⑴ 中國金融如何支持四川災後重建
四川農業信用合作社
今年1月中旬以來, 四川省大部分市州遭受了罕見的低溫、雨雪和冰凍災害，達州、巴中、廣安等19個市州，99個縣也不同程度受災，人民群眾的生產損失嚴重，生活困難。災情發生後，省聯社高度重視，及時於2月1日在各市州機構負責人會議上，就支持抗災救災工作作了安排部署，下發了應對工作緊急通知，要求各地農信社把抗災救災工作作為當前的頭等大事來抓。各地農信社結合實際，積極參與了當地政府組織的抗災救災工作，做到了農信社營業網點的正常運行，確保了抗災救災工作的金融服務和農信社人、財、物的安全。
中國人民銀行
5月13日，央行副行長蘇寧表示，央行已決定對四川、甘肅兩省分別安排增加支農再貸款額度33億元和22億元，集中用於解決轄內商業銀行和農村信用社等金融機構的支付頭寸和流動性需求，支持及時增加抗災救災和災後重建信貸投入。
工行：盡量滿足救災資金貸款
中國工商銀行董事長姜建清近日明確要求，積極支持地震災害中受損嚴重而又與人民生活和國民經濟息息相關的行業和企業，對電力、電信、公路、鐵路等部門抗震救災的流動資金貸款需求實行特事特辦，積極支持，及時審批。
工行四川省分行辦公室負責人昨日稱，雖然暫時還無法給出一個明確的額度，但只要是涉及災後重建、用於救災的貸款，「我們都會盡量滿足。」
另據了解，5月15日工商銀行又向地震災區捐款1436萬元，累計達到2636萬元。
中行：對基礎行業客戶貸款傾斜
5月12日，四川汶川發生7.8級特大地震。中國銀行決定從13日起開啟「綠色通道」，加大對受災地區電力、交通、通信、能源等基礎行業重點客戶的授信支持力度，全力支持抗震救災和災後重建工作。
中國銀行新聞發言人王兆文介紹說，中行將在貸款安排上，加大對受災地區電力、交通、通信、能源等基礎行業重點客戶的授信支持力度，在貸款上予以傾斜。
與此同時，中國銀行決定在貸款受理、審批和發放中開設「綠色授信通道」，提高審批效率，確保抗震救災和災後重建項目的信貸支持。據稱，中行各受災地區分行已與當地供電、供水、供氣、交通、通訊等行業客戶取得聯系，了解企業的金融需求。
建行：總行領導掛帥
5月13日，建行行長張建國趕赴四川，在指導抗震救災的同時，啟動了綠色信貸通道。
據了解，該行要求積極配合安排信貸資金供應，並且由總分、行領導親自掛帥，指導和督促救災資金審批和發放；各部門密切聯動，加快額度授信、貸款審批和發放速度。建設銀行表示，在依法合規的前提下，確保救災資金及時到位，為災區交通、通信、電力等基礎設施的恢復重建提供資金支持。
交行：24小時內完成貸款審批
昨日，記者從交通銀行成都分行獲悉，地震發生後，總行及華西授信審批中心第一時間設立了「抗震救災信貸支持特別通道」，對成都等受災較重地區上報的有關抗震救災授信業務，在資料齊備情況下給予急事急辦，確保24小時完成審查審批。
記者獲悉，交行已決定在信貸投向上加大對抗震救災直接相關的10個重點方面的信貸支持力度，具體包括：救災物資、電網電力、公路交通、電信通訊、供水供氣、工程機械、水泥建材、醫葯器械、石油化工、建築施工。據介紹，對上述十大行業的信貸需求，交行在信貸規模上予以優先支持，對受災地區的客戶需求，給予優先處理。
民生銀行：資金配置災區優先
民生銀行成都分行相關負責人稱，民生銀行將加大對受災地區和災後重建項目的資金支持，增加受災地區分行的貸款增長限額，並在系統內資金配置上優先安排災區的資金，此外還將立即啟動信貸審批綠色通道，加快額度授信、貸款審批和發放速度。
特事特辦 保單丟了也可賠
地震發生後，保險理賠成為市民關注的焦點問題。記者獲悉，為現場指導災後保險理賠工作，中國保監會副主席周延禮昨日已專程趕赴成都。周延禮副主席強調：「對於個人的理賠要優先，簡化手續」。而此前，四川保監局局長王虎林向全省保險業提出希望，「對於責任明確的要快速理賠，對於責任免除的要研究通融賠付的統一口徑，特事特辦……」
鏈接
哪些險種可保地震損失
地震發生後，本報記者接到不少市民來電，詢問哪類保險產品可以保障地震造成的損失，哪類保險產品又是將之列為除外責任。在人們的印象中，似乎保險公司是不保地震的，其實這句話只說對了一部分。
「投保了壽險的災區居民都可以獲得理賠。」泰康人壽助理總裁黃新平昨日接受記者采訪時表示，泰康目前的所有產品都承保地震災害。記者在條款中看到，意外險、醫療費、長期壽險等險種中，地震引起的損失可以賠付。大部分公司的壽險免賠責任包括：自殺、戰爭、核爆、艾滋病、酒後駕駛、吸毒等，但是多數不包括地震。
不過，地震中傷亡的居民可以獲得理賠，但是損失的房屋等財產卻可能無法理賠。記者了解到，一般的企業和家庭財產保險中，地震、海嘯等自然災害是免賠的，比如房貸險。平安產險董事長任匯川告訴記者，地震險也沒有專門的主險，居民只能通過附加險種來投保地震險。然而，記者昨日詢問幾家成都財險公司，部分公司表示，此項業務基本閑置，投保該附加險的人並不多。任匯川還告訴記者，並不是所有的財產險都把地震列為除外責任，比如建築工程保險就有地震責任，像地鐵、道路等的保險就將地震列為保險責任
⑵ 地震救災是否是有償援助災後重建是否需要經濟償還
是這個吧，哥們給加分啊
「5.12」地震後重建政策文件匯編
彭州市工業局
二〇〇八年七月
目 錄
一、《國務院關於支持汶川地震災後恢復重建政策措施的意見》
（國發〔2008〕21號）摘編 ………………………………1
二、《財政部國家稅務總局關於認真落實抗震救災及災後重建稅收政策問題的通知》（財稅 [2008]62號）摘編………………………………5
三、《國土資源部關於實行保障災後恢復重建特殊支持政策的通知》
（國土資發〔2008〕119號）摘編………………6
四、《中國銀監會關於做好四川汶川地震造成的銀行業呆賬貸款核銷工作的緊急通知》（銀監發[2008]36號）摘編 …………………7
五、《四川省人民政府關於支持汶川地震災後恢復重建政策措施的意見》
（川府發[2008] 20號）摘編 …………………8
六、成都市相關政策 摘編 …………………11
七、彭州市災後重建及招商引資政策建議…………13
一、《國務院關於支持汶川地震災後恢復重建政策措施的意見》（國發〔2008〕21號）摘編
（一）財政支出政策。
中央財政地震災後恢復重建基金支出，按照「統籌安排、突出重點、分類指導、包干使用」的原則，採取對居民個人補助、項目投資補助、企業資本金注入、貸款貼息等方式，對城鄉居民倒塌毀損住房、公共服務設施、基礎設施恢復重建以及工農業恢復生產和重建等給予支持。
1、工商企業恢復生產和重建。中央財政對國資委管理的中央國有重點骨幹企業恢復生產和重建，採取按因災毀損恢復重建投資的一定比例注入資本金或貸款貼息方式給予支持。其中，注入資本金資金從中央國有資本經營預算收入中安排。
2、中央財政對中央軍工企事業單位恢復生產和重建，通過項目投資補助或貸款貼息給予支持。
3、對地方工商、旅遊等企業恢復生產和重建，除中央財政對受災嚴重地區的重點行業給予貸款貼息支持外，原則上由地方負責統籌考慮資金支持辦法。鼓勵地方政府通過財政注資等方式，支持受災嚴重地區地方法人金融機構恢復重建。
（二）稅收政策。
促進企業盡快恢復生產：
1、自2008年7月1日起，對受災嚴重地區實行增值稅擴大抵扣范圍政策，允許企業新購進機器設備所含的增值稅進項稅額予以抵扣。國家限制發展的特定行業除外。
2、對受災嚴重地區損失嚴重的企業，免徵2008年度企業所得稅；對受災地區企業取得的救災款項以及與抗震救災有關的減免稅收入，免徵企業所得稅。
3、對受災地區企業、單位或支援受災地區重建的企業、單位進口國內不能滿足供應並直接用於災後重建的大宗物資、設備等，在三年內給予進口稅收優惠。
鼓勵社會各界支持抗震救災和災後恢復重建：
1、對單位和個體經營者將自產、委託加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門無償捐贈給受災地區的，免徵增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。
2、對企業、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區的捐贈，允許在當年企業所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。
3、對專項用於抗震救災和災後恢復重建、能夠提供抗震救災證明的新購特種車輛，免徵車輛購置稅。
促進就業：
