① 中小微企业金融服务质量如何提升
近日，金融学者及金融机构的代表齐聚一堂，就如何帮助中小微企业缓解融资困境的问题展开探讨。 微型企业信贷方案应量身定做 赢周刊：在你看来，中小企业融资问题的症结主要是什么？ 陆军：中小企业在财税方面的负担还是比较重。在资产负债率方面，中小企业是32.57%，央企是65%。有的企业规模已经超过一两千人，销售额可能有几千万，但是很多企业求贷无门。像这样的企业，可能在北欧国家都是大型企业了。去年对珠三角中小微企业的调查报告显示，53%的小企业完全依靠自有资金周转，无外部融资，仅46.97%有借贷的历史。年销售规模越小的企业，银行融资的比例越低。28.18%的小企业2011年比2010年获贷额度下降，63.3%的小企业有融资的需求，但需求的额度比较小，75.4%的小企业贷款需求在100万以内。从这些数据可以看出，中小企业融资的困难是跟中小企业本身的特质有关系的。要改善这些特质是很不容易的，这可能是它与生俱来的。比如说规模小、进入门槛低，门槛低的话，同质化的程度就可能比较高，市场竞争也比较激烈，所以承受风险的能力比较弱。中小企业的产品可能无法在有竞争力的成本下完成，制造成本太高，无法达到适当的边际利润。创办人无法有效管理，没有规范的财务管理，无法提供合格的抵押担保品。包括技术的进步，现在也是非常快，市场的变化也是非常快，中国经济的特点就是过剩，产能过剩，投资量非常大。门槛低的，很容易造成过剩。现在有一个说法，PE满天飞、VC遍地爬，但是多半是投资于中小企业的成长型阶段，甚至是上市之前的临门一脚。实际上，VC、PE很少在种子阶段进入，所以中小企业要依赖于直接融资还是大有文章可以做的。 陈杰：中小企业在投融资市场是一个弱势群体，所以各国对中小企业融资的问题都会有政策性的部门或者政策性的机制去解决。在实践的工作中，我们发现中小企业融资难问题可以解构或拆解为两个子问题，一个是公平的问题，一个是效率的问题。公平的问题可能更多是政府的事，是政策环境建设的问题。难融资的问题，是市场配置效率的问题，市场是否有效，包括市场的发育，还包括供给和需求两个层面的问题。现在银行做中小企业贷款，边际成本和风险控制比大项目是高的。另外，中小企业还存在着税收、股权、报表等问题，这本身就是信用的问题。融资难的问题如果从这两个角度去解构和入手解决的话，可能会更有效。 赢周刊：与中小企业相比，微型企业的融资是否更困难？针对微型企业的融资问题，银行有何措施？ 董建岳：目前，数量庞大的微型企业的金融服务需求确实尤显突出和强烈。微型企业贷款普遍呈现金额小、笔数多、银行人力成本高等特征，尤其是部分微小企业自身还存在现金流不稳、财务管理不健全、缺乏有效抵押物、经营不甚规范等问题，这使得微型企业融资难上加难。我认为，应该要设计区别于传统信贷业务的专门的解决方案。如果对微型企业（的）只有几十万元的贷款，要花费与大型企业（的）几十亿贷款一样多的时间和人力，我想无论是对于银行还是客户，都是无法接受的。对银行来说，这笔贷款的收益可能还无法覆盖成本；对客户来说，可能因为程序太复杂，时间太长，效率太低，从而抑制客户的金融需求。所以银行做好微型企业的金融服务，关键是要在提高效率和降低成本上下工夫。目前，微型企业金融业务最好的办法是向零售业务靠拢，通过标准化产品、快捷流程和灵活机制实现业务快速批量处理。当然，我们也要把握好微型企业金融服务风险管理的尺度和方法，通过“大数原则”及“收益覆盖风险”机制，同时适度提高风险容忍度，积极完善微型企业授信“尽职免责”和不良贷款快速核销制度，为微型企业发展创造良好条件。 中小微企业金融服务应专业化 赢周刊：您认为中小微型企业的金融服务应该怎样做？ 董建岳：实事求是地讲，多数中小银行做中小企业金融服务都做得不是很好，因为他们自身的转型还没到位，更因为中小企业金融业务有很强的专业性。在银行传统的信贷模式中，营销人员常常是大中小型客户一起做。做大客户既省时省力，又具有相对较高的收益，业务人员不自觉地提高了中小企业客户的准入门槛；而另一方面，中小企业的资金需求具有“短、频、急”的特点，对银行审批效率要求很高，在传统的信贷模式下难以得到较好的解决。正是这种经营模式制约了中小企业金融业务的发展。 我认为，中小企业金融服务一定要走专业化道路，让专业的人做专业的事。具体来讲，商业银行要建立中小企业金融专营服务模式，包括专营网点机构、专业团队、专业产品、专业流程和管理制度、专业IT技术以及实现风险管理的专业化等等。 