金融机构和政府人员挂职交流

① 政府怎么协调金融机构之间的关系

首先、要减少政府采取干预政策时获得的收益。在中央政府层面：建议完善地方政府财权和事权相匹配的制度减少政府因财力不足而干预金融的情况，通过立法进一步明确中央和地方的关系，划清中央与地方以及地方各级政府间的事权财权，做到财权与事权，权利与义务的对等；建议国家应允许条件较为成熟的地区，放行地方政府债券，为地方政府开辟合法的融资渠道，满足基础设施建设的庞大资金需求；建议解决我国司法独立方面存在的问题，防止地方政府权力过大，责任不足造成的过度干预司法的行为，同时提高金融机构通过法律程序追回不良贷款的效率。金融机构方面：强化自身造血功能，完善内部控制及纠错机制，提高抗干扰能力，确保系统规范、顺畅和高效运转。地方政府方面：改变官员政绩考核机制，由原先的单一的以GDP增长为基础的晋升激励转向对社会公正、民众福利、环境保护等综合指标考核的激励机制，如将创造良好的金融生态环境作为政府工作重点之一，列入政绩考核指标。

其次、要减少不良贷款损失。在中央政府层面：应建设和完善以政府诚信为核心，面向企业、个人、覆盖社会经济生活各方面的社会诚信体系；应完善以投资担保公司为主体的信用担保体系。地方政府方面：要凭借天然公权力，借助当地的公检法体系，支持金融机构依法维护金融债权工作，加大对金融机构在债权保全、资产接收、资产处置等环节的政策支持，敦促有关部门简化手续，减免税率，积极支持金融机构盘活不良贷款，减轻其在追债过程中耗费的时间和人力成本；要加强对融资平台公司管理，杜绝地方政府自身违规或变相提供担保、帮助企业逃废债务等行为。金融机构方面：应积极引入社会信用体系及定期维护，引入信息挖掘技术，扩大信贷征信系统信用信息范围和含量，进一步提升系统的信用预警作用，为银行防范信贷风险提供有力的制度保障；应积极探索小额贷款管理办法；行业协会应定期组织信贷风险评价经验交流，通过相互交流信贷发展过程中的问题和趋势，从信贷全过程监控角度探讨降低不良贷款率的方法。

再次、要减少政府在改善金融环境上的投资并提高通过金融生态环境给金融机构带来的收益。值得注意的是，此处的减少并非指纯粹的投资额度上的减少，而是“同时”，即改善金融环境应注重效率，由麦金农提出的金融抑制理论，缓解金融抑制的基础是政府首先需要有稳定的财政能力，由于政府本身资金并不充裕，因此改善金融环境的资金并非越多越好，而应注重效率，因此地方政府需要：加强政府与金融机构间的沟通走访，促进信息交换，改善信息不对称的情况，从而提高投资效率；政府应多引进金融咨询服务业，了解如何有效率的改善金融生态环境，满足金融机构的长期经营发展需求；改善金融环境，吸引辖区外金融资源进入辖区投资，促进金融集聚区的形成。金融机构方面：加大对地方政府中心工作和经济工作的研究的投入，创新金融产品，提高金融服务效率；加强行业分类管理，防止同质化恶性竞争。

最后、提高地方政府以及金融机构均采取合作策略时获得的超额收益。中央政府方面：应放宽地方金融准入控制权，调动地方政府发展金融的积极性，更好地满足中小企业以及地方性金融机构的发展要求，从而形成良性互动。地方政府方面：提高政府行政运作透明度，完善市场公平竞争制度建设；强化政府的服务功能，通过调查了解当地优势产业发展情况以及发展需求，有针对地推出相关政策，加强产业、研究所、高校、金融机构间的联系，培育市场为主体的金融资本配置制度，从而提高信息披露程度和降低信息搜集成本；地方政府和金融机构共同培育符合我国经济转型产业结构调整的多元化金融市场，扩宽民间资本进入金融领域的渠道，减少地方政府改革压力和成本，同时也让民间资本有偿承担金融风险，从而建立起多元化的经济结构相适应的金融组织结构。金融机构方面：积极主动支持地方经济建设，创新重大项目的信贷方式和管理方法，实行跟踪管理，根据项目进展情况及时提供有效服务；提高金融企业经营状况信息透明度，善于引用研究所、高校对当地产业和全国各地经济发展研究成果，更好的契合当地产业、企业的需求，服务于当地实体经济发展。