受災嚴重地區的企業在新增加的就業崗位中，招用當地因地震災害失去工作的城鎮職工，經縣級勞動保障部門認定，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅；定額標准為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災區省級人民政府根據本地實際情況具體確定。
以上優惠政策中，除增值稅擴大抵扣范圍政策外，凡未註明優惠期限的，一律執行至2008年年底止。確需延長期限的，由國務院另行決定。
（三）政府性基金和行政事業性收費政策。
為了減輕受災嚴重地區的企業、單位和個人基金、收費負擔，三年內對受災嚴重地區減免部分政府性基金和行政事業性收費。
1、減免部分政府性基金。對受災嚴重地區內的用電企業、單位和個人，免收三峽工程建設基金、大中型水庫移民後期扶持基金；對企業和有關經營者免收屬於中央收入的文化事業建設費、國家電影事業發展專項資金、水路客貨運附加費。
四川、甘肅、陝西省根據本地實際情況，對受災嚴重地區酌情減免屬於地方收入的政府性基金。
2、減免部分行政事業性收費。對受災嚴重地區內的建築企業，全部免收屬於中央收入的工程定額測定費、建設工程質量監督費、佔用農業灌溉水源及設施補償費、水利建設工程質量監督費、鐵路工程質量監督費；對礦產資源開采企業，全部免收屬於中央收入的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費、石油（天然氣）勘查開采登記費、采礦登記費、礦產資源勘查登記費；對電力企業全部免收電力監管費。
四川、甘肅、陝西省根據本地實際情況，對受災嚴重地區酌情減免由中央級批准屬於地方收入的行政事業性收費，以及本省出台的行政事業性收費。
（四）金融政策。
鼓勵銀行業金融機構加大對受災地區信貸投放：
1、對受災地區實施傾斜和優惠的信貸政策。受災地區地方性法人銀行業金融機構可在滿足資本充足率等要求的前提下充分運用資金，支持當地恢復重建合理的信貸需求。允許銀行業金融機構開展並購貸款業務，在受災地區沒有營業網點的銀行業金融機構可以開展跨地區貸款業務，支持受災地區恢復重建。對災前已經發放、災後不能按期償還的各項貸款延長還款期限六個月，在2008年底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續獲得受災地區其他信貸支持。
2、加大對受災地區重點基礎設施、重點企業、支柱產業、中小企業和因災失業人員的信貸支持力度。對受災地區吸納就業強、產品有前景、守信用的中小企業加大支持力度。對因災失業人員和吸納受災群眾就業達到一定比例的勞動密集型中小企業，參照下崗失業人員小額擔保貸款政策執行。
發揮資本、保險市場功能支持災後恢復重建：
1、支持受災機構通過債券市場募集災後重建資金。支持符合條件的地方法人金融機構通過發行各類債券用於補充資本金和災後重建信貸資金來源。鼓勵符合條件的企業集團財務公司、非金融企業等通過債券市場發行企業債券、公司債券、短期融資券等債務融資工具。鼓勵融資創新，支持有穩定收益的交通、水務等基礎設施項目發行資產證券化產品。鼓勵開展針對受災地區重建發展的直接投資和集合理財、專項理財業務。
2、支持受災地區企業通過股票市場融資。在符合法定條件下，優先安排受災地區企業申請首次公開發行股票和上市公司再融資，優先審核擬將募集資金投向受災地區和生產受災地區重建、安置急需物資的公司的融資申請。支持受災地區上市公司並購重組、資產注入和整體上市。支持證券交易所適當減免受災地區上市公司的上市年費等費用。加強對受災地區企業的上市培育服務，推動符合條件的企業上市。
加強受災地區信用環境建設：
對於符合現行核銷規定的貸款，按照相關政策和程序及時核銷。積極鼓勵和支持金融機構對因災形成的不良債務實施有效重組，促使企業和個人恢復生產和償債能力。金融業按照市場化、法制化、可持續的原則支持災後重建，防止金融風險和道德風險。
（五）產業扶持政策。
1、恢復特色優勢產業生產能力。大力支持符合國家產業政策、當地資源環境條件、災後恢復重建規劃的特色優勢產業發展。重點恢復重建農牧業、農副產品加工業、大型發電設備基地、高新技術、環保建材等產業以及化肥、農葯、飼料等農業生產資料生產。
2、調整產業結構。產業恢復重建要高起點、高標准、高水平，發展循環經濟，加強節能減排，提高技術水平。堅決淘汰高耗能、高污染企業以及不符合國家產業政策和不具備安全生產條件的落後產能，關閉重要水源保護區內的污染嚴重企業。中央財政對地方淘汰「兩高一資」落後產能給予適當獎勵。
3、優化產業布局。對不適宜原地重建的企業要異地遷建。在成都、德陽、綿陽、廣元等地將企業相對集中，形成資源集約利用、土地節約使用、環境綜合治理、功能有效發揮的產業集中區。
4、改善產業發展環境。在恢復重建期內，按災後恢復重建規劃要求適度調整煤炭新建項目規模限制。實行直購電試點。
（六）土地和礦產資源政策。
1、免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。對受災地區為安置受災居民新建各類安置住房以及非地震受災地區為安置受災居民新建各類安置住房；受災地區的行政機關、學校等事業單位、各類企業、人民團體、社會團體等單位因地震造成房屋倒塌、毀損，需要在原地區進行重建或遷至異地重建的，免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。
2、劃撥土地。對利用政府投資、社會捐助以及自籌資金為受災居民建設非商品住宅用地；採取BOT、TOT等方式建設的經營性基礎設施、公益性設施用地；規劃易地重建村莊確需用地；按規劃需要整體搬遷並收回其原有土地的工商企業用地，實行劃撥土地。
3、降低地價。對投資規模大、促進經濟發展作用明顯的新建工業或大型商業設施等項目用地，可根據實際情況降低地價。
4、增加礦產資源補償費等留成。為支持受災嚴重地區的礦山企業恢復生產和發展，三年內將四川、甘肅、陝西三省的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費、礦業權價款收入等中央分成部分全額留給地方。
（七）就業援助和社會保險政策。
加大就業援助：
1、對受災地區企業在重建中吸收就業困難人員的，按規定給予相應的社會保險補貼。
2、對因災中斷營業後重新開業的個體工商戶，按規定給予小額擔保貸款扶持。
3、按規定對受災地區從事個體經營的有關人員實行三年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
保障工傷保險待遇支付：
1、為解決四川受災地區工傷保險基金收不抵支問題，對參加工傷保險的職工傷亡的，在核實傷亡人數、傷殘等級及具體待遇標準的基礎上，按規定支付相關待遇，所需資金在地方盡快實行市級或省級統籌、動用歷年結余、加大基金調劑力度解決的基礎上，仍有不足的，可動用部分全國社會保障基金。
2、對未參加工傷保險傷亡職工的待遇支付，由職工所在企業（單位）負責解決，企業（單位）無力支付或不存在，並符合救助條件的，可通過相關的社會捐助、社會救助制度予以幫助。
保障養老保險待遇支付：
對因災困難企業距法定退休年齡不足5年的職工，可按《國有企業富餘職工安置規定》（國務院令第111號）有關規定辦理內部退養，達到退休年齡後，享受相應的養老保險待遇；對受災較重、暫停生產的企業，允許緩繳社會保險費；對因災關閉破產企業欠繳的養老保險費，應按國家有關規定使用破產財產清償，不足部分應按規定報批後予以核銷。
二、《財政部、國家稅務總局關於認真落實抗震救災及災後重建稅收政策問題的通知》（財稅 [2008] 62號）摘編
（一）企業所得稅
1、企業實際發生的因地震災害造成的財產損失，准予在計算應納稅所得額時扣除。
2、企業發生的公益性捐贈支出，按企業所得稅法及其實施條例的規定在計算應納稅所得額時扣除。
（二）城鎮土地使用稅地區省、自治區、直轄市人民政府決定減征或免徵資源稅。
納稅人因地震災害造成嚴重損失，繳納確有困難的，可依法申請定期減免城鎮土地使用稅。
（三）進出口稅收
對外國政府、民間團體、企業、個人等向我國境內受災地區捐贈的物資，包括食品、生活必需品、葯品、搶救工具等，免徵進口環節稅收。
三、《國土資源部關於實行保障災後恢復重建特殊支持政策的通知》（國土資發〔2008〕119號）摘編
（一）加快編制災後重建土地利用規劃，確定災後重建用地規模和布局
1、優先核定重建用地規模。依據《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》（送審稿）確定的初步規模，考慮災後重建的實際需求，本著集約節約用地的原則，優先核定災區建設用地總規模，統籌對城鎮、農村、基礎設施、產業建設等各項用地規模作出安排，妥善解決原地重建、易地重建等不同類型的用地需求，為各類重建規劃用地安排提供依據。
