ppp绿色融资

1. PPP融资模式是什么意思

• ppp模式

  （一种融资和项目管理模式）

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PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。

2. PPP的融资模式

（1）服务协议(Service contract)。对于一些特殊的基础设施项目，如环保、垃圾处理，政府可以把服务出包给私人企业，政府仍需对设施的运营和维护负责，承担项目的融资风险，这种协议的时间一般比较短，只有一年或几年的时间。

（2）运营和维护协议(Operate--maintenance contract)。在该模式下，政府部门同民营机构签署运营和维护协议，由私人企业负责对基础设施进行运营和维护，获取商业利润。在该协议下，私人企业承担基础设施运行和维护过程中的全部责任，但不承担资本风险。政府部门对该项目拥有所有权。该模式的目的就是通过引入私人企业，提高基础设施运营效率和服务质量。

(3)扩建后经营整体工程并转移(Wraparound Addition)。城市政府与私人企业签订协议，由私人企业负责对已有的基础设施进行扩建，并负责建设过程中的融资。完工后由私人企业在一定特许期限内负责对整体基础设施进行运营和维护，并获取商业利润。但在此模式下，私人企业可以对扩建的部分拥有所有权，因而会影响到城市基础设施的公共产权问题。

(4)设计和建造DB (Design-Build)。在该模式下，由私人企业或机构为城市政府提供基础设施项目的设计和建造。该合作模式能有效减少工期，节约资金，提供更有效的项目担保以及能将额外的项目风险转嫁给民营机构。通过由唯一的机构负责项目的设计和建造，能避免多方共同参与所可能产生的冲突，在此模式下，政府仍然拥有项目的所有权并负责运营和维护整个项目。

（5）设计一建造一运营(Design-Build-Operate)。在该模式下，某承包商负责设计、建造和运营某项基础设施项目。总承包商会和设计单位签订项目设计合同；和建筑商签订项目建造合同；最后自己来运作项目。通过把设计、建造和运营三个环节统一由某民营机构来运作，可以加快发展速度，保持基础设施项目的连续性，也便于机构融资的进行。

3. 当PPP模式与绿色金融相遇

PPP，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

在于将市场机制引进了基础设施的投融资。不是所有城市基础设施项目都是都可以实现PPP模式的，更不能认为，通过市场机制运作基础设施项目等于政府全部退出投资领域。在基础设施市场化过程中，政府应该向基础设施投入一定的资金。对政府来说，在PPP模式中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP模式的收益。

实施PPP模式的优势：

1）消除政府投资的超支。政府部门和私人企业在初始阶段，政府部门和私人企业共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私人企业才能开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价,能够消除项目完工风险和资金风险。

2）有利于转换政府职能，减轻地方财政负担。既可以保证质量，也可以在财政预算方面减轻地方财政压力。

3）促进了投资主体的多元化。私人企业参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。

4）政府部门和私人企业可以取长补短，发挥政府公共机构和私人企业各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。

5）使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。

6）风险分配合理。PPP模式在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了私人企业的风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。

但PPP模式存在一定的缺点

1）PPP模式导致私营机构融资成本较高

与政府部门相比，金融市场对民间资本信用水平的认可度通常略低，导致民间资本的融资成本通常要高于政府部门的融资成本。

2）PPP模式普遍采用的特许经营制度可能造成垄断

一方面，在PPP模式下，投标成本、交易费用以及复杂的长期合同，导致很多规模较小的民间资本对PPP项目望而却步，因此减少了政府部门对民间资本的选择空间，也使招投标过程不能实现良好的竞争性。另一方面，PPP模式普遍采用的特许经营制度，实际上使中标的投资运营商获得了一定程度的垄断性，才能使得民间资本基本利益得到合同保障。

3）PPP模式复杂的交易结构可能降低效率

首先，在PPP模式中，通常需要多个参与者合作，而多个参与者会导致整个项目的约束条件增加。其次，由于每个参与方都会在经营管理、财务和法律等方面产生支出，这部分支出将会包括在投标价格中，从而传导给政府部门。