② 挂职与借调的区别

两者的区别：挂职是组织部门有计划、按程序进行的，挂任职务都要按照干部管理权限、经过正规的组织程序进行任命或者选举，它是干部培养的一个重要途径。

挂职是人事关系留在原单位，到别的部门去有个位置去锻炼或体验，一段时间再回到原单位工作。借调也是人事关系留在原单位，人去别的单位去工作，但不一定在回原单位来。

就是说，挂职可以“上挂”，比如基层公务员到上级机关、乃至中央和国家部委挂职；也可以“下挂”，则反之。另外还有横向交流挂职，即在同等级别的单位，这种情况还包括对口、共建单位等。

借调，是指用人单位之间因工作需要而采取借调工作人员的形式。通常由借调单位和被借调单位之间签订借调合同。合同中一般应明确规定被借调者的人数，借调事由，借调期限，借调期间的工资待遇、劳动保险和生活福利待遇。

一般来说，被借调者在有关工资、保险、福利等待遇方面享有与借调单位职工的同等待遇，但仍属被借调单位编制，如遇调资、提职、职称评定则享受被借调单位人员同等待遇。借调合同期满，被借调者仍回原单位工作。借调期间工龄连续计算。

(2)金融机构和政府人员挂职交流扩展阅读：

《公务员法》指出，挂职和调任、转任一样，是公务员法定的一种内部交流方式。不过，实际上，挂职人员并不局限于公务员。按照规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。

参考资料：借调-网络挂职-网络

③ 金融机构与政府部门有哪些关系

国家政策对于金融机构的经营和发展会产生重要影响，金融机构有必要把政府部门作为一个市场来考虑，并制定以公共关系为主要手段的营销策略，以保护自身合法经营，消除意料之外的政策风险。

④ 辽宁省金融干部到政府部门挂职锻炼有规定吗

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⑤ 政府机关挂职是什么意思

政府机关挂职就是在不改变干部行政关系的前提下，委以具体的职务到其他地方，培养锻炼的一种临时性任职行为。

国家行政机关有计划的选派在职国家公务员，在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，培养锻炼一段时间的临时性任职。

挂职是组织部门培养后备干部的一个途径，由所在单位推荐或征求所在单位意见，经上级组织部批准并安排，所挂职单位不得推脱。内定接班人的事业大事，不会让无干的人任意干扰。

按照规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。

也就是说，挂职可以“上挂”，比如基层公务员到上级机关、乃至中央和国家部委挂职；也可以“下挂”，则反之。另外还有横向交流挂职，即在同等级别的单位，这种情况还包括对口、共建单位等。

(5)金融机构和政府人员挂职交流扩展阅读：

挂职锻炼的特点：

1、挂职锻炼带有一定的指令性和计划性，在什么时候、选派什么人到什么地方和单位去挂职锻炼以及让公务员挂什么职、锻炼的时间多长等问题，都是由机关决定并与接受挂职人员的单位事先协商做好计划而组织实施的。

2、挂职锻炼的时间一般是一至两年，时间过长会影响原单位的工作安排，时间过短则有可能达不到锻炼的目的。对挂职锻炼的去向范围规定的是下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位。

3、要弄清楚挂职不是“镀金”，而是锻炼。但当前，不但挂职者个人，即便选派挂职人员的单位，大多将挂职等同于提拔升迁的跳板。

因而，有必要明确挂职在提拔条件中到底应该占据多大的权重；其次，对挂职干部的管理主体要明确。挂职干部名义上仍然属于派出单位，但派出单位在管理上往往鞭长莫及，而接收单位又出于多种原因不愿意管，这就出现了管理的真空。