去年，我们推出了服务小微企业的“十大”举措，包括设立专项信贷额度、建立小企业专营机构、配备专营业务团队和专职风险管理团队等，同时启动了金融专业营销体系改革试点。目前，已在全国设立了57家小企业贷款中心，专营小企业融资业务，推出了一系列特色产品和服务，如与花旗合作研发的“好融通”产品，专门服务中小企业融资；“快融通”产品主要针对小微企业、个体工商户等，提供融资解决方案；“市场贷”产品以专业市场和产业集群内的中小企业为服务对象等等。在这些措施的有力推动下，我行中小企业金融业务保持稳步增长，战略转型初见成效。截至2011年末，中小企业一般贷款余额近2000亿元，在全行对公人民币一般贷款占比近52%，比年初增长248亿元；中小企业人民币一般贷款客户近10000户，在全行对公人民币一般贷款客户占比超过83%。其中，小微企业人民币一般贷款余额887亿元。 赢周刊：那么，企业又应该有何作为？ 陈杰：在大趋势之下，具体实现的落脚点可能还是在有效市场方面，这个有效市场无非是供给与需求的契合。具体来说，我们认为是三个结合，一个是企业本身的战略和融资策略的结合，二是产业资本与金融资本，也就是实体经济和金融之间的结合，第三是人力和知识的结合。中小企业成长的融资需求，源于成长驱动因素，又取决于融资策略的选择是否有效、是否到位。目前在实际操作上，中小企业融资市场融资需求的顺序，首先是融得到、融得快、融得多、融得长、融得便宜。“二八法则”，我们去看，80%的中小企业需要整体门槛的降低，20%可能是成长性的，单一渠道尤其是已有的间接融资的渠道不能满足需求。这样的话如何匹配需求端和供给方的矛盾，比如，我们在银行的贷款政策上，通俗来说是砖头抵押物，但是中小企业可能抵押物不够，这样征信市场就出来了，这就解释了为什么担保行业在中国普遍不看好的情况下，坚强地生存下来并且有所发展。当然，我们认为担保行业是一个过渡业态，会有一个景气期，但也面临着如何升级和优化结构的问题，如何管理风险、创造价值（的问题）。 从企业端来说，融资的结构包括内部和外部。交易所现在的私募债，包括集合产品，包括银行间商品非公开的定向发行的融资，也就是说债券市场的品种在增加，资本市场有所倾斜，包括创业板、中小板的推出，这也支持了我们所说的拐点出现的判断。针对不同的中小企业，不同周期、不同产业的企业会有不同的匹配。比如说早期，它可能是VC加担保，加一些政策性的工具降低门槛，对成长期的中小企业，PE的介入。政策性与市场化的结合，还有就是在金融产业的金字塔中发挥区域半径的优势等。 政府与市场应联合“出手” 赢周刊：帮助中小企业走出融资困境的关键点在哪里？ 周高雄：解决中小企业融资难问题，既要重视市场配置资源的重要原则，也要发挥政府引导作用。如何确定政府和市场的作用边界，这是必须想清楚和做明白（的）。有的地方政府是全部都出了手，方式方法简单，行政干预过重；这样不仅造成政府信用的透支，公共服务不到位，还扰乱了市场，造成了负面影响。解决中小企业融资难，首先是要充分尊重和依靠市场的力量，要相信市场推动中小企业优胜劣汰的根本机制。金融市场在支持中小企业时有一套复杂、严密的筛选机制，在这一点来说，政府不能替代金融机构的选择。只有通过金融市场和金融机构的自主选择，那些经营规范、抗风险能力强、信用水平高的中小企业，才能经过优胜劣汰、脱颖而出，得到融资的支持获得发展。 赢周刊：地方政府应该做些什么？ 周高雄：政府的作用在于弥补市场失灵和推动金融深化改革。具体来说，应该着力于四个方面的工作。一是加强市场的基础建设，优化市场的发展环境。要通过建立健全信用体系，解决中小企业融资中的信息不对称问题。广东有一些地方做得比较好，将“信用村”建设起来，小企业的信用一目了然。梅州更进一步，建立了评级，评级为A的金融机构提供服务，B级的也可以为他们提供服务。这样的话，企业和金融的对接更加便利和有效。广东开展“三打两建”活动，这是一个重要机遇，其核心内容就是建立健全社会信用体系，通过这次活动广东中小企业信用环境一定能上一个新的台阶。在信用建设方面，地方政府应该特别重视中小企业首次融资的问题。一般来说，融资难主要是首次融资难，融了之后就比较容易了。此外，要加强债权人的司法保护，营造相应的法治环境，也就是至少要还本。 第二是市场平台的建设，拓展市场的覆盖面。