2、統籌和優化用地布局。《災後重建土地利用規劃》優先安排過渡安置住房、能源交通水利等基礎設施、公共服務設施、農民生產與生活必需的建設用地，適當調整基本農田布局，根據城鄉人口合理安排用地規模和城鄉用地比例，形成有利於城鄉統籌發展的建設布局。規劃要相對集中工礦用地，適度撤並自然村落，引導農民住宅相對集中建設。
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⑶ 國家對災後重建有何政策
2008年05月30日 08:38:28 中財網 來自各方面的信息表明，災後重建將成為下一階段的工作重點，其中最重要的無疑就是資金來源問題。發改委經濟研究所經濟形勢研究室副主任樊彩躍認為，當前階段，災後重建資金還主要是來自財政資金以及銀行信貸資金的配套。 不過，銀行信貸要面臨規模受限的難題。記者同時獲悉，官方所屬的研究機構即將開始分析下一階段國內宏觀經濟的走勢，尤其是此次四川汶川地震對經濟運行以及CPI的影響。 重建資金以財政和信貸為主 在近日舉行的新聞發布會上，國家發改委副主任穆虹表示，國家對災後重建工作的總體考慮是，大概用三個月的時間完成前期工作和災後重建的總體規劃，大體用三年的時間基本完成災後重建的主要任務。 就重建的資金來源方面，穆虹表示將通過政府投入、對口支援、社會捐助等多渠道籌措。樊彩躍則認為，當前階段，災後重建資金還主要是來自財政資金以及銀行信貸資金的配套。此前，中央財政已經決定先安排700億元建立災後恢復重建基金，明後年繼續作相應安排。銀監會公布的信息顯示，截至5月21日，銀行業金融機構共向四川災區發放抗震救災和災後重建貸款650221.9萬元。同時已向四川受災地區簽訂授信協議總額826.6億元。從簽訂的協議來看，提供授信的主要是四大國有商業銀行及政策性銀行。 此前，有人士建議通過發行特別國債為重建提供資金。樊彩躍表示，這還只是一些專家的個人看法。 信貸規模調整的難題 銀行信貸資金在支持災後重建上面臨信貸規模的難題。來自央行的數據顯示，1－4月人民幣各項貸款增加17965億元，同比少增472億元。如果按照年初確定的今年新增貸款規模應控制在3.63萬億元左右這個目標，已經用去近一半的貸款規模。 據粗略統計，如果按照年初確定的信貸規模，2季度約為1.08萬億，這意味著5、6兩個月的貸款規模只有約為6161億元。2008年後8個月剩餘的信貸規模約為1.8萬億。按照慣例，災後重建的信貸需求也將包括在內。 對於備受關注的貨幣政策以及信貸規模是否調整，樊彩躍表示，從最近的監測信息來看，豬肉等一些農產品價格出現了小幅回落，這將帶動5月份的CPI出現一定的回落。但她同時認為，隨著地震地區災後重建的陸續啟動，投資需求將增加，這可能進一步推動PPI（生產資料價格）走高。"這是下一步應該關注的重點。考慮到原油、鋼材、煤炭等價格的走勢以及災後重建對投資的拉動工作，生產資料價格的未來走勢需要重點關注。從這個角度來說，從緊貨幣政策的主基調暫時不會改變。" 持有類似觀點的還有中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇。不過，他認為，考慮到災後重建的信貸需求，在全年剩餘的時間內，實現年初確定的信貸控制目標難度正在加大。"當初確定2008年全年信貸規模的時候，並沒有預計到一些意外災害的發生。從這個角度看，全年信貸規模將有調整的餘地。同時，對其他的行業和領域的信貸投放將繼續嚴格控制。"（
⑷ 災後重建發揮財政的作用
1 優化資源配置的作用 國家通過財政支出加大對災區的支持力度 幫助災區實現災後經濟發展
2對人民生活的保障作用 加大財政支出 保證受災人民的正常生活 建立和完善社會公共服務體系
3稅收調節的作用 對災後恢復重建給予稅收優惠
⑸ 求災後重建政策文件
是這個吧，哥們給加分啊
「5.12」地震後重建政策文件匯編
彭州市工業局
二〇〇八年七月
目 錄
一、《國務院關於支持汶川地震災後恢復重建政策措施的意見》
（國發〔2008〕21號）摘編 ………………………………1
二、《財政部國家稅務總局關於認真落實抗震救災及災後重建稅收政策問題的通知》（財稅 [2008]62號）摘編………………………………5
三、《國土資源部關於實行保障災後恢復重建特殊支持政策的通知》
（國土資發〔2008〕119號）摘編………………6
四、《中國銀監會關於做好四川汶川地震造成的銀行業呆賬貸款核銷工作的緊急通知》（銀監發[2008]36號）摘編 …………………7
五、《四川省人民政府關於支持汶川地震災後恢復重建政策措施的意見》
（川府發[2008] 20號）摘編 …………………8
六、成都市相關政策 摘編 …………………11
七、彭州市災後重建及招商引資政策建議…………13
一、《國務院關於支持汶川地震災後恢復重建政策措施的意見》（國發〔2008〕21號）摘編
（一）財政支出政策。
中央財政地震災後恢復重建基金支出，按照「統籌安排、突出重點、分類指導、包干使用」的原則，採取對居民個人補助、項目投資補助、企業資本金注入、貸款貼息等方式，對城鄉居民倒塌毀損住房、公共服務設施、基礎設施恢復重建以及工農業恢復生產和重建等給予支持。
1、工商企業恢復生產和重建。中央財政對國資委管理的中央國有重點骨幹企業恢復生產和重建，採取按因災毀損恢復重建投資的一定比例注入資本金或貸款貼息方式給予支持。其中，注入資本金資金從中央國有資本經營預算收入中安排。
2、中央財政對中央軍工企事業單位恢復生產和重建，通過項目投資補助或貸款貼息給予支持。
3、對地方工商、旅遊等企業恢復生產和重建，除中央財政對受災嚴重地區的重點行業給予貸款貼息支持外，原則上由地方負責統籌考慮資金支持辦法。鼓勵地方政府通過財政注資等方式，支持受災嚴重地區地方法人金融機構恢復重建。
（二）稅收政策。
促進企業盡快恢復生產：
1、自2008年7月1日起，對受災嚴重地區實行增值稅擴大抵扣范圍政策，允許企業新購進機器設備所含的增值稅進項稅額予以抵扣。國家限制發展的特定行業除外。
2、對受災嚴重地區損失嚴重的企業，免徵2008年度企業所得稅；對受災地區企業取得的救災款項以及與抗震救災有關的減免稅收入，免徵企業所得稅。
3、對受災地區企業、單位或支援受災地區重建的企業、單位進口國內不能滿足供應並直接用於災後重建的大宗物資、設備等，在三年內給予進口稅收優惠。
鼓勵社會各界支持抗震救災和災後恢復重建：
1、對單位和個體經營者將自產、委託加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門無償捐贈給受災地區的，免徵增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。
2、對企業、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區的捐贈，允許在當年企業所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。
3、對專項用於抗震救災和災後恢復重建、能夠提供抗震救災證明的新購特種車輛，免徵車輛購置稅。
促進就業：
受災嚴重地區的企業在新增加的就業崗位中，招用當地因地震災害失去工作的城鎮職工，經縣級勞動保障部門認定，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅；定額標准為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災區省級人民政府根據本地實際情況具體確定。
以上優惠政策中，除增值稅擴大抵扣范圍政策外，凡未註明優惠期限的，一律執行至2008年年底止。確需延長期限的，由國務院另行決定。
（三）政府性基金和行政事業性收費政策。
為了減輕受災嚴重地區的企業、單位和個人基金、收費負擔，三年內對受災嚴重地區減免部分政府性基金和行政事業性收費。
1、減免部分政府性基金。對受災嚴重地區內的用電企業、單位和個人，免收三峽工程建設基金、大中型水庫移民後期扶持基金；對企業和有關經營者免收屬於中央收入的文化事業建設費、國家電影事業發展專項資金、水路客貨運附加費。
四川、甘肅、陝西省根據本地實際情況，對受災嚴重地區酌情減免屬於地方收入的政府性基金。
