歷史進程中，一部分西方國家率先完成了轉型，而且帶動了其他國家的轉型。中國就是其中之一。

中國的轉型，是19世紀後半期到21世紀人類歷史上的重大事件。不僅因為中國人口最多，更重要的是，中國是世界上唯一一個進入文明時代以後社會
形態幾乎始終未變的大國，而且中國是在西方列強的壓迫下被動捲入現代化進程的，不僅內生動力不足，還時時出現抗拒的力量，所以中國的社會轉型是最艱難和最
復雜的。

更特殊的是，中國沒有為西方國家所裹挾而走上資本主義道路，而在起源於西方內部的馬克思主義的引領下，在世界上第一個社會主義國家蘇聯的幫助
下，走上了社會主義的轉型之路。經過最近60多年的探索，中國不僅沒有照搬西方那一套，也擺脫了蘇聯模式的社會主義，走上了中國特色的社會主義道路。

當然，盡管中國特色社會主義的大方向是明確的，但許多重大問題還有待在社會轉型的實踐中逐步解決。從中國的現實情況看，新型城鎮化就將是這樣一個歷史過程。就此而言，新型城鎮化應當是中國社會轉型的重要階段。

比如說，國家結構完成轉型之後，中央和地方的關系將是什麼樣，目前還很難作出描述。新型城鎮化就是要打破中國原有的金字塔結構，從資源向權力中
心集中的結構向資源均衡分布的結構轉型。自秦漢以來，中國的國家結構就是中央集權體制，尤其是資源，始終是附著於權力的。但新型城鎮化將使權力和資源之間
的關系形成新的規范，這是中國社會轉型的一個核心和關鍵內容。

比如說，社會結構完成轉型之後，社會與國家的關系將是什麼樣，也將取決於未來中國人的智慧。新型城鎮化不僅要打破資源隨著權力集中的結構，而且
伴隨市場經濟和工業化的深入推進，作為獨立市場主體和消費主體的個人之間的平等關系，必將取代人們對權力和對物質資源的依賴關系，社會組織也將隨之得到極
大發展，從而形成國家和社會之間新的平衡。

比如說，觀念結構完成轉型後，社會思想關系將是什麼樣，也需要探索。中華民族的偉大復興，必然表現為中華文化的偉大復興，傳統文化將以嶄新的內
容和形式呈現在未來中國人的精神生活中。新型城鎮化將攜帶工業文明和現代信息技術，去「化」掉中國傳統文化最深厚的根基即傳統農業文明，在工業化和農業現
代化的基礎上，完成中國傳統文化的現代化。

無疑，十幾億人口的城鎮化，將是人類歷史上最波瀾壯闊的史詩，在這偉大的歷史進程中，必將涌現出如群星般璀璨的偉大思想家、文學家、教育家、科
學家，他們將均勻分布在廣大城鄉，從而為新型城鎮化進程中和完成後的中國人提供精神動力和精神食糧，並塑造未來中國文化的嶄新特質和巨大魅力。

由此而來，新型城鎮化的規劃需要從中國社會轉型的戰略高度去制定和實施。

首先，必須更加註重發展市場經濟和市場經濟基礎上的民營經濟。從發達國家的經驗看，以個人為主體的市場經濟不僅是經濟社會發展的最有效手段，也
是塑造獨立人格的最有效手段，是建立完善基層群眾自治制度的基礎。新型城鎮化也需要國有經濟的參與和推動，尤其是在起步階段，政府推動的經濟社會建設重大
項目會起到極為重要的作用，但沒有發達的民營經濟，城鎮化就不可能最終完成。

其次，更加註重法制建設。市場經濟是法制經濟，市場經濟基礎上的基層民主制度更必須表現為健全完善的法律制度。沒有十分具體細致的法制體系，新
型城鎮化也是不可能的。無疑，完善的法律制度絕不可能是「統治階級的工具」，而一定是社會公眾對自身治理社會的方式的規范。因此，新型城鎮化必須是居民自
己的城鎮化，而不是長官意志的城鎮化。

第三，更加註重文化建設。新型城鎮化規劃絕不能僅僅是經濟建設規劃，也絕不能以種種清規戒律去阻礙未來新文化的成長。如何在新型城鎮和新型農村社區為中華文化的偉大復興布局，必須成為新型城鎮化規劃的重要內容。