没有一个高效完善的金融市场平台，中小企业的流动资产、知识产权、股权等资产就缺乏价格发现和价值实现的渠道，抵押物缺乏这一制约融资的难题就不能得到根本的解决。现在场外交易市场的发育还远远不足。我们要大力发展场外交易市场，拓展技术、股权等产权市场的平台和深度。 第三是放宽市场准入，提高市场的参与度。要放宽民营资本进入金融服务领域，形成多元化、多层次的市场主体。但中小金融组织体系的发展没有与此相适应的循环保险制度，金融监管体系等体制建设就容易带来不稳定的因素。在这些方面，我们既要积极，也要稳妥。我们鼓励佛山第一家民营金融控股集团的成立，他们成立之初（有）不到20亿的资产，这次他们展销时已经达到了50亿。像这样有实力的民间金融集团，应该鼓励他们，做多做大做强。 第四是要加强制度创新，提高市场分工的协作水平。包括如何创新和落实差异化的监管政策，建立正向的激励机制。批发商和中小金融组织的零售商分工协作机制，如何将各类金融机构的有益探索和实践上升为制度性的安排，并进行推广。这些问题都需要好好的研究。 陆军：我们不能说政府不作为，我觉得就是政府的劲头太足了。西方那些国家的政府来看我们的政府，他们简直觉得是非常恐怖，一个一个劲头十足要做业绩，而且因为政府掌握了比较多的资源，力度也比较大。政府应该要加强中小微企业融资的金融基础设施建设，比如说政府很多投资到“铁公基”中。金融要解决中小企业的融资困难，我们要加强金融基础设施的建设，这一点是最核心的，是政府应该做的。 中小企业为银行带来新机遇 赢周刊：中小企业融资发展、转型升级的需求，是否会给金融业发展带来新机遇？ 陈杰：最近在市场上，我们感觉出现了拐点。我们认为这个拐点可能会打开未来一个区域零售的，包括草根金融的增长之路。它的逻辑在哪里呢？在成熟经济体的资本市场，我们简化地去划分它，它是一个简单的三层金字塔。最顶层是大的、成熟的市场，已经寡头化或类寡头化，商业银行、投资银行、共同基金、保险公司等。最底层终端的就是金融消费者，中间板块是各层次、各门类的金融服务机构，而这一块，中国经济体还没有很好发育，甚至是扭曲的。温州金融事件，我们可能可以把它理解为一种内在的需求被扭曲的满足，而导致了扭曲的结果，导致了风险，未来可能会有非常大的成长，可能会有井喷。具体市场参与者如何把握风险，如何抓住机遇，这就变得比较重要了。 周高雄：仅仅在过去三年中，全国就新设立了小额贷款公司4288家（以及）村镇银行等等，融资担保机构超过3000家，还有数百家小型商业银行，数以千计的融资租赁公司。在国家政策的大力支持下，中小企业融资服务已催生了一个迅速发展的新兴产业，浙江、深圳等地已将它作为自己的金融主攻方向。天津在股权融资等方面也走在我们的前面。各地争夺这个金融服务制高点的趋势越来越明显，广东金融界要重视和研究这个趋势和方向，广东要建设金融强省，绝对不能忽视金融行业中的这个战略性新型行业。 董建岳：我国中小企业占全国企业总数的99%以上，提供着全国80%以上的城镇就业岗位，创造的最终产品和服务价值占GDP的60%左右。可以肯定，民营经济将是推动下一轮中国经济发展的最强劲动力。从商业角度看，中小企业发展潜力巨大，直接关系着中国经济的未来，这无疑是银行业务的一片“蓝海”。 不过，随着资本市场的不断发展，银行不再是企业资金的唯一来源。直接融资市场在解决中小企业融资方面发挥着越来越重要的作用。2011年，我国以股票、企业债券、短期融资券为主构成的直接融资所占比重由2001年的4.5%提高到30%左右，直接融资占比大幅提升，非金融企业债券的发行规模达2.21万亿元；PE投资金额290亿美元，较2010年增长48%；VC投资金额89亿美元，较2010年增长58%。 银行别“一窝蜂”转向中小企业 赢周刊：银行服务中小企业需要注意哪些问题？ 董建岳：首先要防止战略趋同。现在无论是大型银行、股份制银行，还是城商行、农商行，都纷纷提出“服务中小企业”的口号。但是，这种“一窝蜂转向中小企业”的做法，是否对所有银行都能行得通？是否能够真正服务好中小企业？资源配置是否科学？ 长期以来，我国银行业在市场竞争中已经形成了比较稳定的业务格局，不同类型的银行都有自己服务的主要客群，例如大型银行主要侧重服务大项目、大客户，发放中长期贷款和基本建设项目贷款。而中小银行包括股份制银行、城商行、农商行和农信社，则以服务中小企业，提供中小项目信贷、贸易融资和流动性贷款为主。