2、減免部分行政事業性收費。對受災嚴重地區內的建築企業，全部免收屬於中央收入的工程定額測定費、建設工程質量監督費、佔用農業灌溉水源及設施補償費、水利建設工程質量監督費、鐵路工程質量監督費；對礦產資源開采企業，全部免收屬於中央收入的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費、石油（天然氣）勘查開采登記費、采礦登記費、礦產資源勘查登記費；對電力企業全部免收電力監管費。
四川、甘肅、陝西省根據本地實際情況，對受災嚴重地區酌情減免由中央級批准屬於地方收入的行政事業性收費，以及本省出台的行政事業性收費。
（四）金融政策。
鼓勵銀行業金融機構加大對受災地區信貸投放：
1、對受災地區實施傾斜和優惠的信貸政策。受災地區地方性法人銀行業金融機構可在滿足資本充足率等要求的前提下充分運用資金，支持當地恢復重建合理的信貸需求。允許銀行業金融機構開展並購貸款業務，在受災地區沒有營業網點的銀行業金融機構可以開展跨地區貸款業務，支持受災地區恢復重建。對災前已經發放、災後不能按期償還的各項貸款延長還款期限六個月，在2008年底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續獲得受災地區其他信貸支持。
2、加大對受災地區重點基礎設施、重點企業、支柱產業、中小企業和因災失業人員的信貸支持力度。對受災地區吸納就業強、產品有前景、守信用的中小企業加大支持力度。對因災失業人員和吸納受災群眾就業達到一定比例的勞動密集型中小企業，參照下崗失業人員小額擔保貸款政策執行。
發揮資本、保險市場功能支持災後恢復重建：
1、支持受災機構通過債券市場募集災後重建資金。支持符合條件的地方法人金融機構通過發行各類債券用於補充資本金和災後重建信貸資金來源。鼓勵符合條件的企業集團財務公司、非金融企業等通過債券市場發行企業債券、公司債券、短期融資券等債務融資工具。鼓勵融資創新，支持有穩定收益的交通、水務等基礎設施項目發行資產證券化產品。鼓勵開展針對受災地區重建發展的直接投資和集合理財、專項理財業務。
2、支持受災地區企業通過股票市場融資。在符合法定條件下，優先安排受災地區企業申請首次公開發行股票和上市公司再融資，優先審核擬將募集資金投向受災地區和生產受災地區重建、安置急需物資的公司的融資申請。支持受災地區上市公司並購重組、資產注入和整體上市。支持證券交易所適當減免受災地區上市公司的上市年費等費用。加強對受災地區企業的上市培育服務，推動符合條件的企業上市。
加強受災地區信用環境建設：
對於符合現行核銷規定的貸款，按照相關政策和程序及時核銷。積極鼓勵和支持金融機構對因災形成的不良債務實施有效重組，促使企業和個人恢復生產和償債能力。金融業按照市場化、法制化、可持續的原則支持災後重建，防止金融風險和道德風險。
（五）產業扶持政策。
1、恢復特色優勢產業生產能力。大力支持符合國家產業政策、當地資源環境條件、災後恢復重建規劃的特色優勢產業發展。重點恢復重建農牧業、農副產品加工業、大型發電設備基地、高新技術、環保建材等產業以及化肥、農葯、飼料等農業生產資料生產。
2、調整產業結構。產業恢復重建要高起點、高標准、高水平，發展循環經濟，加強節能減排，提高技術水平。堅決淘汰高耗能、高污染企業以及不符合國家產業政策和不具備安全生產條件的落後產能，關閉重要水源保護區內的污染嚴重企業。中央財政對地方淘汰「兩高一資」落後產能給予適當獎勵。
3、優化產業布局。對不適宜原地重建的企業要異地遷建。在成都、德陽、綿陽、廣元等地將企業相對集中，形成資源集約利用、土地節約使用、環境綜合治理、功能有效發揮的產業集中區。
4、改善產業發展環境。在恢復重建期內，按災後恢復重建規劃要求適度調整煤炭新建項目規模限制。實行直購電試點。
（六）土地和礦產資源政策。
1、免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。對受災地區為安置受災居民新建各類安置住房以及非地震受災地區為安置受災居民新建各類安置住房；受災地區的行政機關、學校等事業單位、各類企業、人民團體、社會團體等單位因地震造成房屋倒塌、毀損，需要在原地區進行重建或遷至異地重建的，免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。
2、劃撥土地。對利用政府投資、社會捐助以及自籌資金為受災居民建設非商品住宅用地；採取BOT、TOT等方式建設的經營性基礎設施、公益性設施用地；規劃易地重建村莊確需用地；按規劃需要整體搬遷並收回其原有土地的工商企業用地，實行劃撥土地。
3、降低地價。對投資規模大、促進經濟發展作用明顯的新建工業或大型商業設施等項目用地，可根據實際情況降低地價。
4、增加礦產資源補償費等留成。為支持受災嚴重地區的礦山企業恢復生產和發展，三年內將四川、甘肅、陝西三省的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費、礦業權價款收入等中央分成部分全額留給地方。
（七）就業援助和社會保險政策。
加大就業援助：
1、對受災地區企業在重建中吸收就業困難人員的，按規定給予相應的社會保險補貼。
2、對因災中斷營業後重新開業的個體工商戶，按規定給予小額擔保貸款扶持。
3、按規定對受災地區從事個體經營的有關人員實行三年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
保障工傷保險待遇支付：
1、為解決四川受災地區工傷保險基金收不抵支問題，對參加工傷保險的職工傷亡的，在核實傷亡人數、傷殘等級及具體待遇標準的基礎上，按規定支付相關待遇，所需資金在地方盡快實行市級或省級統籌、動用歷年結余、加大基金調劑力度解決的基礎上，仍有不足的，可動用部分全國社會保障基金。
2、對未參加工傷保險傷亡職工的待遇支付，由職工所在企業（單位）負責解決，企業（單位）無力支付或不存在，並符合救助條件的，可通過相關的社會捐助、社會救助制度予以幫助。
保障養老保險待遇支付：
對因災困難企業距法定退休年齡不足5年的職工，可按《國有企業富餘職工安置規定》（國務院令第111號）有關規定辦理內部退養，達到退休年齡後，享受相應的養老保險待遇；對受災較重、暫停生產的企業，允許緩繳社會保險費；對因災關閉破產企業欠繳的養老保險費，應按國家有關規定使用破產財產清償，不足部分應按規定報批後予以核銷。
二、《財政部、國家稅務總局關於認真落實抗震救災及災後重建稅收政策問題的通知》（財稅 [2008] 62號）摘編
（一）企業所得稅
1、企業實際發生的因地震災害造成的財產損失，准予在計算應納稅所得額時扣除。
2、企業發生的公益性捐贈支出，按企業所得稅法及其實施條例的規定在計算應納稅所得額時扣除。
（二）城鎮土地使用稅地區省、自治區、直轄市人民政府決定減征或免徵資源稅。
納稅人因地震災害造成嚴重損失，繳納確有困難的，可依法申請定期減免城鎮土地使用稅。
（三）進出口稅收
對外國政府、民間團體、企業、個人等向我國境內受災地區捐贈的物資，包括食品、生活必需品、葯品、搶救工具等，免徵進口環節稅收。
三、《國土資源部關於實行保障災後恢復重建特殊支持政策的通知》（國土資發〔2008〕119號）摘編
（一）加快編制災後重建土地利用規劃，確定災後重建用地規模和布局
1、優先核定重建用地規模。依據《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》（送審稿）確定的初步規模，考慮災後重建的實際需求，本著集約節約用地的原則，優先核定災區建設用地總規模，統籌對城鎮、農村、基礎設施、產業建設等各項用地規模作出安排，妥善解決原地重建、易地重建等不同類型的用地需求，為各類重建規劃用地安排提供依據。
2、統籌和優化用地布局。《災後重建土地利用規劃》優先安排過渡安置住房、能源交通水利等基礎設施、公共服務設施、農民生產與生活必需的建設用地，適當調整基本農田布局，根據城鄉人口合理安排用地規模和城鄉用地比例，形成有利於城鄉統籌發展的建設布局。規劃要相對集中工礦用地，適度撤並自然村落，引導農民住宅相對集中建設。
後面的太長了，發不上來了，自己去網站看吧
⑹ 四川災後重建補助政策或者標准
2008年05月30日 08:38:28 中財網
來自各方面的信息表明，災後重建將成為下一階段的工作重點，其中最重要的無疑就是資金來源問題。發改委經濟研究所經濟形勢研究室副主任樊彩躍認為，當前階段，災後重建資金還主要是來自財政資金以及銀行信貸資金的配套。
不過，銀行信貸要面臨規模受限的難題。記者同時獲悉，官方所屬的研究機構即將開始分析下一階段國內宏觀經濟的走勢，尤其是此次四川汶川地震對經濟運行以及CPI的影響。
重建資金以財政和信貸為主
