金融机构不良资产评估方案

『壹』 1、银行业金融机构可以运用以下哪些手段，加快处置不良资产。（ ）（20 分） A 重组 B 追偿 C 核销

不良资产的处置方法：

1、资产重组法。

主要包括债权重组、债务重组、股权重组、资产置换重组、资产入股重组等单项重组及企业整体整合重组。这是提升“包”的处置价值最有效的手段之一。

投资者收购“包”以后，重点对已办理过合法有效的《以资抵债协议》或法院下达以物抵债为内容的《民事裁定书》的物权(股权)，通过调查分析论证，认为符合资产重组条件的，则大胆进行资产重组。 整体整合重组。

这里主要介绍资产置换重组和债权重组。 资产置换重组，这里可以指投资人在同一企业内与债务人协商进行债权、股权、资产之间的置换，也可以指投资人同时拥有甲企业和乙企业的债权，策划对甲企业与乙企业之间的资产进行置换。

2、债权转股权。

投资人取得了债权，而债务人或担保人缺乏现金流支付，只要债务人或担保人属朝阳产业，企业又处在成长期，而一时无法偿还到期债务的，可以考虑与企业协商，采取债权转股权的方式，使投资人在较短的时间内，入主债务企业成为股东。

这样做既加快实现了资本的扩大，并促进企业更好地发展壮大，又使不良资产债权价值得到很好的提升。这也是作为战略投资者实现参股控股企业的重要手段之一。

3、延时处置法。

对于目前所处地理位置、交通条件一般的土地、房产等物权抵债项目，不妨先了解一下政府的城市(集镇)发展规划，对预计有较大增值潜力的，可以实施先租赁后处置的策略；对权证不齐的抵债房地产，先办妥相关权证。

对原集体土地、划拨土地，需要缴纳的规费、出让金要进行测算，对地价的升值几何做到心中有数。并选择适当的时机进行转让或开发，使处置价值取得应有的回报。 对用房地产抵押的债权，如房地产增值潜力较大，可以先搞好维权工作，使抵押物升值后，再行使诉讼权和追索权，力争使收购的本金、利息和孳生息能全额收回。

『贰』 金融机构的不良资产是什么啊

金融机复构是专门从事金制融活动的组织，包括中央银行、商业银行、政策性银行等各类银行和信用合作社、信托投资公司、投资基金、财务公司、证券公司、证券交易所、保险公司等实际上构成一个体系。金融机构的基本作用是提供创造金融交易工具，在金融活动参与者之间推进资金流转。