银行业改革发展的一个重要目标就是要建立起多元化、多层级的银行服务体系，各家银行确立与自身实际情况相适应的战略定位，强调错位发展、构建差异化的竞争优势，服务好自己的目标客户群。反之，如果没有区别，所有银行做所有的业务，正如现在大小银行都去做中小企业业务，这种资源配置方式必定是低效的，对客户的服务也做不到专业。 所谓术业有专攻，商业银行在业务发展的方向上要坚持有所为、有所不为。大型银行与中小银行要避免战略上的趋同。以前银行有“垒大户”的现象，现在又扎堆中小企业，我个人认为都同样不是理性的发展思路。 赢周刊：银行应如何做好风险管控？ 董建岳：做好中小企业金融服务，风险管理很重要。风险管控不好，做中小企业金融业务只能是“死路一条”。具体来讲，商业银行不仅需要在各级机构建立专职风险管理团队、制定完善风险管理制度和操作规范、采用先进的IT系统加强定量分析，而且也要全流程加强精细化管理，将风险控制在可承受的范围内。比如，在贷前认真做好调查工作，确保发现中小企业真实的融资需求；贷中加强对信贷资金的监控，防止资金被挪用；贷后管理好客户的回款资金，确保及时归还银行贷款。
② 企业融资的质量标准是什么
融资质量标准
不同的融资渠道以及不同方式的资金来源有着差异的质量特征。融资的质量主要包括如下几个方面：成本、风险、期限、取得的便利性、稳定性、转换弹性以及各种附加的约束性条款等。管理总部在融资政策上，必须对融资的质量标准加以合理限定，并作为指导具体融资活动的依据。
③ 如何有效提高企业融资能力和效率
第一，完善担保服务体系。企业担保机构作为连接企业与银行的信用桥梁，对解决中小企业融资难、提高企业信用发挥着越来越大的作用。应坚持政府引导与市场化运作相结合，建立“一体两翼三层次”的中小企业信用担保体系。“一体”指以政策性担保机构为主体；“两翼”指商业性担保和民间互助性担保为两翼；“三层次”指省、市、县（市、区）分级组建各类中小企业信用担保机构。其中省级担保机构主要为一般担保企业提供再担保，分散一般担保企业的风险压力。
第二，加强管理，提高担保机构素质。制定行业准则和行业标准，引导担保机构建立和完善内部管理机制。开展对担保机构的资信评级和绩效考核，加大对从业人员的多层次培训，提高担保机构资信水平和业务能力。拓展担保功能，鼓励担保机构开展股权投资等创新业务，增强担保机构实力。
第三，加大对担保机构的财政支持力度。企业融资担保风险高、收益低，社会效益高、自身的经济利润低，具有准公共产品性质。因此，要适当加大财政支持力度，有条件的地方可建立风险补偿机制，由财政对担保机构按照实际担保金额的一定比例给予风险补偿，降低担保机构经营风险。综合利用营业税减免、各项准备金税前提取、资本金注入等扶持政策，提高担保机构融资担保能力。转变财政投入方式，将财政支持企业发展的资金由直接投入企业向重点支持担保体系建设上倾斜，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
第四，扩大抵押担保品范围。一是简化手续，降低费用，完善土地、房屋、设备等物权作为抵押担保品的制度体系。二是鼓励使用发明权、专利权、商标权等知识产权作为抵押担保品。三是支持将企业生产经营中的应收账款、仓单等纳入抵押品范畴。
提高企业自身素质，增强企业融资能力。解决企业融资难问题，从根本上说还需要企业练好内功、提升素质。要按照现代企业制度要求，完善企业治理结构，改善和规范财务运行质量。要加大企业的培训力度，为企业经营管理者提供宏观调控、产业政策、创业培训、财务知识及信息化等方面的专业培训，提升企业经营管理水平。要着力提高企业自主创新能力，引导企业走“专、精、特、新”的发展道路。有关部门要围绕促进企业创业成长这一主题，积极实施企业成长工程。建立企业信息库，对不同行业、规模的企业实施分类指导，有针对性解决企业面临的问题。鼓励企业积极参与大企业、大集团的专业化分工协作，依托大企业加快发展。
强诚信体系建设，改善企业信用环境。信用不足或缺失是影响企业融资能力的重要因素，企业数量多、规模小，需求信息及风险信息收集难度大。因此，政府要加强金融生态环境建设，组织相关部门构建统一的企业社会征信系统和运行机制，扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面，尽可能详细地提供企业纳税情况、企业及法定代表人个人银行信用记录、对外担保、法律诉讼、履约情况等信息，增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性，对企业自觉履约形成约束，增强企业诚信意识，提高融资能力。有关部门要加大对违约企业的惩罚力度，坚决打击恶意逃废银行债务的失信行为，共同营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。