在近日舉行的新聞發布會上，國家發改委副主任穆虹表示，國家對災後重建工作的總體考慮是，大概用三個月的時間完成前期工作和災後重建的總體規劃，大體用三年的時間基本完成災後重建的主要任務。
就重建的資金來源方面，穆虹表示將通過政府投入、對口支援、社會捐助等多渠道籌措。樊彩躍則認為，當前階段，災後重建資金還主要是來自財政資金以及銀行信貸資金的配套。此前，中央財政已經決定先安排700億元建立災後恢復重建基金，明後年繼續作相應安排。銀監會公布的信息顯示，截至5月21日，銀行業金融機構共向四川災區發放抗震救災和災後重建貸款650221.9萬元。同時已向四川受災地區簽訂授信協議總額826.6億元。從簽訂的協議來看，提供授信的主要是四大國有商業銀行及政策性銀行。
此前，有人士建議通過發行特別國債為重建提供資金。樊彩躍表示，這還只是一些專家的個人看法。
信貸規模調整的難題
銀行信貸資金在支持災後重建上面臨信貸規模的難題。來自央行的數據顯示，1－4月人民幣各項貸款增加17965億元，同比少增472億元。如果按照年初確定的今年新增貸款規模應控制在3.63萬億元左右這個目標，已經用去近一半的貸款規模。
據粗略統計，如果按照年初確定的信貸規模，2季度約為1.08萬億，這意味著5、6兩個月的貸款規模只有約為6161億元。2008年後8個月剩餘的信貸規模約為1.8萬億。按照慣例，災後重建的信貸需求也將包括在內。
對於備受關注的貨幣政策以及信貸規模是否調整，樊彩躍表示，從最近的監測信息來看，豬肉等一些農產品價格出現了小幅回落，這將帶動5月份的CPI出現一定的回落。但她同時認為，隨著地震地區災後重建的陸續啟動，投資需求將增加，這可能進一步推動PPI（生產資料價格）走高。"這是下一步應該關注的重點。考慮到原油、鋼材、煤炭等價格的走勢以及災後重建對投資的拉動工作，生產資料價格的未來走勢需要重點關注。從這個角度來說，從緊貨幣政策的主基調暫時不會改變。"
持有類似觀點的還有中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇。不過，他認為，考慮到災後重建的信貸需求，在全年剩餘的時間內，實現年初確定的信貸控制目標難度正在加大。"當初確定2008年全年信貸規模的時候，並沒有預計到一些意外災害的發生。從這個角度看，全年信貸規模將有調整的餘地。同時，對其他的行業和領域的信貸投放將繼續嚴格控制。"（
⑺ 四川的災後重建工作進行的怎麼樣了
災後重建工作已全面展開 重建規劃將完成編制 5月12日14時28分，四川汶川發生里氏8.0級強烈地震，並波及周邊省份，造成大量人員傷亡和財產損失。地震發生後，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國人民眾志成城，抗震救災取得階段性勝利，災區群眾的基本生活有了保障，災後重建工作已經全面展開。 災區群眾已基本實現有飯吃、有衣穿、有干凈水喝 一方有難，八方支援。汶川地震發生後，民政部及時從中央救災物資儲備庫，向災區調運大批救災帳篷和棉衣、棉被。緊急面向社會采購災區急需的帳篷、衣被等生活物品。截至7月24日，共安排使用中央救災資金383.32億元；向災區調運帳篷157.97萬頂，彩條布3910.76萬平方米，篷布646.6萬平方米，棉衣被1896萬件(床)及大量食品和飲用水等生活物資，以最快的速度保障了災區群眾生活物資急需。 從5月13日至5月27日，住房和城鄉建設部累計向四川災區調運搶險機具設備1716台。除配備機具操作維修和安全防護人員外，還抽調了熟悉建築物拆除、爆破、建築安全等專業搶險人員。這些設備和人員在搜救被壓埋的群眾、疏通搶修道路以及清理現場廢墟等工作中發揮了重要作用。 為保證受災群眾飲水安全，住房城鄉建設部迅速組織調運應急供水等設備和物資。同時組織了20支411人的供水設施應急搶修隊伍開展供水搶險，目前，除北川縣城外，災區設市城市和縣城城區已經基本恢復供水，出廠水和管網水水質均達標。 震後不久，國務院即決定3個月對災區困難群眾每人每天補助10元錢和1斤口糧，「三孤」人員每人每月補助600元，目前已救助907.6萬人。全國共接收國內外社會各界捐贈款物585.93億元，實際到賬583.05億元，已向災區撥付使用221.99億元。 目前，地震災區已經基本實現受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝。 100萬套過渡房建設過半 據初步統計，地震造成四川、甘肅、陝西等地城鎮房屋倒塌約4900萬平方米，嚴重損壞約9600萬平方米，部分城鎮幾乎夷為平地。國務院決定，用3個月時間建造100萬套過渡安置房(活動板房)，作為災區群眾3—5年內的臨時家園。 全國各個對口支援省市立即行動起來，各地財政先行墊付資金，調集投入大量人力、物力，迅速展開板房生產、運輸、選址、場平、安裝各項工作。前線突擊隊克服道路交通條件差、生活條件艱苦、餘震不斷等困難，發揚連續作戰的精神，大大加快了過渡安置房建設工作進度。許多援建省市不等不靠，主動承擔了原本應由災區承擔的道路疏通、場地平整、設施配套等工作，由此投入了大量額外的人力、物力、財力。在建設高峰期，各援建省市共組織投入現場施工人員超過80000人，大型機具2300餘台。 另一方面，有關部門採取開設專列、設置專用通道、免收通行費等措施，並協調有關企業加強板房原料生產，努力克服資金不足、原材料價格上漲、供應緊缺、運輸困難、燃料不足等突出問題。及時制定《汶川地震災區過渡安置房驗收規定》，指導推動板房的竣工驗收和交付施工工作。 截至7月23日，地震災區過渡安置房(活動板房)已安裝564200套。過渡安置區的臨時醫院、學校和商業網點也在逐步建立。在雨季來臨之際，為災區群眾提供了舒適、避風、遮雨、衛生的生活之所，特別是保證了地震災區高考的順利進行和中小學校復課的用房急需。 對汶川地震房屋倒塌或嚴重損壞、無家可歸的農戶，中央財政安排400億元，專項用於補助農戶重建住房。民政部已經編制完成《四川甘肅陝西三省地震災區農房倒損恢復重建規劃》，計劃用1—2年時間，基本完成四川、甘肅、陝西三省農房恢復重建。 為了幫助農村災民建設安全、抗震、實用的永久性住房，住房和城鄉建設部組織編輯了《汶川地震災後重建農民自建房設計圖集》，免費贈送給農戶。同時選派了八批有經驗的專家長駐災區，深入田間地頭現場服務指導，幫助農民做好農房重建。 災後重建規劃即將出台 災後重建，規劃先行。7月3日，國務院發布《關於做好汶川地震災後恢復重建工作的指導意見》，為災後重建規劃提出了基本目標：力爭用3年左右時間完成災後恢復重建的主要任務，使災區群眾的基本生活生產條件達到或超過災前水平，並為可持續發展奠定堅實基礎。 記者從有關部門獲悉，災後重建總體規劃初稿已經形成，目前已經進入了匯總、銜接和最後文本的修改完善階段。專項規劃正在交互銜接中平行推進，已進入修改完善階段，爭取在8月中旬完成編制工作。 根據重建規劃，為了多渠道籌集重建資金，中央財政將建立地震災後恢復重建基金，專項用於地震災後恢復重建。災區各級地方財政，也要調整支出結構，加大對恢復重建的投入力度。按照中央確定的對口支援方案，支援方和受援方要充分協商，確保人力、物力、財力落實。 災後重建地區還將獲得眾多優惠政策。包括增值稅擴大抵扣范圍，減免企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅等，對受災嚴重地區減免部分政府性基金和行政事業性收費。實施傾斜的信貸政策，靈活運用存款准備金、再貸款等多種政策工具增強災區金融機構的貸款能力。及時提供恢復重建用地，合理增加災區城鎮用地規模。鼓勵外地企業到災區以及企業進入工業園區集中發展，並採取提供崗位補貼、社會保險補貼、小額擔保貸款貼息、職業介紹和培訓補貼、定向招工等，加大對受災地區的就業援助力度。
⑻ 金融機構自救和他救的區別和聯系
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1汶川大地震已成歷史。以搶救生命為主的抗震救災第一階段已經過去，第二階段即重建家園的工作已經開始。在此，借鑒世界其他國家和地區的災後重建經驗是有所裨益的。 重建抑或另建 災後重建需要耗費大量的財力、物力。從經濟學的角度來看，重建應...
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(1)加快整理核實受災地區金融機構客戶基本信息;對暫時...貸款與重建補助的本質區別,積極引導受災群眾樹立「誰...政府要組織引導好受災群眾參加以工代賑和生產自救...