『叁』 不良资产处置的资产处置方案制定、审批和实施尽职要求

第四十一条银行业金融机构和金融资产管理公司处置不良金融资产应规定操作和审批程序，不得违反程序或减少程序进行处置。
第四十二条银行业金融机构和金融资产管理公司处置不良金融资产，除贩户扣收和直接催收方式外，应制定处置方案。方案制定人员应对方案内容的真实性和完整性负责，并承诺不存在虚假记载、重大遗漏和误导性陈述。
第四十三条制定处置方案应做到事实真实完整、数据准确、法律关系表述清晰、分析严谨。主要包括：处置对象情况、处置时机判断、处置方式比较和选择、处置定价和依据以及交易结构设计等内容。还应对建议的处置方式、定价依据、履约保证和风险控制、处置损失、费用支出、收款计划等做出合法、合规、合理的解释和论证，并最大限度地收集能支持方案合法性、合规性及合理性的证据材料。
第四十四条银行业金融机构和金融资产管理公司应按有关规定及时、真实、完整地披露不良金融资产信息，提高资产处置透明度，增强市场约束。
第四十五条不良金融资产处置中，如果一方有能力直接或间接控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，则他们之间存在关联方关系；如果两方或多方同受一方控制，则他们之间也存在关联关系。
关联方参与不良金融资产处置，应充分披露处置有关信息；如存在其他投资者，向关联方提供的条件不得优于其他投资者。
第四十六条银行业金融机构和金融资产管理公司应建立资产处置审核程序，严格按程序进行审批。
（一）应建立和完善授权审核、审批制度，明确各级机构的审核和审批权限。
（二）应建立不良金融资产处置与审核分离机制，由专门机构和专职人员在授权范围内对处置方案进行全面、独立的审核。
（三）资产处置审核人员应具备从业所需的专业素质和经验，诚实守信、勤勉尽职，独立发表意见。
（四）资产处置审核人员应对处置方案的合法性、合规性、合理性和可行性进行审核。审核机构和审核人员对审核意见负责。对资产处置审核情况和审核过程中各种意见应如实记录，并形成会议纪要。
第四十七条除接受人民法院和仲裁机构有终局性法律效力的判决、裁定、裁决的资产处置项目及按国家政策实施政策性破产、重组外，不良金融资产处置方案须由资产处置审核机构审核通过，经有权审批人批准后方可实施。
第四十八条银行业金融机构和金融资产管理公司对已批准的不良金融资产处置项目，要严格按照审批方案实施，如确需变更，条件优于原方案的，应向项目原审批机构报备。劣手原方案的，应重新上报审批并取得同意。有附加条件的批准项目应先落实条件后再实施。
第四十九条银行业金融机构和金融资产管理公司对不良金融资产处置项目应制作相应的法律文件，并确保法律文件合法合规。
第五十条不良金融资产处置方案实施中，银行业金融机构和金融资产管理公司应对可能影响处置回收的因素进行持续监测，跟踪了解合同履行或诉讼案件进展情况。
第五十一条银行业金融机构和金融资产管理公司对处置方案实施过程中出现的各种人为阻力或干预，应依法采取措施，并向上级或监管部门报告。对无法实施的项目应分析原因，及时调整处置策略，维护自身合法权益。
第五十二条银行业金融机构和金融资产管理公司应按照国家有关规定，加强资产处置管理，确保资产处置过程、审核审批程序和履约执行结果等数据资料的完整、真实。

『肆』 我国商业银行不良资产解决案例

目前城市商业银行不良资产的总体水平为30％，各大城市商业银行几乎使出了浑身解数来解决这一难题，但收效甚微。未来5年内，全国城市商业银行处理不良资产共需要2000亿元左右的资金注入

本报记者 石朝格 北京报道 “我行已经把‘倡议’报到了国家税务总局，现在正在等消息，最近几个月恐怕不会有太大的进展。因为这不仅仅关系到商业银行，还牵涉到其他性
质的银行，问题应该比较复杂”，北京市城市商业银行计财部负责人杜志红日前对记者说。

今年9月， 104家城市商业银行在天津集体签署了“关于对城市商业银行处置不良资产给予税收政策支持的联名呼吁书”。“呼吁书”认为目前商业银行提出的呆帐准备金远远高于财政部与国家税务总局所规定的金额，希望从2003年起每年增加0.5％呆账准备金税前扣除的比例。最新进展

北京市城市商业银行负责把“倡议”送交国家税务总局，并与其交涉。该行有关人士说，“去年这个‘倡议’刚一提出来，国家有关部门就立即表示不可能通过‘免税’的方式来帮助城市商业银行业处置不良资产；目前，国家税务总局虽没有明确表态，但有迹象表明他们试图找到一种更适合的方式来解决这一问题。比如，上海金交所为了税收的问题推迟了一年多才开业，最后税务总局采取了‘即征即退’的征税手段加以解决。”

这位人士透露，“倡议”中主要提出了两个请求：一是要求提高城市商业银行提取呆账准备金税前扣除的比例，从2003年起每年增加0.5％呆账准备金税前扣除的比例，至2005年止，城市商业银行依据规定计提的呆账准备，其按提取呆账准备金资产期末余额2.5％计提的部分，可在企业所得税前扣除；二是城市商业银行收回的已核销贷款本金不应纳入应纳营业税范围。

国家税务总局有关人士称，“这显然没有道理，我们的税收政策对银行来说已经相当宽松，他们按到账的收入交税，应付未付的费用也允许在税前扣除。像其他行业，都是按照权责发生制来确认收入，不管收入是否到账都要交税。这实际上是把他们自身的风险转嫁给了国家。”