④ 中小企业如何增强融资能力
中小企业融资难不仅是一种国内现象，也是一种国际现象。部分原因在于中小企业存续期不稳定，信用水平较低，管理制度不规范，内部控制制度不健全等引起的；另一方面在于银行等金融机构的过度审慎经营，即使对部分业绩优良，有创新技术的企业存仍在信用歧视，以及资本市场体系不健全与市场制度不完善。在当前金融危机的阴霾下，整体经济形势下滑导致外需不振，内需疲软，中小企业的生存发展经受了严峻考验。政府当局审时度势，制定并实施了积极的财政政策与适度宽松的货币政策，优化经济结构调整、促进产业升级、鼓励自主创新等。以上政策的实施，资本投入是关键。但现阶段，中小企业融资是制约其发展的瓶颈。 笔者认为，中小企业可以采取如下方式增强其自身的融资能力： 第一，居安思危，广挖洞，深积粮。在经济形势健康，自身经营状况稳健时期，在投资者可以接受的条件下，加强盈余公积，减少利润分配，不要把利润全部吃光。中小企业资金需求有其自身的特点：单笔资金小、周转速度快、融资需求急。因此，若企业有充足的资金留存，对项目的资金需求或应对突发事件都有较大的弹性，可以灵活地度过资金需求困境。中小企业依靠内部融资，有利于降低财务风险，促进企业的稳健经营，形成良性循环发展。 第二，创新贷款方式。银行贷款面临的主要是信用风险，中小企业自身的信用水平较低，缺少或缺乏不动产抵押物，相比于大型企业，中小企业成为银行贷款的洼地。一方面，企业要规范公司治理，增强自身素质，给金融机构树立良好的外部形象。利用股权、专利技术、无形资产、票据及其它动产进行质押或抵押贷款。另一方面，虽然政府出台了金融促发展的政策，大型商业银行设立了中小企业信贷营业部，但从实际运行情况来看，可谓雷声大，雨点小，中小企业并没有得到多少实惠。政府可以仿照当年政策性银行的设立，从宏观全局的角度设立中小企业政策性银行，由相关行业的专家及银行从业人员组成贷款审查小组，根据细分行业评估各贷款企业的风险水平，制定一套严格并有效的贷款审批体系。 第三，强化间接融资。间接融资可分为股权融资与债权融资。经营稳健、业绩良好的企业实施股权融资不仅可以增强自身资本，而且通过监管机构的监管和市场的约束可以降低经营中的风险。企业不可能完全依靠自身的资本来发展壮大，负债经营是企业经营的一个特点。只要企业的利润率大于借入贷款的利率支出，就可以发挥贷款的财务杠杆效应，增加股东的权益。当前沪深股市a股市场上市的企业有1540家，相对于整个中国的企业只是冰山一角，固然这些上市企业大多是优秀企业。我国可以抓住有利时机完善中小企业板市场的各项制度，适时推出创业板市场，逐步形成各层次市场间有机联系的股票市场体系。支持有条件的中小企业利用资本市场开展兼并重组，加大对上市公司行业整合和产业升级的支持力度，减少不必要的审批环节，提升市场效率，不断提高上市公司竞争力，加快建设股权交易市场，为非上市公司股份转让提供平台。扩大债券发行规模，大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，稳步发展中小企业集合债券，加快中小企业短期融资券试点工作。
⑤ 新时代的金融体系如何服务高质量发展
质量型增长新时代将减少货币数量刺激，未来或更加注重提升存量货币使用效率。在数量型增长旧时代，通过超发货币，推升杠杆率的方式刺激经济以实现高速增长，但当前这种动力正逐渐弱化。周小川在3月9日的“金融改革与发展”答记者问中表示，“在追求质量型增长的时候，就有可能减少过去大量依靠资金支持的这种增长方式”。高质量发展意味着M2增速将回归合理水平，即逐步向名义GDP增速靠拢甚至低于名义GDP增速，进而步入稳宏观杠杆率的阶段。数量将不再是观测经济运行情况的好指标，这从近年来M2增速与经济增长的相关度下降也可以看出。在淡化货币总量增速之后，未来或更加专注于提高存量货币的使用效率来缓解资金紧张。周小川在谈到资金和价格时指出“广义货币池子里的钱可以使用的更有效率，一旦用得更有效率以后，也并不见得就是说资金就紧张”。
