金融服務先鋒隊

① 律道利劍無叢業資格是為正規律師追損先鋒害了多少人

現在好多這種非律所機構，律師均在律師事務所執業，這種名稱不是律師事務所的，均是不正常的法律服務機構，建議向市場監督部門和司法局舉報

② 什麼是三重一大

「三重一大」具體表述如下：認真貫徹民主集中制原則，凡屬重大決策、重要幹部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經集體討論作出決定。2005年中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（中發[2005]3號）第六款第十三條提出：

「加強對領導機關、領導幹部特別是各級領導班子主要負責人的監督。要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，監督民主集中制及領導班子議事規則落實情況，凡屬重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體作出決定。」

(2)金融服務先鋒隊擴展閱讀

中共中央紀委 教育部 監察部《關於加強高等學校反腐倡廉建設的意見》（教監[2008]15號）：「完善制度深化改革，加強管理和監督。健全領導班子科學民主決策機制。堅持民主集中制原則，按照黨委領導下的校長負責制的要求，完善並嚴格執行議事規則和決策程序。

堅持和完善重大決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額度資金使用 等重要問題應經黨委（常委）會集體決定的制度。對於專業性較強的重要事項,應經過專業委員會咨詢論證；對於事關學校改革發展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項，應廣泛聽取群眾意見。」

③ 與金融有關的青年文明號口號

爭做金融青年先鋒 勇創文明服務團隊

創文明先鋒服務窗口 做青年金融服務明星

④ 有創意的隊名和口號

1. 小組隊名：活力小組：充滿活力，天天快樂!

2. 小組隊名：香水百合：百合的清香，學習的樂趣

3. 小組隊名：五顏六色：五星閃耀，照亮童年

4. 小組隊名：快樂小組：咱們快樂團結勤奮齊心合力勇爭第一!

5. 小組隊號：永創第一，口號：披荊斬棘向前沖，永不退縮，力爭第一。

6. 小組隊名：快樂滿屋：快樂充實GO!GO!加油。

7. 小組隊名：快樂小組：快樂學習，快樂成長

8. 小組隊名：火焰號：眾人拾柴火焰高!

9. 小組隊名：爭先小組：試試就能行爭爭就能贏

10. 小組隊名：巨人隊，口號：兄弟加油。

11. 小組隊名：兄弟盟!口號：無兄弟，不籃球!

12. 小組隊名：智慧小組：擁有智慧，擁有成功：

13. 小組隊名：快樂小組：快樂每一天：

14. 小組隊名：超越自我組：超越夢想，展現自我!

15. 小組隊名：夢之隊，口號：堅持到底，咱們讓夢想越飛越高，跟著節奏勇敢地走。

⑤ 中國共產黨是誰的先鋒隊

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

說中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，就是清楚地向世人表明了黨的鮮明的階級性。中國共產黨是以工人階級為基礎的，由工人階級的先進分子組成的政黨。

說中國共產黨同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，則進一步強調了黨的廣泛的群眾性。我們黨從來就不僅代表工人階級和勞動人民的利益，同時也代表整個中華民族的利益。

中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：

領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。

中國共產黨在領導社會主義事業中，必須堅持以經濟建設為中心，其他各項工作都服從和服務於這個中心。

要實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，充分發揮科學技術作為第一生產力的作用，充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用，依靠科技進步，提高勞動者素質，促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

⑥ 中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊

第一，中國共產黨是以工人階級為階級基礎的。我們黨從成立之日起，就把自己定為中國工人階級的政黨，始終堅持工人階級先鋒隊的性質，為保持自身的先進性奠定了堅實的階級基礎。中國共產黨是馬克思列寧主義同中國工人運動相結合的產物，它以工人階級為基礎，集中體現了中國工人階級的特性。
中國共產黨是由工人階級先進分子組成的。黨應由工人階級先進分子所組成，這是馬克思列寧主義建黨學說的一個重要原則。我們黨一開始就十分重視黨員的先進性，集合了一大批工人階級中具有共產主義覺悟的先進分子，成為中國工人階級的先鋒隊。當然，這並不是說其他階級出身的具備黨員條件的人不能入黨，也不是說吸收這些人入黨就改變了黨的工人階級先鋒隊性質。看一個政黨是否先進，是不是工人階級先鋒隊，主要應看它的理論和綱領是不是馬克思主義的，是不是代表社會發展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益。
我國增長模式轉型與發展戰略選擇
2007年9月2日
中國改革開放以來經濟發展的成就，可以用三個基本數字概括:13億人口的一個國家，在27年的時間內，保持了9％以上的平均增長速度。而且這樣的增長勢頭看起來還要保持下去。在人類歷史上，如此的發展成就是前所未有的。總結中國經濟的發展經驗，探討今後的發展道路，首先對已有的增長模式要有正確的認識和評估。