4）PPP模式的长期合同缺乏灵活性

为了项目长期稳定运作，PPP模式的合同一般比较严格，灵活性不够，PPP模式的各方在起草合同的时候，很难将未来的变化充分地考虑进来，合同条款通常只考虑当前时点的情况，导致项目后期管理不能因时制宜，而只能遵照合同条款执行——哪怕这些条款已经不再能使项目生命周期的综合成本最优化。

5）公众使用公共设施或者公共服务的成本可能提高

在PPP模式的定价机制下，私营机构需要补偿项目相关的全部成本并获得合理水平的投资收益，对其提供的设施或服务进行市场定价，可能增加公众的使用成本。

这是时候，如果遇上绿色金融，这样将使得PPP模式在绿色金融的配合下取得更好的发展，尽量降低PPP模式的劣势。

绿色金融，指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。这里的绿色金融特指银行行的金融。

绿色金融自身需要解决，一是金融业如何促进环保和经济社会的可持续发展，另一个是指金融业自身的可持续发展。前者指出“绿色金融”的作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形成绿色消费理念；后者则明确金融业要保持可持续发展，避免注重短期利益的过度投机行为。

2016年8月31日，人民银行等七部委发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中，绿色金融定义为是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

绿色金融的特点：它更强调人类社会的生存环境利益，它将对环境保护和对资源的有效利用程度作为计量其活动成效的标准之一，通过自身活动引导各经济主体注重自然生态平衡。它讲求金融活动与环境保护、生态平衡的协调发展，最终实现经济社会的可持续发展。

绿色金融与传统金融中的政策性金融有共同点，即它的实施需要由政府政策做推动。传统金融业在现行政策和“经济人”思想引导下，或者以经济效益为目标，或者以完成政策任务为职责，后者就是政策推动型金融。环境资源是公共品，除非有政策规定，金融机构不可能主动考虑贷款方的生产或服务是否具有生态效率。

从上述绿色金融的特点可见，当它如果可以与PPP模式的社会资本较好的结合，可以解决PPP模式民间资本融资成本高的问题，这里的银行只需要是优先方，而PPP模式的民间资本是劣后方。这将对绿色PPP模式的起到大力推动的作用。

咸蛋兄妹，在这里举几个例子。

1、碳汇林项目

国家将在2017年7月建立全国碳交易市场，碳排放的交易将落实在实处。目前国际对中国的碳排放是有限制的，超过限制必须购买。同样国家对每一个省的碳排放也是有监控的，目前碳配额是免费加有偿的方式发放，如果国家重点监控的七大高污染行业超过配额话，必须购买的。目前处理利用技术企业实现减排手段，另一手段就是通过碳汇林交易了。由于碳汇林的投入对于企业来说是比较大的开支，所以很多企业不愿意投入。举例子：广州碳交易市场的交易数据：2016年碳配额有偿部分拍卖价是16.50元／吨，如果是碳汇林的交易通常也在这个幅度，这个价格在全国市场建立之后估计会上涨。以后大企业的生产离不开碳配额，这个碳配额除了国家免费发放之外，将是各省一个招商引资的重要手段之一。也可以增加当地的财政收入，该碳汇林的项目可以公国绿色金融的通道，降低了PPP项目的融资成本高的风险，同时特许经营权结束之外，将为当地政府带来巨大财政收入，而且不会增加当地居民的生活成本。

2、供热的“煤改电”工程。

由于“煤改电”工程无论对于政府和社会基金都有着很大的资金压力，大资本不轻易进入到供热PPP项目中，为政府的煤改电工作进程造成影响。如果有绿色金融保障，提供低息贷款给资方，那么资方将更加愿意投入“煤改电”工程，同时也会使得多方收益。

所以，当PPP模式遇到绿色金融，将会使得环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目绿色环保的PPP模式迅速发展起来。

4. PPP项目融资方式有哪些

PPP项目由于投资金额规模大，投资期限长，通常会借用一些金融工具，保证版项目的顺利实施。例如：权银团贷款，融资租赁，工程保理贸易融资，资产证券化，基金等进行一系列结构化安排。
尊敬的投资者，投资有风险，您在做出投资决策之前，请认真考虑投资存在的各项风险因素，并充分考虑自身的风险承受能力，理性判断并谨慎做出投资决策。