代表高质量发展的新经济与直接融资更加切合。在过去追求经济高速增长时，金融体系的定位是以为传统经济动员资金为主。这也直接造成了以银行主导金融资源的间接融资占据绝对上风。间接融资偏好向有抵押物的重工业发放信贷资源，而高科技与轻资产企业获得的信贷资源相对有限，间接融资主导体系与经济转向高质量发展的矛盾日益凸显。新经济往往从直接融资处获得资金支持，与直接融资更加契合。2018年政府工作报告指出，“提高直接融资特别是股权融资比重”。两会期间刘士余也表示证监会将创造工具与设置制度迎接新经济企业上市，海外的“独角兽们”大都称愿意回归A股。当前我国直接融资存量在社融中占比约为14%，政策支持下预计直接融资占比有望进一步提升
⑥ 服务融资新途径有哪些
有以下几条途径：
融资租赁渠道
典当中小企业融资
应收账款融资渠道
风险投资渠道
建立担保公司渠道
望采纳！
⑦ 如何评估和增强企业的融资能力
第一，完善担保服务体系。中小企业担保机构作为连接企业与银行的信用桥梁，对解决中小企业融资难、提高企业信用发挥着越来越大的作用。应坚持政府引导与市场化运作相结合，建立“一体两翼三层次”的中小企业信用担保体系。
第二，加强管理，提高担保机构素质。制定行业准则和行业标准，引导担保机构建立和完善内部管理机制。开展对担保机构的资信评级和绩效考核，加大对从业人员的多层次培训，提高担保机构资信水平和业务能力。拓展担保功能，鼓励担保机构开展股权投资等创新业务，增强担保机构实力。
第三，加大对担保机构的财政支持力度。中小企业融资担保风险高、收益低，社会效益高、自身的经济利润低，具有准公共产品性质。因此，要适当加大财政支持力度，有条件的地方可建立风险补偿机制，由财政对担保机构按照实际担保金额的一定比例给予风险补偿，降低担保机构经营风险。综合利用营业税减免、各项准备金税前提取、资本金注入等扶持政策，提高担保机构融资担保能力。转变财政投入方式，将财政支持中小企业发展的资金由直接投入企业向重点支持担保体系建设上倾斜，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
第四，扩大抵押担保品范围。一是简化手续，降低费用，完善土地、房屋、设备等物权作为抵押担保品的制度体系。二是鼓励使用发明权、专利权、商标权等知识产权作为抵押担保品。三是支持将企业生产经营中的应收账款、仓单等纳入抵押品范畴。
提高中小企业自身素质，增强企业融资能力。解决中小企业融资难问题，从根本上说还需要企业练好内功、提升素质。要按照现代企业制度要求，完善企业治理结构，改善和规范财务运行质量。要加大中小企业的培训力度，为中小企业经营管理者提供宏观调控、产业政策、创业培训、财务知识及信息化等方面的专业培训，提升企业经营管理水平。要着力提高中小企业自主创新能力，引导企业走“专、精、特、新”的发展道路。有关部门要围绕促进中小企业创业成长这一主题，积极实施中小企业成长工程。建立中小企业信息库，对不同行业、规模的企业实施分类指导，有针对性解决企业面临的问题。鼓励中小企业积极参与大企业、大集团的专业化分工协作，依托大企业加快发展。
强诚信体系建设，改善中小企业信用环境。信用不足或缺失是影响中小企业融资能力的重要因素，中小企业数量多、规模小，需求信息及风险信息收集难度大。因此，政府要加强金融生态环境建设，组织相关部门构建统一的中小企业社会征信系统和运行机制，扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面，尽可能详细地提供企业纳税情况、企业及法定代表人个人银行信用记录、对外担保、法律诉讼、履约情况等信息，增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性，对企业自觉履约形成约束，增强企业诚信意识，提高融资能力。有关部门要加大对违约中小企业的惩罚力度，坚决打击恶意逃废银行债务的失信行为，共同营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。
⑧ 如何优化发展环境提升服务质量发言稿
统一思想，充分认识转变作风、优化服务的重大意义
在新的形势下，继续把转变作风、优化服务，作为“黄河三角洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动的一个重要内容，具有特别重要的意义。