正確認識和評估已有的增長模式

在微觀層面上，改革主要做了兩件事情:「放開」和「改造」。「放開」就是允許和鼓勵發展多種非國有經濟，包括集體、私人企業，股份制企業，也包括外資企業。「改造」是指對國有經濟部分的改革和重組。

觀察中國經濟的兩條基本線索

一條線索是獨特的要素組合優勢。中國的經濟增長，依託於一系列基本要素的組合:世界上最大的潛在或現實的市場；大量的勞動力特別是農村勞動力的存在和流動，使勞動力成本被壓到較低水平，土地和其他自然資源價格也被控制在相當低水平；較為完整的工業基礎體系和逐步完善的產業配套條件；勤勞、節儉、進取的民族傳統和文化；尤其是穩定的政治和社會環境。在國際范圍內，這些要素條件在一個國家同時出現是少見的，就規模而言，可以說是獨一無二的。

另一條線索是消費結構升級帶動主導產業，主導產業帶動經濟的快速增長。從產業角度看經濟的快速增長，主要是主導產業的出現和帶動，而這些主導產業是由市場需求，最終是由消費結構升級帶動的。上世紀80年代，主導產業是輕工、紡織等。1992年鄧小平同志南方談話後，中國經濟快速增長的直接原因是出現了基礎產業和基礎設施建設、新一代家電產品、房地產、股票等一批新的主導產業，90年代末經濟乏力，2002年下半年經濟形勢又出現變化。起先導作用的是住宅、汽車、城市基礎設施建設和電子通訊等行業，從而拉動了一批中間投資品性質的產業和基礎行業的增長。

把這兩條線索結合起來，我們就可以看到經濟模式的基本架構。第一條線索是從空間上觀察的，可以看到多種經濟增長所需要的基本要素；第二條線索是從時間上觀察的，可以看到主導產業的依次出現。把這兩條線索結合起來看，消費結構升級產生巨大需求，多種基本要素的組合形成供給，在二者的共同作用下，主導產業的依次出現和更替，拉動了中國經濟的持續快速增長。

理解改革開放

在這一增長模式中，改革開放起了何種作用？概括地說，改革創造了使各種生產要素有效組合的體制和機制，開放則使我們可以在更大范圍內調整和優化生產要素的組合。

在微觀層面上，改革主要做了兩件事情:「放開」和「改造」。「放開」就是允許和鼓勵發展多種非國有經濟，包括集體、私人企業，股份制企業，也包括外資企業。「改造」是指對國有經濟部分的改革和重組。將國有經濟的布局和結構進行戰略性調整，有進有退，有所為有所不為，同時大多數被改造為多元化混合所有制的股份制企業。不論是放開還是改造，其結果是形成了大批與市場經濟相適應的企業，這些企業能夠將前面講到的諸多生產要素有效地加以組合和利用，構成了中國經濟持續快速增長的動力基礎。

開放是在更大范圍內為優化配置和利用生產要素提供可能。本地缺少的要素可以「引進來」，比如引進外資；富餘的要素則「送出去」，比如輸出富餘勞動力，從而使本地的增長空間擴大，競爭力增強。發展中國家經濟起步階段通常缺少資金，所以很重視引進外資。但是，近幾年來我國總體上說資金已不缺乏，而且出現了一定程度的資金過剩，為什麼還要引進外資？因為在這些資金的背後，有技術、管理，有品牌、供應鏈、分銷渠道，或者還有企業文化等。這些資金背後的要素是我們需要但缺少的。從這個意義上說，資金是多種要素的載體。

如何認識重工業增長加快的事實

在2002年開始的新一輪增長中，三類產業(先導產業、中間投資品產業和基礎產業)所構成的新產業增長格局中，大部分快速增長的產業屬於統計中的重工業。於是，近幾年出現了重工業增速加快、比重上升的現象。對此，有一種觀點認為，重工業增長消耗資源、污染嚴重，不適合發展，不利於增長方式轉變。但從國際范圍的工業化歷史看，除了那些規模較小的經濟體，如新加坡、我國的香港地區等外，較大規模的工業化先行國家，大體上都經歷了輕工業為重點、重工業中的採掘和材料工業為重點、重工業中技術密集型產業為重點這樣幾個增長階段。至少到目前為止，我們還找不到這樣的先例:一個大的經濟體沒有經過重工業加快增長階段而進入了後工業化社會。