⑥ 金融与政府的关系

政府和市场关系，这是中国金融改革中经常被提起的问题，但是到现在为止没有看到一个很明确的思路，到底在金融领域当中，政府和市场的关系到底如何？政府哪些事情该做，哪些事情不该做？
在中国接近25年改革过程中，我们在其他的各个方面，总体来说改革的政策、实践基本上是成功的。但是我觉得我们金融体系是一个例外。讲金融领域当中政府和市场的关系，这个话题是从哪里开始呢？是从国际研究开始。这个国际研究当中，研究了银行业政府与市场的关系，这对我本人有很大的启发。我首先介绍一下国际的研究，然后谈政府与市场的关系中的两个，一个是政府直接经营金融资产，政府在金融市场当中是一个直接市场参与者，他的负面作用是什么？第二，政府在金融体系监管方面它所发挥的功能以及产生的负面影响。第三，想谈一下我个人的看法，为了进一步规范政府行为，为了推动中国金融市场的我们应该做哪些事情。
刚才我提到的市场研究，由四个金融学家研究了世界上的国有银行，他们的样本包括世界上92个国家（拉博塔等），在2002年发表的。这4个人中间有一个作者是核心人物，这是大家比较熟悉的人物。因为他的名字比较吃亏，所以被排在最后。我的名字用汉语拼音也比较吃亏，因为是X。这项研究中，一个主要的人物是是Cherber，他是美国兴起的一个经济学家，据说将来也有希望获得诺贝尔经济学奖。他的研究有几个趋势，是两大趋势。第一个趋势是过去几十年中间，政府在各国所占的比重越来越下降，从1970年他们研究的92个国家当中，政府拥有60％的银行股份，到了1995年的时候，这个比重已经降到42％。下降了10多个百分点。据他们估计，如果把研究的样本往后拉，拉到今年9月份，政府在各国银行拥有的股份会继续降低，这是一个统计的趋势。第二，国有银行一般都集中在欠发达国家，集中在产权保护薄弱的国家，集中在政府对经济有比较强的干预的国家。经济越不发达，银行国有程度越高。他们最重要的结果是什么呢？就是把金融体系的发展和经济的发展与银行国有程度做了一个统计分析，这个统计分析发现金融体系的发展，经济和生产力的增长与银行的国有程度成反比，这是这项研究当中最重要的一个部分，也就是说一个银行的国有程度越高，这个国家的金融体系就越不发达，经济的发展速度慢。生产力的提高就越慢。这个结论是什么呢？银行的国家所有制实际上对国家的金融发展、经济发展有负面作用。这四位学者进一步分析为什么国家要拥有银行？
这里学术界提出两个假说，发展经济说。持有这种说法的学者认为，在落后国家由于私人信用的缺失使得市场机构无法承担发展金融的任务，这时候不得不用国家信用代替私人信用，推动国家发展。第二个假说是由科尔曼提出的，他是一个匈牙利籍的美国经济学家，因为提出了计划经济下国有体制预算的约束而享有盛名。科尔曼说国家控制企业以及国家控制银行并不是为了发展经济而是为了提供就业和补贴，用就业和补贴换取政治上的支持甚至贿赂，这就是科尔曼提出的政治动机说。这就是美国学者检验了两种不同的假说，认为他们的实际结果倾向于支持后者。如果发展经济说是能够成立的话，我们应该发现在发展中国家，凡是国有银行投入比较高的，经济和生产力的增长应该也比较高，但是他们的实证结果是在国有程度比较高的国家他们的发展都慢于私人银行占主导地位的国家。因此倾向于这实际上是非经济的、非商业的。这个研究使我们想到金融领域中间，在发展我国金融事业当中，政府与市场的关系到底是什么关系？这个问题在发达的市场经济国家不是一个问题。在发达的经济发展国家，政府的决策非常清晰，他不参与金融业的日常操作，他所起的作用只是为了金融体系的健康发展提供一个非常坚固的法制监管环境，有非常好的制度基础，这个关系在发展中国家在中国是一个亟待解决的问题。因为在我们这里，政府是市场的参与者，我们国家金融机构和机构投资者大多数到现在为止仍然是国有企业，政府又是市场的组织者，我们的深交所、上交所都是国营单位。
政府又是市场的监管者，我们所有的监管机构甚至人民银行都从属于行政，它是行政体系中的一部分。为什么研究这个问题呢？研究这个问题就是要看国家到底在哪些方面可以起到推动金融市场发展功能，在哪些方面国家的过多卷入实际上阻碍了我国金融市场发展。这里就要谈到金融市场最基本的功能是什么？金融市场最基本的功能，从经济学的角度讲不是融资而是为了资产的收益和风险定价，以便于全社会在价格的指导下进行资源的配置。这是金融市场的最基本功能。从这个最基本的功能出发，我们要看一下国家在哪些方面促进了金融市场在这些功能方面的发挥，在哪些方面阻碍了金融市场这一基本功能的发挥。我刚才讲到今天要谈的是两块，一块是国家直接在金融市场中作为一个参与者，他作为一个游戏者，他会有哪些后果。后果实际上我们已经看得非常清楚了，就是国家直接经营金融资产，效率低下。