一、转变作风、优化服务，是优化发展环境，打造“洼地效应”，推动科学发展、追赶超越的迫切需要。当前，发展环境已经成为一个地区综合竞争力的重要标志。在新一轮的区域竞争中，哪个地区的发展环境抓得早、抓得好、抓得实，那个地区就能率先抓住机遇，赢得先机。从周边地市看，天津滨海新区、河北唐山、沧州，我省的东营、潍坊、淄博、德州、烟台等地都在千方百计创造环境优势，抢占发展的制高点。从我市的情况看，我们虽然有较为丰富的资源和较为优越的区位优势，但经济相对欠发达、经济基础相对薄弱、重大基础设施建设滞后的现实状况仍然没有根本改变。如果在发展环境特别是发展软环境上不抢先争先占先，历史性的重大机遇就会从我们身边溜走，追赶超越就只能是一句空话。优化发展环境最重要的就是转变作风、优化服务。只有把转变作风、优化服务作为环境建设的“主旋律”，坚定不移地抓、大张旗鼓地抓，才能打造投资的“洼地”、创业的热土，才能保证不会错过当前历史性的发展机遇，滨州才能真正成为黄河三角洲高效生态经济区开发建设的主战场。
二、转变作风、优化服务是适应社会发展进步，不断满足人民群众日益提高的服务需求的必然要求。近年来，我市以转变政府职能为核心，积极深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，为各类市场主体创造了公平的发展环境，为人民群众提供了良好的服务。但与人民群众日益提高的服务需求相比，我们在干部作风和服务质量上还有不小差距。一方面，随着经济的发展和社会的进步，人们对公共服务需求呈现出多元化、层次化、个性化的特点，对广大干部的工作作风、对政府部门的服务质量提出了更高的要求。另一方面，随着民主法治进程的加快，广大群众更加注重知情权、参与权、表达权和监督权。人们对政府机关服务质量、工作效率，对机关工作人员能力素质、工作作风的关注度越来越高。对行政不作为、乱作为、干部作风等问题，一些群众会通过各种渠道，特别是互联网等新兴媒体，表达自己的观点和诉求。每个政府机关、每个机关工作人员的一举一动、一言一行都影响着政府形象。各部门单位一定要端正态度，严肃认真、公平公正、热情周到，以更加优良的作风和更加优质的服务，不断满足人民群众日益提高的公共服务需求。
三、转变作风、优化服务，是建设高素质干部队伍，树立良好机关形象的重要内容。当前我市部分干部中存在的七种作风问题，具体到行政审批、行政执法和涉企服务部门，突出表现在以下几个方面：一是“四乱”现象时有发生。个别部门滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查；有的部门把权力当成谋取利益的工具，对企业、投资者和个体私营业户吃、拿、卡、要、报、占、借；有的部门收费执行标准不统一，有关系的、熟悉的收费低，没关系的、不熟悉的收费高。二是行政效率仍不够高。有的部门审批程序繁琐、手续复杂，工作中推诿扯皮，拖、等、压、靠等问题严重。三是社会信用度亟待加强。有的地方和部门为了吸引企业投资，承诺了很多优惠政策和服务，但企业投资以后，承诺的事情却迟迟不予兑现；有的部门当面一套，背后一套，开门招商，关门宰商。四是“中梗阻”问题依然存在。一些部门单位的职能科室，对符合法律法规和政策规定的事项，不按承诺时限和要求办理，敷衍塞责，故意刁难，设障设卡，人为制造“中梗阻”。对于以上问题，几乎所有的部门、所有的同志都承认在我市的一些市直机关确实存在，但却很少有部门、有人能将问题落实到具体单位、具体人身上，更难以认识到本部门、本科室甚至本人就是某些问题的制造者之一；有的甚至认为转变作风、优化服务、改善环境是市委、市政府的事情，与本部门、本科室、本人无关，事不关己、高高挂起，怕露丑、怕揭短，不敢自我“较真”。环境不治，外商难留；作风不改，形象难树；服务不优，难以发展。我们必须痛下决心，铁腕纠风，重拳治理，坚决根治阻碍发展的顽症，扫除影响发展的绊脚石，强力推进发展环境的进一步优化。
突出重点，集中解决干部作风和服务质量方面存在的问题
认真对照查摆和整改解决在工作作风和服务质量方面存在的问题，努力为打造“阳光、高效、安全、诚信”的滨州环境品牌作出自己应有的贡献。