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⑼ 災後重建的補助款項是怎樣發放的
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 汶川特大地震給四川、甘肅、陝西等地人民生命財產和經濟社會發展造成重大損失。為支持和幫助受災地區積極開展生產自救，重建家園，鼓勵和引導社會各方面力量參與災後恢復重建工作，使地震災區早日恢復正常的生產生活秩序，現就支持汶川地震災後恢復重建有關政策措施提出以下意見： 一、指導思想和基本原則 （一）指導思想。 以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，舉全國之力支持地震災後恢復重建，統籌規劃、精心組織，明確政策、加強保障，突出重點、分類指導，努力爭取災後恢復重建的最大效益和最好效果，讓災區人民滿意，讓全國人民滿意。 （二）基本原則。 1．全面支持，突出重點。政策措施支持范圍覆蓋災後恢復生產和重建的各方面，同時重點支持城鄉居民倒塌毀損住房、公共服務設施和基礎設施等恢復重建。 2．統籌協調，形成合力。綜合運用財政、稅收、金融、產業、就業等各類政策，統籌協調中央和地方各項財政投入、對口支援、國內銀行貸款等資金，引導使用好各類捐贈資金，使政策安排、資金投入及重建規劃相互銜接，有機配合，形成合力。 3．因地制宜，分類指導。根據受災程度、恢復重建對象的不同，實行分類支持。對受災嚴重地區給予重點支持；對公共服務設施和公益性基礎設施恢復重建，以政府投入為主，社會捐贈等其他投入為輔；對工商等企業恢復生產和重建，運用市場機制，以企業生產自救為主，國家給予財稅等政策支持，帶動銀行信貸資金投入。 4．立足自救，各方幫扶。貫徹一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，把國家支持、社會援助和生產自救結合起來，調動和發揮受災地區幹部群眾等各方面的積極性，立足自力更生，加快恢復重建。 5．加大力度，簡便易行。根據受災地區損失嚴重、恢復重建任務艱巨等特殊情況，依法加大政策措施支持的力度和針對性，同時做到科學簡明，便於操作，容易執行。 二、政策措施的主要內容 （一）中央財政建立地震災後恢復重建基金。 為支持受災地區恢復重建，統籌和引導各類資金，中央財政建立地震災後恢復重建基金。所需資金以中央一般預算收入安排為主，中央國有資本經營預算收入、車購稅專項收入、中央彩票公益金、中央分成的新增建設用地有償使用費用於災後重建的資金也列入基金。2008年中央財政安排災後恢復重建基金700億元，明、後兩年繼續做相應安排。同時調整經常性預算安排的有關專項資金使用結構，向受災地區傾斜。 在加大中央財政投入的同時，要統籌使用好受災地區財政投入、對口支援、國內銀行貸款以及國際組織貸款等資金，引導各類捐贈資金合理配置、規范使用，提高資金使用效益。受災地區主要是四川省財政比照中央財政做法，相應建立地震災後恢復重建基金。 （二）財政支出政策。 中央財政地震災後恢復重建基金支出，按照「統籌安排、突出重點、分類指導、包干使用」的原則，採取對居民個人補助、項目投資補助、企業資本金注入、貸款貼息等方式，對城鄉居民倒塌毀損住房、公共服務設施、基礎設施恢復重建以及工農業恢復生產和重建等給予支持。 1．倒塌毀損民房恢復重建。對房屋倒塌或嚴重損壞、無房可住的農戶住房建設，中央財政原則上按平均每戶1萬元的標准給予補助；對其他損房的農戶給予適當補助。 對房屋倒塌或嚴重損壞的城鎮居民和其他城鎮無房可住居民（包括中央在受災地區的機關、企事業單位職工）住房建設，中央財政採取對項目投資補助、居民個人補助等方式給予支持。受災地區根據實際情況，可組織建設安居房出售或出租給符合條件的家庭；由政府投資建設適量廉租住房按照低租金出租給符合條件的家庭；對居民購買各類住房（包括安居房）或其他方式自行解決住房的，每戶按一定標准給予補助。對城鎮居民住房經鑒定需除險加固的，給予適當補助。 2．公共服務設施恢復重建。對教育、衛生、基層政權等公共服務設施，恢復重建資金原則上由中央和受災地區財政按比例負擔，其中中央垂直管理部門（含直屬事業單位）由中央財政負擔。同時，對口支援和社會捐贈資金要優先用於教育、衛生等公共服務設施建設。 3．工商企業恢復生產和重建。中央財政對國資委管理的中央國有重點骨幹企業恢復生產和重建，採取按因災毀損恢復重建投資的一定比例注入資本金或貸款貼息方式給予支持。其中，注入資本金資金從中央國有資本經營預算收入中安排。 中央財政對中央軍工企事業單位恢復生產和重建，通過項目投資補助或貸款貼息給予支持。 對地方工商、旅遊等企業恢復生產和重建，除中央財政對受災嚴重地區的重點行業給予貸款貼息支持外，原則上由地方負責統籌考慮資金支持辦法。鼓勵地方政府通過財政注資等方式，支持受災嚴重地區地方法人金融機構恢復重建。 4．農業、林業恢復生產和重建。中央財政對種子、種苗、種畜等農業生產資料、土地整理以及受損農田水利設施、規模化種養殖棚舍池、良種繁育設施、農林推廣和服務基礎設施、森林防火設施、受損林木和農林業病疫情控制等，採取項目投資補助、貸款貼息等方式給予適當支持。中央財政增加扶貧貸款貼息資金。 5．基礎設施恢復重建。中央財政重點對破壞嚴重需整體重建或搬遷的非經營性城鎮市政設施給予項目投資補助；對經營性或有收費（收入）來源的城鎮市政設施恢復重建給予貸款貼息。 中央財政對交通基礎設施恢復重建採取項目投資補助、貸款貼息等方式給予支持。其中公路包括受損國道、省道及橋梁、涵洞、縣鄉公路，所需資金以車購稅專項收入調劑安排為主，中央一般預算收入適當安排為輔。 中央財政對受損水庫結合病險水庫除險加固工程給予投資補助；對受災嚴重地區的其他水利設施給予適當支持。 6．其他恢復重建。中央財政對震後地質災害治理、環保監測設施等給予項目投資補助。 （三）稅收政策。 促進企業盡快恢復生產： 1．自2008年7月1日起，對受災嚴重地區實行增值稅擴大抵扣范圍政策，允許企業新購進機器設備所含的增值稅進項稅額予以抵扣。國家限制發展的特定行業除外。 2．對受災嚴重地區損失嚴重的企業，免徵2008年度企業所得稅；對受災地區企業取得的救災款項以及與抗震救災有關的減免稅收入，免徵企業所得稅。 3．對受災地區企業、單位或支援受災地區重建的企業、單位進口國內不能滿足供應並直接用於災後重建的大宗物資、設備等，在三年內給予進口稅收優惠。 減輕個人稅收負擔： 對受災地區個人取得的各級政府發放的救災款項、接受捐贈的款項；對抗震救災一線人員，按照地方各級政府及其部門規定標准取得的與抗震救災有關的補貼收入，免徵個人所得稅。 支持受災地區基礎設施、房屋建築物等恢復重建： 1．由政府為受災居民組織建設的安居房免徵城鎮土地使用稅，轉讓時免徵土地增值稅。 2．對地震中住房倒塌的農民重建住房的，在規定標准內的部分免徵耕地佔用稅。 3．由政府組織建設的安居房，所簽訂的建築安裝、銷售、租賃合同，免徵印花稅。 4．對在地震中損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再徵收契稅；對受災居民購買安居房，按法定稅率減半徵收契稅。 5．經省級人民政府批准，在2008年年底前免徵損毀房產、土地的房產稅、城市房地產稅和城鎮土地使用稅。 鼓勵社會各界支持抗震救災和災後恢復重建： 1．對單位和個體經營者將自產、委託加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門無償捐贈給受災地區的，免徵增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。 2．對企業、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區的捐贈，允許在當年企業所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。 3．財產所有人將財產（物品）捐贈給受災地區所書立的產權轉移書據免徵應繳納的印花稅。 4．對專項用於抗震救災和災後恢復重建、能夠提供抗震救災證明的新購特種車輛，免徵車輛購置稅。 促進就業： 1．受災嚴重地區的企業在新增加的就業崗位中，招用當地因地震災害失去工作的城鎮職工，經縣級勞動保障部門認定，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。 