对城市商业银行来说，处置不良资产现在成了他们最为头痛的问题。如果一旦国家在政策上不给予扶持很可能导致一些城市商业银行“破罐子破摔”，这对维护社会与金融市场的稳定极为不利。

对此，税务总局这位人士表示，有松动的可能性，他们现在正认真核实，如果问题确实如城市商业银行所说的那般严重，不但税务总局会有所动作，而且他相信财政部也不会袖手旁观。问题由来

“今天的这种局面是历史遗留问题造成的，事情要追溯到几年以前。当时国有商业银行要杜绝地方政府的干预，地方政府不能再要求国有商业银行提供政策性的贷款业务；但各地经济都在飞速发展，各地方政府与企业都急需大额贷款；针对这一情况，央行开了一个‘口子’，把城市信用社改组成商业银行，它们都不是按照市场的自愿方式组织起来的，这些信用社‘良莠不齐’，有的情况很好，有的经营很糟；现在绝大多数城市商业银行都是城市信用社转化过来的。这就使得城市信用社的不良资产也大量被转移过来，目前它在城市商业银行的不良资产中占了很大比例。再加上城市信用社自身的经营不规范，管理混乱，人员素质参差不齐，使得后来的城市商业银行的不良资产问题变得更加严重”，社科院金融研究中心副主任何德旭告诉记者。

人大金融证券研究所副所长赵锡军在接受本报记者采访时说，“一年以来，很多城市商业银行由于管理与业务的不规范、自身的风险意识淡薄造成了一系列的不良贷款问题，其中政策性贷款占很大比例。但国家并没有硬性规定他们必须做政策性贷款，应该说他们的自由度很大，城市商业银行比四大国有商业银行的自由度还要大一些”。

据了解，目前城市商业银行不良资产的总体水平为30％，高于全国金融机构的平均水平，最高的达到50％以上?，有的甚至已资不抵债了。各大城市商业银行几乎使出了浑身解数来解决这一难题，但收效甚微。由于几经压缩和清收，没有处置的不良资产处置难度反而越来越大。

为什么会出现这样一种恶性循环呢？某城市商业银行的有关人士解释说，一般地方政府都是城市商业银行的最大股东，它们在经营中就不得不看政府的“脸色”，即使明知道是一个破产的企业，但碍于政府的情面也只能贷款给它。再者，国有四大商业银行的不良资产问题，财政部当时就拨了巨款，并成立了四大资产管理公司来专门负责此事，同样是银行，怎么能厚此薄彼呢？

何德旭认为，“今天的这种局面是历史遗留问题造成的，城市商业银行提出这样的要求有它一定的理由，国家的相关部门应给予考虑”。但他也表示出一种担心：怕城市商业银行就此养成一种惯性思维，以后经营出了问题，又要求国家出面解决。出路何在？

何德旭说，“地方政府出面解决此事再合适不过，因为它们本身就是银行的最大股东，企业出了事，股东想办法合情合理，最好不要让中央有关部门陷进来(城市商业银不交国税)。地方政府可以通过地税局减免其地税来达到目的。如果中央有关部门出面，就怕银行养成一种惯性思维，以后经营出了问题，都要求国家出面解决，这样就会形成一个恶性循环。但要想从根本上达到目的，银行就要从自身做文章，主要要靠提高银行的经济效益，决不能把希望寄托在外在因素上面。因为不良贷款的风险始终存在，银行应该有一些风险防范措施，提高经营管理水平，增强实力，与外资合作，让民间资本加入。”

赵锡军认为一切都要由市场来说话，只有如此才能真正解决问题。城市商业银行要想改变在市场竞争中的不利地位，有一个可行的办法：通过资本或资产的联合，实现资源的整合或者共享，如在一体化的地区，其所在的几家城市商业银行，可以采取联合的方式，组成一家较有优势的商业银行，逐步做大做强。

背景链接

今年9月底召开的“全国城市商业银行发展论坛”第三次会议上，全国111家城市商业银行中的104家在天津签署了一份《关于对城市商业银行处置不良资产给予税收政策支持的联名呼吁书》。