5. ppp模式如何融资，融资渠道有哪些

融资渠道是指从那些渠道可以得到融资，目前主要有银行、信托、基金、证券市场、产权专市场等；融资属方式是指资金从提供者到达需求者的方式，包括直接融资和间接融资两种方式。直接融资提供的是资本，优点是投资多元后，可以分解经营风险，缺点是增加了经营决策上的约束与管理难度；间接融资提供的是负债，优点是融资数额大、时间快，缺点是必须按时还本付息。

6. 关于PPP融资模式，不正确的是

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。
或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

7. PPP融资模式的风险有哪些

PPP项目的主要风险有政策风险、汇率风险、TRANBBS技术风险、财务风险、营运风险。
政策风险即在项目实施过程中由于政府政策的变化而影响项目的盈利能力。为使政策风险最小化，就要求法律法规环境以及特许权合同的鉴定与执行过程应该是透明、公开、公正的，不应该出现官僚主义现象，人为的干扰应是最少的，否则，合作各方均会受到损失。PPP项目失败原因主要归结于法律法规与合同环境的不够公开透明，政府政策的不连续性，变化过于频繁，政策风险使私营合作方难以预料与防范。因此当政策缺乏一定稳定性时，私人投资方必然要求更高的投资回报率作为承担更高政策风险的一种补偿。有鉴于此，有些地方政府出台了有关法规，为基础设施特许权经营的规范操作提供了一定的法律法规保障。为PPP的进一步广泛与成功应用提供了政策支持，也在一定程度上化解了私营合作方的政策风险。[Page]

汇率风险是指在当地获取的现金收入不能按预期的汇率兑换成外汇。其原因可能是因为货币贬值，也可能是因为政府将汇率人为地定在一个很不合理的官方水平上。这毫无疑问会减少收入的价值，降低项目的投资回报。私营合作方在融资，建设经营基础设施时总是选择融资成本最低的融资渠道，不考虑其是何种外汇或是本币，因此为了能够抵御外汇风险，私营合作方必然要求更高的投资回报率。政府可以通过承诺固定的外汇汇率或确保一定的外汇储备以及保证坚挺货币(如美元)的可兑换性与易得性承担部分汇率风险，这样私营合作方的汇率风险将大为降低，在其它条件(盈利预期等)相同的情形下，项目对民营部门的吸引力增强。

技术风险直接与项目实际建设与运营相联系，技术风险应由私营合作方承担。以BOT为例，私营合作方在基础设施建成后需运营与维护一定时期，因此私营合作方最为关注运营成本的降低，运营成本的提高将减少私营合作方的投资回报，这将促使私营合作方高质量完成基础设施的建设，以减少日后的运营成本。

财务风险大小与债务偿付能力直接相关。财务风险是指基础设施经营的现金收入不足以支付债务和利息，从而可能造成债权人求诸法律的手段逼迫项目公司破产，造成PPP模式应用的失败。现代公司理财能通过设计合理的资本结构等方法、手段最大限度地减少财务风险。私营合作方可能独自承担此类风险，如果债务由公共部门或融资担保机构提供了担保，则公共部门和融资担保机构也可分担部分财务风险。

营运风险主要来自于项目财务效益的不确定性。在PPP运用过程中应该确保私营合作方能够获得合理的利润回报，因此要求服务的使用者支付合理的费用。但在实际运营过程中，由于基础设施项目的经营状况或服务提供过程中受各种因素的影响，项目盈利能力往往达不到私营合作方的预期水平而造成较大的营运风险。私营合作方可以通过基础设施运营或服务提供过程中创新等手段提高效率增加营运收入或减少营运成本降低营运风险，所以理应是营运风险的主要承担者。私营合作方可以通过一些合理的方法将PPP运用过程中的营运风险控制在一定的范围内或转嫁。

8. PPP融资模式的介绍

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。