定額標准為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災區省級人民政府根據本地實際情況具體確定。 2．受災嚴重地區因地震災害失去工作的城鎮職工從事個體經營的，按每戶每年8000元的限額扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。 以上優惠政策中，除增值稅擴大抵扣范圍政策外，凡未註明優惠期限的，一律執行至2008年年底止。確需延長期限的，由國務院另行決定。 （四）政府性基金和行政事業性收費政策。 為了減輕受災嚴重地區的企業、單位和個人基金、收費負擔，三年內對受災嚴重地區減免部分政府性基金和行政事業性收費。 1．減免部分政府性基金。對受災嚴重地區內的用電企業、單位和個人，免收三峽工程建設基金、大中型水庫移民後期扶持基金；對企業和有關經營者免收屬於中央收入的文化事業建設費、國家電影事業發展專項資金、水路客貨運附加費。 四川、甘肅、陝西省根據本地實際情況，對受災嚴重地區酌情減免屬於地方收入的政府性基金。 2．減免部分行政事業性收費。對受災嚴重地區內的建築企業，全部免收屬於中央收入的工程定額測定費、建設工程質量監督費、佔用農業灌溉水源及設施補償費、水利建設工程質量監督費、鐵路工程質量監督費；對礦產資源開采企業，全部免收屬於中央收入的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費、石油（天然氣）勘查開采登記費、采礦登記費、礦產資源勘查登記費；對銀行、信用社、郵政儲蓄機構（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收銀行業機構監管費和業務監管費；對保險公司、保險中介機構（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收保險業務監管費；對證券、基金、期貨公司（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收證券市場監管費；對電力企業全部免收電力監管費。 四川、甘肅、陝西省根據本地實際情況，對受災嚴重地區酌情減免由中央級批准屬於地方收入的行政事業性收費，以及本省出台的行政事業性收費。 （五）金融政策。 支持金融機構盡快全面恢復金融服務功能： 1．支持金融機構基層網點恢復重建。加快修復和合理布設金融基層網點，加強和改進對受災居民集中安置點的金融服務。對受災損失嚴重的全國性金融機構由其總行(部)提供對口援助，對受災損失嚴重的地方法人金融機構，鼓勵有實力、經營穩健的金融機構按照市場化原則對其兼並重組。鼓勵金融機構在有效控制風險的前提下到受災地區設立分支機構。 2．保障支付清算、國庫、現金發行、證券期貨交易和郵政匯兌系統的安全運營，為受災地區資金匯劃提供便捷、高效的金融服務。 3．支持適當減免金融業收費。支持適當減免受災嚴重地區金融機構繳納的交易場所會費、投資者保護基金、保險保障基金等收費。鼓勵受災地區金融機構適當減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉賬，證券持有人的證券賬戶卡掛失與補辦、證券查詢、證券繼承等收費。 鼓勵銀行業金融機構加大對受災地區信貸投放： 1．對受災地區實施傾斜和優惠的信貸政策。在堅持總量從緊宏觀政策的同時，對受災地區信貸投放實行區別對待、有保有壓。全國性銀行業金融機構要加大系統內調劑力度，將信貸資源向受災地區傾斜。受災地區地方性法人銀行業金融機構可在滿足資本充足率等要求的前提下充分運用資金，支持當地恢復重建合理的信貸需求。允許銀行業金融機構開展並購貸款業務，在受災地區沒有營業網點的銀行業金融機構可以開展跨地區貸款業務，支持受災地區恢復重建。對災前已經發放、災後不能按期償還的各項貸款延長還款期限六個月，在2008年底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續獲得受災地區其他信貸支持。 2．加大對受災地區重點基礎設施、重點企業、支柱產業、中小企業和因災失業人員的信貸支持力度。對受災地區吸納就業強、產品有前景、守信用的中小企業加大支持力度。對因災失業人員和吸納受災群眾就業達到一定比例的勞動密集型中小企業，參照下崗失業人員小額擔保貸款政策執行。 3．加大對受災地區「三農」發展的信貸支持力度。積極發展適合受災地區特點的村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農村金融機構。採取專項票據兌付等方式增強農村信用社信貸投放能力。拓寬農村貸款抵押擔保范圍，鼓勵發展農村小額信貸。鼓勵各金融機構大力發放面向受災地區農戶的小額信用貸款和農戶聯保貸款，對農村種養大戶、特色種養業予以重點扶持。增加對受災地區扶貧貼息貸款，支持農村受災群眾恢復生產。 4．對受災地區實行住房信貸優惠政策。各商業銀行對政府組織的住宅恢復重建項目優先給予貸款支持。對國家確定的重災區的普通商品住宅和經濟適用住房開發建設項目，鼓勵銀行業金融機構在貸款條件方面給予優惠。鼓勵商業銀行發放農民自建住房貸款，用於重建和修復因災損毀住房。對受災地區居民購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規定的現行水平統一下調為貸款基準利率的0.6倍，最低首付款比例下調為10%；具體利率水平和首付款比例由商業銀行根據風險管理原則自主確定。個人住房公積金貸款利率各檔次均優惠1個百分點。 支持受災地區金融機構增強貸款能力： 1．加大對受災地區的再貸款(再貼現)支持力度。2008年增加受災地區200億元再貸款（再貼現）額度，今後根據實際需要可再適當增加支農再貸款額度，並相應拓寬其使用范圍，再貸款利率在現行優惠支農再貸款利率水平上再降1個百分點。 2．繼續對受災地區地方法人金融機構執行傾斜的存款准備金政策；允許受災地區金融機構提前支取特種存款，增加信貸資金來源。 發揮資本、保險市場功能支持災後恢復重建： 1．支持受災機構通過債券市場募集災後重建資金。支持符合條件的地方法人金融機構通過發行各類債券用於補充資本金和災後重建信貸資金來源。鼓勵符合條件的企業集團財務公司、非金融企業等通過債券市場發行企業債券、公司債券、短期融資券等債務融資工具。鼓勵融資創新，支持有穩定收益的交通、水務等基礎設施項目發行資產證券化產品。鼓勵開展針對受災地區重建發展的直接投資和集合理財、專項理財業務。 2．支持受災地區企業通過股票市場融資。在符合法定條件下，優先安排受災地區企業申請首次公開發行股票和上市公司再融資，優先審核擬將募集資金投向受災地區和生產受災地區重建、安置急需物資的公司的融資申請。支持受災地區上市公司並購重組、資產注入和整體上市。支持證券交易所適當減免受災地區上市公司的上市年費等費用。加強對受災地區企業的上市培育服務，推動符合條件的企業上市。 3．積極引導保險機構參與災後恢復重建。積極引導和協調保險機構，將保險資金優先投資受災地區關系國計民生的重大項目，支持受災地區基礎設施恢復重建。發揮保險產品的功能作用，提供受災地區所需的各類保險，給予費率優惠。大力發展針對受災地區的保險產品。 4．鼓勵和引導各類基金支持災後恢復重建。 加強受災地區信用環境建設： 1．保護受災地區客戶合法權益。加快整理核實受災地區金融機構客戶基本信息。對暫時無主客戶的債權，另賬保存。依法確認和保護遇難者賬戶資金、金融資產所有權和繼承權。為遇難者親屬妥善辦理周到、便利、快捷的各項金融服務。原則上按合同進行地震保險賠付。加快保險理賠進度，提高理賠效率。 2．對於符合現行核銷規定的貸款，按照相關政策和程序及時核銷。積極鼓勵和支持金融機構對因災形成的不良債務實施有效重組，促使企業和個人恢復生產和償債能力。金融業按照市場化、法制化、可持續的原則支持災後重建，防止金融風險和道德風險。 3．推進受災地區信用體系建設。加強受災地區金融運行監測，保持受災地區金融秩序和金融安全。加強受災地區信貸統計、徵信和金融知識普及宣傳工作。 （六）產業扶持政策。 1．恢復特色優勢產業生產能力。大力支持符合國家產業政策、當地資源環境條件、災後恢復重建規劃的特色優勢產業發展。重點恢復重建農牧業、農副產品加工業、大型發電設備基地、高新技術、環保建材等產業以及化肥、農葯、飼料等農業生產資料生產。把旅遊業作為先導產業，加快重點旅遊景區、景點的恢復重建。 2．調整產業結構。產業恢復重建要高起點、高標准、高水平，發展循環經濟，加強節能減排，提高技術水平。堅決淘汰高耗能、高污染企業以及不符合國家產業政策和不具備安全生產條件的落後產能，關閉重要水源保護區內的污染嚴重企業。