我認為，應當這樣看近幾年的重工業發展:

一是這一發展是市場需求帶動下出現的。處在這一輪增長「龍頭」位置的先導產業中的汽車、住宅產業，其產品的80％—90％是由居民購買的，這與過去有著實質性的區別。市場經濟條件下，我們講市場需求，講市場決定，最重要的是大多數居民的消費，或者說大眾消費。有了大眾消費，一個產業才能成為國民經濟的主導產業或支柱產業，才能有規模經濟，才能有增長的可持續性。

二是增長的供給主體也有了實質性變化。統計數據顯示，這一輪增長中增速最快的是民營企業、外資企業，國有企業較慢，集體企業最慢。即使是過去國有經濟比重較大的機械工業，近年來80％以上的銷售額，90％以上的利潤，是非國有企業的。這些企業關心市場需求，關心投資回報，與過去重工業增長中國有企業為主時的行為大不相同。

三是形成了一系列高增長產業群。包括汽車、房地產、機械、新型消費品等高增長產業群。這說明這些產業有很強相關性和帶動力。以汽車為例，在製造業領域，包括整車裝配、零部件製造，及其拉動的鋼鐵、機械、紡織、塑料、電子等產業；汽車製造出來後，有銷售、信貸、保險、保養、修理、加油、培訓以及汽車旅館、汽車餐館等，這些都是汽車服務業。如果說汽車製造業的產值是1，汽車服務業的產值大體在2.5以上。

四是汽車、住宅兩個龍頭產業主導產業地位的確立，將為我國今後一二十年的快速發展奠定基礎平台。根據國際經驗，一個大國進入汽車大眾消費階段後，可以保持二三十年的快速增長。我國從2002年才開始進入大眾消費階段，加上人口多、收入差距較大，繼續保持至少20年的快速增長是可能的。不少研究表明，住宅產業在我國也會有20年的快速增長。

我們面臨的真正問題，不是要不要經歷這樣一個重工業加快發展的階段，而是如何走出一條重工業發展新路子。

如何認識城鄉關系和「三農」問題

1.解決「三農」問題的根本出路在於大多數農民進入非農產業和城市。工業化進程，實質上是占人口大多數的農村人口進入非農產業和城市，其生產和生活方式發生根本性變化的過程，通過這一過程，使農業社會轉變為工業社會。但僅僅依靠農業，大多數農民的收入增長問題無法得到解決。只要農民還是農民，教育、醫療、生活方式，以至民主法制等問題，都難以從根本上得到解決。所以，簡單地說，要根本解決「三農」問題，就是要使現有的農民不再是傳統意義上的農民。

2.農民進城和進入非農產業，收入大幅度提高，前提是生產效率的大幅度提高。一個農民由農業部門進入非農部門就業，勞動生產率大約增長五倍。其他生產要素，比如土地，利用效率也大大提高。相同數量的農村人口，進入城市和非農產業後生產、生活所佔用的土地，與在農村時所佔用的土地相比，土地的集約程度和利用效率，一般來說都有很大提高。

3.工業化的成果應當由全體社會成員公正的分享，否則工業化將不可能是成功的，事實上也難以順利推進。現在突出的問題是，那些處在不利地位的弱勢群體最容易受到傷害。改革開放以來工業化之所以有很大成功，重要原因是農民大規模地介入這一過程，直接分享到工業化的成果。但其中也有不少問題。勞動者(特別是農民工)工資水平長期偏低，他們的合法權益得不到保障，搬遷和土地佔用中的補償等，都是工業化進程中成果分配是否公平、公正的問題。

4.農民進城、進入非農產業是一個相當長的歷史過程，是一個矛盾突出、容易失衡的過程，對進城的農民來說，要「進得去」、「留得住」，對沒有進城的農民來說，要「過得去」、「穩得住」。「進得去」，最重要的是為農民進入非農產業創造盡可能多的就業機會；「留得住」最重要的條件還是要有可持續的就業機會，要在就業、教育、醫療、社會保障等方面，逐步地與城市居民接軌，形成新時期城鄉居民相互包容的文化。「過得去」，就是要讓繼續留在農村的人們收入能有一定幅度的增長，盡管收入水平低，但日子還過得去，每年能夠有所改善。「穩得住」，就是要讓農民合理分享工業化的成果，不要使之成為不穩定的因素。工業化、城市化會帶來很大利益，如何分配很重要，分得好，可以促進工業化、城市化；分不好，就會對這一進程形成阻力，甚至倒退。