一、简化程序、放宽条件，彻底解决行政审批效率不高、梗阻不通的问题。一要简政放权。要切实下移管理重心，通过依法委托和下放管理权限的方式，扩大和落实县、区经济社会管理权限。行政审批权的下放要冲破条条框框的限制，只要不出乱子，能放的权力要主动下放，能降的门槛要坚决降低，能交给市场的要交给市场。二要简化审批程序。对政府及其部门的审批、审核和备案事项，要继续进行清理，该取消的取消，该合并的合并，该转移的转移，坚决取消各类不必要的审批项目和程序。只要外地能取消的行政审批事项，我市都要依法坚决取消；只要不是明令必行的程序和环节，一律进行简化或删除。三要放宽审批条件。对可批可不批的审批事项，只要是国家没有明令禁止的，要主动开绿灯。对通过变通渠道能够批准的审批事项，要积极为投资者出主意、想办法。四要清理规范收费项目。凡不符合法律、法规及现行政策规定的收费项目,一律取消；收费标准有上下限规定的，一律按最低标准收取；对政府决定减免的收费项目，要严格执行；严禁各种变相收费行为。五要全力打造“阳光”政务品牌。坚持公开便民的原则，全面实施部门职能、机构设置、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果以及收费依据、收费项目、收费标准、缴费办法等“十公开”。大力推进政府信息公开，除依法需要保密的事项外，全部通过门户网站等形式予以公开，努力创建全省“项目最少、环节最简、速度最快、服务最优、收费最明”的审批平台。
二、依法行政、严格执法，彻底解决有法不依、随意执法的问题。一要严格整治“四乱”行为。要严格执行廉政建设的有关规定,严查行政执法中乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为，重点监察和整治不作为、乱作为、“中梗阻”等问题。要坚决斩断形形色色、各种各样伸向企业的黑手，对那些借管理职能到企业“吃、拿、卡、要、报”的行为，严肃整顿治理，对责任人该调整的调整，该撤职的撤职，该开除的开除，彻底净化执法环境。二要严格规范行政处罚。积极推进规范行政处罚自由裁量权工作，最大限度压缩自由裁量空间。严禁越权执法或超范围执法，严禁下达罚款指标、以收定支或搞罚没分成。对罚款有上下幅度范围的，能就低的就低。要将执法范围内带有幅度的行政处罚条款进一步细化、量化，使处罚标准更具可操作性，增加执法工作的透明度，减少行政执法处罚中的人为因素、暗箱操作和“讨价还价”。三要加强社会治安综合治理。继续开展“打黑除恶”、“打霸治痞”整治行动,严厉惩治各种强买强卖、强装强卸、断水断电、堵门堵路等破坏生产经营秩序的行为。要扎实做好各类社会矛盾纠纷排查化解工作，认真解决各类经济纠纷、企群纠纷、劳资纠纷，妥善做好城镇拆迁、征地补偿等工作，确保社会和谐稳定。四要加强政府诚信建设。各部门单位要重承诺、守信誉，对已经出台的优惠政策要进行全面梳理，对已签订的合同、作出的承诺要予以兑现；确因国家政策和法律法规的变化而发生合同争议的，要以诚相待、平等协商、妥善处理。注重招商，更要注重以诚信安商、稳商、扶商，让投资者放心、安心、顺心，努力使“诚信”成为全市公务人员的行政品格，成为滨州的品牌。
三、全力支持、竭诚服务，彻底解决帮助不够、服务不优的问题。一要抓住关键为企业排忧解难。要把为企业解决实际困难，作为衡量服务质量优劣的重要标准，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。帮企业要帮到点子上、助到关键处。当前，企业最难的就是资金问题，市直有关部门、金融部门要积极帮助企业解决“融资难”问题，为企业破解资金瓶颈。二要重心下移为企业主动服务。各部门单位要深入基层、深入企业，与企业家和投资者交朋友，满腔热情地为企业发展减负、鼓劲、撑腰，做企业的坚强后盾。要积极为企业出主意、想办法，帮助企业转方式、调结构，不断激发企业内部活力，促进企业创新发展、快速发展。三要因企制宜为企业分类指导。在服务中因“企”制宜。要在深刻了解企业需求的基础上，加强点对点的服务措施，针对不同层次、不同类型的企业，量体裁衣，对症下药。对优势成长型企业要实行聚焦服务，促其裂变发展成为支撑滨州经济发展大局的新生力量；对众多的中小企业，要加快搭建公共服务平台，促其快速膨胀，不断做大、做强、做优。求真务实，以境界的提升、能力的提高促进作风转变和环境优化
要大力加强机关干部思想道德修养和业务知识培训，以干部职工思想境界的提升和能力水平的提高，促进机关作风的转变，促进服务质量的提升，促进全市发展环境的优化。