中央財政對地方淘汰「兩高一資」落後產能給予適當獎勵。 3．優化產業布局。對不適宜原地重建的企業要異地遷建。在成都、德陽、綿陽、廣元等地將企業相對集中，形成資源集約利用、土地節約使用、環境綜合治理、功能有效發揮的產業集中區。 4．改善產業發展環境。在恢復重建期內，按災後恢復重建規劃要求適度調整煤炭新建項目規模限制。實行直購電試點。 （七）土地和礦產資源政策。 1．免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。對受災地區為安置受災居民新建各類安置住房以及非地震受災地區為安置受災居民新建各類安置住房；受災地區的行政機關、學校等事業單位、各類企業、人民團體、社會團體等單位因地震造成房屋倒塌、毀損，需要在原地區進行重建或遷至異地重建的，免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。 2．劃撥土地。對利用政府投資、社會捐助以及自籌資金為受災居民建設非商品住宅用地；採取BOT、TOT等方式建設的經營性基礎設施、公益性設施用地；規劃易地重建村莊確需用地；按規劃需要整體搬遷並收回其原有土地的工商企業用地，實行劃撥土地。 3．降低地價。對投資規模大、促進經濟發展作用明顯的新建工業或大型商業設施等項目用地，可根據實際情況降低地價。 4．增加礦產資源補償費等留成。為支持受災嚴重地區的礦山企業恢復生產和發展，三年內將四川、甘肅、陝西三省的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費、礦業權價款收入等中央分成部分全額留給地方。 （八）就業援助和社會保險政策。 加大就業援助： 除前面所列鼓勵就業的稅收和金融政策外，加大對受災地區的就業援助力度。 1．將省級人民政府確定的因地震災害出現的就業困難人員按規定及時納入就業援助的對象范圍，優先保證受災地區零就業家庭至少有一人就業。 2．將本地就業困難人員正在參與的抗震救災相關工作，按規定納入現有和新開發的公益性崗位認定范圍，時限為三個月。對從事公益性崗位工作的就業困難人員，按規定提供崗位補貼和社會保險補貼。 3．對受災地區企業在重建中吸收就業困難人員的，按規定給予相應的社會保險補貼。 4．對從事靈活就業的就業困難人員，按規定享受社會保險補貼。 5．對因災中斷營業後重新開業的個體工商戶，按規定給予小額擔保貸款扶持。 6．省級人民政府在確保失業保險基金按時足額發放的前提下，對受災地區企業採取適當降低失業保險費率等措施。 7．按規定對受災地區從事個體經營的有關人員實行三年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。 8．受災地區企業恢復生產、公路、農田水利等基礎設施以及對口支援項目建設，要優先吸納當地受災群眾。組織引導好受災群眾參加以工代賑和生產自救活動。 9．對受災地區實行就業援助所需相關資金，按規定從就業專項資金中列支，中央財政通過專項轉移支付給予適當支持。 保障工傷保險待遇支付： 1．為解決四川受災地區工傷保險基金收不抵支問題，對參加工傷保險的職工傷亡的，在核實傷亡人數、傷殘等級及具體待遇標準的基礎上，按規定支付相關待遇，所需資金在地方盡快實行市級或省級統籌、動用歷年結余、加大基金調劑力度解決的基礎上，仍有不足的，可動用部分全國社會保障基金。 2．對未參加工傷保險傷亡職工的待遇支付，由職工所在企業（單位）負責解決，企業（單位）無力支付或不存在，並符合救助條件的，可通過相關的社會捐助、社會救助制度予以幫助。 保障養老保險待遇支付： 對因災困難企業距法定退休年齡不足5年的職工，可按《國有企業富餘職工安置規定》（國務院令第111號）有關規定辦理內部退養，達到退休年齡後，享受相應的養老保險待遇；對受災較重、暫停生產的企業，允許緩繳社會保險費；對因災關閉破產企業欠繳的養老保險費，應按國家有關規定使用破產財產清償，不足部分應按規定報批後予以核銷。 保障受災困難人員基本生活： 對受災地區符合《失業保險條例》（國務院令第258號）規定的失業人員，按時足額發放失業保險金；符合享受城市居民最低生活保障條件的人員，按規定納入城市低保范圍，享受城市低保待遇；符合享受臨時生活救助條件的人員，按規定實施臨時生活救助。 （九）糧食政策。 1．穩定受災地區糧食市場。適時充實受災地區中央和地方糧食儲備，增加受災地區市場供應。對已安排出庫的抗震救災中央儲備糧，新糧上市後要及時補庫。做好市場應急調控預案，運用中央和地方糧食儲備吞吐，確保當地市場穩定。中央財政對拋售的中央儲備糧統負盈虧。 2．支持受災地區受損糧庫維修重建。中央財政對四川省專門安排應急維修資金，用於搶修該省地震災區受損糧庫。受災地區確需恢復重建的糧食倉房，納入災後重建規劃統籌考慮。 3．促進受災地區種糧農民增收。糧食直補、農資綜合直補等資金適當向受災地區傾斜，促進受災地區糧食增產和農民增收。 上述九個方面的政策屬於新制定或擴大了原有政策執行范圍。凡現行法律法規及政策中適用於抗震救災和災後恢復重建的各項優惠政策措施，受災地區均繼續執行。 三、工作要求 （一）統一思想，加強領導。各地區、各部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院各項決策部署上來，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，加強領導、周密部署，把大力支持抗震救災和災後恢復重建工作作為當前的一項重要任務，切實抓緊抓好。 （二）明確責任，密切配合。各地區、各部門要各負其責，加強協調配合。國務院有關部門要盡快落實好相關政策措施，並加強指導和監督檢查。受災地區省級人民政府要立即全面部署本地支持地震災後恢復重建工作，明確相關部門的責任、分工和工作要求。承擔對口支援任務的省市人民政府要抓緊做好對口支援各項工作。 （三）細化政策，完善辦法。國務院有關部門要盡快制訂有關政策措施的具體實施辦法，明確政策措施適用范圍和執行期限，並根據災後恢復重建進展情況和實際需要，及時調整和完善各項政策措施。受災地區省級人民政府要結合本地區實際制訂貫徹實施具體操作辦法，便於各項政策措施執行。
⑽ 關於災後重建的作文 1000字左右（原創） 主題感恩 答好有獎急用
感恩
我常常帶著一顆虔誠的心感謝上蒼的賦予，我感謝天，感謝地，感謝生命的存在，感謝陽光的照耀，感謝豐富多彩的生活。
清晨，當歡快的小鳥把我從睡夢中喚醒，我推開窗戶，放眼藍藍的天，綠綠的草，燦爛的朝霞，晶瑩的露珠，還有清清爽爽的晨風：我感恩上天又給予我一個美好的一天。入夜，沸騰了一天的城市和鄉村都靜靜地入睡，夜空中繁星點點，大地靜穆，月色溫柔，我沏上一杯濃茶，展開詩箋，用心靈的筆記下著一天的生活感受，或攤開古色古香的書卷，沉浸在詩情畫意之中，此時此刻，我的心中充滿了感恩，我感謝大地賦予我的安寧和靜謐。大病初癒，我抖落滿身塵埃，深情地呼吸幾口新鮮空氣，重新投入火熱的生活。此時此刻，我心中有說不出的感恩，我感恩家人，感恩醫生，感恩同事，感恩社會，我感恩上蒼又賦予我一個新的開始。朋友相聚，美酒香茶，情深意濃，有多少知心的話汩汩地從心底流出，我感恩上蒼，給了我這么多的好朋友，讓我享受著朋友的溫暖，生活的香醇，如歌的友情。周末和假日，走出家門，走向自然。高山流水，柳綠花紅，蟬鳴蛙唱，燕舞鶯歌，聽潮漲潮落，看雲卷雲舒，我感恩大自然的奇妙芬芳，感恩造物主的神奇，寬厚和博愛。每當星期一早晨升旗的時候，望著那片鑲嵌著五顆星星的鮮紅冉冉地升起在空中時，我的眼裡常常噙滿淚水，我對最祖國充滿了無限的感恩之情：是祖國給了我一個和平的環境，是祖國的強大給了我做一個中國人的尊嚴和自豪。生活的每一天，我都充滿著感恩的情懷，我學會了寬容，學會了接受，學會了付出，懂得了回報。所以，每天，我都有一個好心情，我幸福的生活著每一天。
我懂得，學會感恩，才會在生活中發現美好，才會用微笑去對待每一天，用微笑去對待世界，對待人生，對待朋友，對待困難。寬容和感動可以化腐朽為神奇，化冰峰為暖春，化干戈為玉帛。學會感恩，我們的一顆心將永遠被溫暖籠罩，被甜美滋潤，我們的生活中將沒有嚴寒，沒有冰雪，沒有仇恨，沒有嫉妒，沒有沖突，沒有戰爭……
我們感恩：感恩親情，感恩生活，感恩社會，感恩大自然，感恩偉大的祖國，感恩沸騰的時代……每天，我們都以一顆感動的心去承接生活中的一切。
常懷一顆感恩的心，她會使你變得坦然，變得慈悲，變得深沉。使你的生活變得幸福，變得多姿多彩。感恩，就這么簡單，卻足以感天動地。