⑦ 银行干部在政府部门挂职期满可转公务员吗

你说的这个问题，属于公务员任职的问题。

我的看法如下——

1、一般来说，银行干部的身份属于企业身份；

2、银行干部因为特殊事项在政府部门临时挂职，仅仅是业务需要，挂职期满，应当回到银行单位，不太可能转公务员；

3、如果银行的干部，原本就是事业单位编制或者公务员编制，仅仅是工作需要临时在银行任职，后来因为工作需要，在政府部门挂职，挂职期满，仍然是公务员，并不是转公务员。

4、如果银行的干部在政府部门挂职期间，通过组织部门的考察、选拔、考试、公示程序，可以成为公务员。

上述看法，供你参考。

⑧ 央企职工到政府机构挂职有什么好处

央企职工到政府机构挂职的好处是：现在都提倡从基层做起，才有锻炼价值，才能真正熟悉地方工作。这也是培养后备骨干的一个举措。另对本人也是一种政治资本。

《公务员法》第六十三条明确指出，国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。

其中，《公务员法》第六十四条又明确指出，国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

据此规定，也就是说国企干部只要达到一定级别（起码相当于科级以上领导），可以通过调任的方式担任科级以上领导职务，即可转变身份变为公务员。

(8)金融机构和政府人员挂职交流扩展阅读：

公务员应当履行下列义务：

1、忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导；

2、忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益； 忠于人民，全心全意为人民服务，接受人民监督；

3、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令，按照规定的权限和程序履行职责，努力提高工作质量和效率；

4、保守国家秘密和工作秘密；清正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务。

5、带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德。

⑨ 金融机构的工作人员与从事公务的人员的区别

中国人民银行是国务院的组成部门，性质是党政机关，位在三会（证监会、银监会、保监会）之上。
除总行部分职位招录纳入国考外，其余全部是内部人事司自行统一组织全国招录。
人行总行是公务员编制
通过国考统一招录，各分支机构全部是参公管理的行员编制，出发点一是保持央行独立性，二是为内部员工谋福利。
人行分支机构不归地方政府管，垂直系统。
人行分支机构员工虽然不属于公务员编制，但会进行集中大型招聘，进入后也属银行正式工，待遇自然也不会差。
人行待遇怎样？
首先人民银行行员制大多地方的工资比一般的公务员工资高，由于没有公务员的政策限制，地方人行职工的待遇中绩效工资空间较大，受政策限制较少，这也是人行目前待遇普遍高于公务员的主要原因，同时人民银行的考试压力相比公务员较小，相比商业银行竞争较大，往年人民银行分支机构总招3000+人，报名人数破8W万。所有有意向参加人民银行招聘的同学要及早准备，钱多活少离家近，高薪体面无压力的工作一定不要错过。
中国人民银行招聘对象既包括应届生，也包括社会人员。详细地说，包含纳入国家统一招生计划的全日制普通高等院校应届毕业生（含当年毕业生，以及经教育主管部门批准延缓派遣的前两年毕业生；不含定向培养、委托培养毕业生）、具有2年以上商业性金融机构、经济部门或相关专业工作经历的社会在职人员和留学回国人员