增長模式轉型背景下的發展戰略選擇

當前和今後相當長一個時期，最為可行、最容易見到成效的是加強資源節約。要進一步推動資源價格的市場化，資源價格能夠由市場決定的，要盡可能地交給市場。

增長模式轉型首先要有正確目標。中央提出全面、協調、可持續的科學發展觀，提出的構建社會主義和諧社會的要求，為增長模式轉型的目標確定提供了最重要的基礎。增長應當是「以人為本」，全面均衡和可持續的。

第一，擴大內需戰略。擴大內需要做多方面的工作:要繼續推動消費結構升級，以帶動需求擴大。重點是保持居民住房、汽車等消費的持續增長，保持城市化的持續推進；在鼓勵中高收入階層消費結構升級的同時，要通過多種途徑擴大低收入群體的消費需求；在產業選擇上，讓各種有條件發展起來的產業都發展起來，不要輕言某個產業不能發展。這既有利於擴大內需，也有利於創造更多的就業機會。

第二，自主創新戰略。這里我們重點強調技術的自主創新。其中最重要的是企業成為負責任的、有長遠眼光的創新主體。企業有沒有自主創新的意願和能力，是自主創新成敗的關鍵。

第三，資源節約戰略。當前和今後相當長一個時期，最為可行、最容易見到成效的是加強資源節約。要進一步推動資源價格的市場化，資源價格能夠由市場決定的，要盡可能地交給市場。推動政府管制重點由經濟型管制轉向社會性管制。管制的重點要放在資源節約標準的實施、新節能產品或措施的推廣、環境保護等方面。

第四，穩定增長戰略。我國經濟波動較大，有技術方面的原因，更多的則是體制和政策方面的原因。對那些處在先導位置的競爭性的行業來說，低地價(甚至零地價)、低電價、低人價(不提供勞動保護條件、社會保障等)，將刺激投資者的過度進入。在另一方面，經濟提速，煤電油運等基礎行業就緊張起來，其中最緊張的是鐵路運輸，原因是壟斷經營。解決這些問題，提高經濟增長的穩定性，要重點推進兩個方面的改革:一是糾正人為壓低要素、環境成本的行為，改革政府投資體制；二是加快推進基礎行業特別是鐵路運輸行業的改革和開放，重點是打破壟斷，引入競爭，引入新的投資者。

第五，金融改革戰略。金融改革重要而緊迫的任務有:加快銀行體系改革，重點是國有商業銀行的改革，通過重組、上市等途徑，改造其產權結構和治理結構，降低不良資產率，按照國際規范調整資產結構，改進資產質量；在按照加入WTO承諾擴大對外開放的同時，加大金融體系對內開放，特別是對非國有經濟開放的力度，促進新型股份制銀行和中小銀行的發展，重點解決中小企業、高科技企業融資難的問題；改變過度倚重銀行融資的狀況，加快金融結構調整。抓緊解決困擾證券市場發展的深層體制問題，恢復證券市場的正常功能。擴大債券在融資結構中的比重。促進金融創新，鼓勵多種類型適應現階段我國實際情況的金融機構、產品的創新和供給。

第六，開放升級戰略。今後對外開放的重點，要由范圍和數量轉向結構和質量，即「開放升級」。實行適度的「角色轉換」。由過去較為被動的適應國際環境，轉向一定程度上影響國際環境；由過去主要是適應規則，轉向在更大程度上參與制定規則。在國際貨幣(匯率)、貿易、投資、金融、區域經濟合作等領域，發揮更為主動積極的作用。相應地，在對外貿易活動中，要強調自由貿易、公平競爭原則。由於我們在許多領域具有國際競爭優勢，強調這一原則，對我們的國家利益是有利的。