在经济利益受到直接冲击的压力下，目前全国城市商业银行有望迎来不良资产处置的高峰。然而，处理数量庞大的不良资产离不开新增资金的输血。按照业内权威人士的估计，未来的5年内，全国城市商业银行处理不良资产共需要2000亿元左右的资金注入

『伍』 商业银行是怎样管理不良资产的

一、我国商业银行不良资产现状、特点、及成因分析

『陆』 不良资产处置的资产处置定价尽职要求

第三十四条银行业金融机构和金融资产管理公司应制定不良金融资产定价管理办法，明确定价程序、定价因素、定价方式和定价方法，逐步建立起以市场为导向、规范合理的不良金融资产定价机制，严格防范定价过程中的各类风险。
银行业金融机构和金融资产管理公司应加强对定价方法的探索和研究，逐步实现不良金融资产定价的量化管理。
第三十五条银行业金融机构和金融资产管理公司内部负责评估、定价环节的部门在机构和人员上应独立于负责资产处置的部门。
第三十六条银行业金融机构和金融资产管理公司应根据适用会计准则或审慎会计原则，定期（至少半年一次）重估不良金融资产的实际价值。
第三十七条不良金融资产定价应在综合考虑国家有关政策、市场因素、环境因素的基础上，重点关注法律权利的有效性、评估（咨询）报告与尽职调查报告、债务人（担保人）或承债式兼并方的偿债能力与偿债意愿、企业经营状况与净资产价值、实物资产的公允价值与交易案例、市场招商情况与潜在投资者报价等影响交易定价的因素，同时也应关注定价的可实现性、实现的成本和时间。
第三十八条银行业金融机构和金融资产管理公司应根据债权、股权、实物类资产等不同形态资产的特点，有所侧重地采用适当的定价方法。
第三十九条银行业金融机构和金融资产管理公司应按国家有关规定确定列入评估的资产范围和具体的评估形式。选聘中介机构对处置不良金融资产进行评估的，应遵守有关行业准则。
对不具备评估条件的不良金融资产，应明确其他替代方法。对因缺乏基础资料，难以准确把握资产真实价值的，应通过充分的信息披露、广泛招商以及交易结构设计等手段，利用市场机制发掘不良金融资产的公允价值。
第四十条银行业金融机构和金融资产管理公司对评估（咨询）报告应进行独立的分析和判断，发现虚假记载、重大遗漏、误导性陈述和适用方法明显不当等问题时，应向中介机构提出书面疑义，要求其做出书面解释。
不良金融资产工作人员不应简单以评估（咨询）结果代替自身进行的调查、取证和分析工作。在评估结果与招商结果、谈判结果等存在较大差异时，应分析原因，并合法、合理认定处置资产的公允价值。

『柒』 银行业金融机构可以运用以下哪些手段，加快处置不良资产

【手段】

一、金融资产管理公司集中处置不良资产。

1. AMC的资产处置损失要由财政兜底并由国家承担。

2. AMC可以通过几种渠道筹措资金资本金由财政部核拨划转中国人民银行发放给国有独资商业银行的部分再贷款发行金融债券。

3. AMC运营中可以减免税费主要包括AMC免交在收购国有银行不良贷款和承接、处置因收购国有银行不良贷款形成的资产。

二、国有商业银行对未剥离的不良资产的处理。

目前国有商业银行自主性处置不良资产的手段主要有以下几种：

1. 采取催收追讨、诉讼等手段依法收贷。商业银行建立资产保全部门指定专人对不良贷款组织催收。

2. 利用呆账准备金核销一部分呆账贷款本息。按照有关规定原来愈期两年的贷款可挂账停息此后相继改为1年、6个月、3个月。

3. 创造性地通过债务重组、剥离、转化等手段减轻资产风险。商业银行可以将一部分不良资产剥离给内部的专门机构进行专业化处置商业银行试行对企业进行资产置换即企业以股权或实物资产置换银行债权银行对置换资产进行经营管理。