⑦ 有關調查報告，重金懸賞！！！

改善投資環境，廣東不能懈怠
改革開放以來，廣東全面實施「外向帶動」戰略，出台了《關於進一步優化廣東投資軟環境的若干意見》等一系列政策措施，各級政府、各有關部門通力合作，有力地促進了全省投資環境的改善，綜合競爭力和吸引力不斷增強，吸引外資的規模、質量和水平逐步提高。1979年至2003年，全省實際吸收外商直接投資累計1405億美元，佔全國的28%。其中2003年達155.8億美元，實現了歷史性的跨越。
但是，面對我國加入世貿組織後全方位對外開放格局進一步形成，外商投資戰略調整，長三角、環渤海等地區的迅速崛起，吸引外資的競爭越來越激烈。為此，廣東要做到加快發展、率先發展、協調發展，必須按照科學發展觀的要求，進一步改善投資環境，提高引資水平。
認清形勢，樹立信心，進一步增強危機感和緊迫感
追兵就是標兵，對手就是老師。面對機遇和挑戰，要進一步正確判斷當前廣東的投資環境和吸引外資的總體形勢，加大對省情的宣傳力度，統一思想認識，既要克服盲目自大、安於現狀的思想，又要摒棄妄自菲薄、悲觀失望的情緒，增強憂患意識、機遇意識和緊迫感，樹立信心，抓住機遇，鼓足干勁，繼續努力，營造更好的投資環境，再次掀起廣東招商引資工作的新高潮。
加強組織領導，形成吸收外資的整體合力
借鑒江蘇等省市的經驗，成立引資工作領導小組，由省領導任組長，成員包括省外經貿、發展改革、經貿、台辦、工商、稅務、以及海關、檢驗檢疫等有關部門的主要負責同志。定期召開吸收外資聯席會議，對重大政策的制定和實施、重點領域開放、重點項目的規劃和組織對外招商，對吸收外資工作中的重點、難點問題予以協調和解決，更好地增強吸收外資的整體合力。要不斷完善全省口岸工作的協調、督察、應急機制和相應的工作制度，加大對「大通關」的指導，加強各有關部門服務意識的培養，工作協調與配合，提高口岸綜合管理水平和服務質量。
深化改革，進一步優化政務環境
把營造有利於創業、辦事的政務環境，作為改善投資環境的重點來抓。一是轉變政府職能，增強服務意識。進一步整治亂收費，認真規范行政事業性收費，公開收費項目，方便群眾監督，並進一步整合理順路橋設施收費項目，加快推進全省范圍用電「同網同價」，努力降低公用事業收費標准，切實減輕企業負擔。
二是深化行政審批制度改革，提高服務水平。要認真執行行政許可法，自覺依法辦事，提高執法水平，不斷完善法制環境。要進一步增強服務意識，形成「人人都是投資環境」的共識，自覺方便客商辦事，努力為客商服務。對非限制類外商投資項目的立項、可行性研究報告和合同、章程，要做到合並審批，提高工作效率。進一步加強和改進「行政服務中心」的管理，使之名符其實。各地要進一步重視工業園區的配套設施建設，為外商和職工提供盡可能好的生產、生活便利，提供更切實的安全保障，增強對外資的吸引力。要由勞動部門牽頭，協調解決外資企業「招工難」的問題。大力推進「電子政務」，加快建設廣東省外商投資服務網站，構築統一的服務平台，進一步提高政府工作透明度和效率。
三是加快廣東「大通關」建設。推進通關作業制度改革不斷深化，加快推進加工貿易企業與海關、外經貿等部門之間的聯網監管和加工貿易監管的電子化，提高通關能力與通關速度。
加強宏觀調控，著力解決用地、水電、用工問題
資源性問題的解決要依靠政府強有力的宏觀調控。土地、水電、勞力資源的短缺，嚴重影響投資環境，各地應當引起高度重視。在制定地區發展規劃時，應著眼於遠期目標和中、短期目標的結合。加強對土地合理利用的規劃，加強對高新技術項目招商的引導；加大能源建設力度，加強環境保護，使區域保持可持續發展的優良態勢；各級勞動部門應充分利用泛珠三角區域合作的優勢，牽頭做好組織招募勞動力工作，為外資企業排憂解難。
加強規劃和指導，提高招商層次，改進招商的方式方法
首先要修訂規劃，提高招商檔次。在積極引進港、澳、台投資的同時，重點開拓美、日、歐等發達國家資本市場，重點吸引外商投資高新技術產業大項目、核心項目，大力吸引跨國公司來粵設立地區總部、研發中心和采購中心。加大服務貿易、農業開發領域吸收外資的力度。
其次是建設招商項目庫，推動重點招商。設立項目庫建設小組，規劃和指導關鍵產業和核心項目的吸引外資工作，促進配套產業群在不同地區的發展。比如在珠三角地區，重點是推動電子信息產業的發展，推動產業群進一步做強做大。廣州市要圍繞汽車產業的發展，進一步推動零部件配套項目建設。茂名、惠州、湛江圍繞石化項目的建設，進一步推動中下游配套項目以及服務貿易領域項目的建設，盡快形成產業群。
三是健全投資促進體系，創新招商方式。各地成立專門的投資促進機構，構建由政府監管的社會化、市場化招商網路；建設海外招商工作站、辦事處，探索有效的海外招商模式；加強網上招商工作，提高網上招商洽談成效。
拓寬渠道，形成吸收外資新的增長點
用好《外國投資者並購境內企業暫行規定》的政策，盡快完善配套政策、產權交易市場和相關中介服務，推動外資參與國有企業改組改造；落實好《鼓勵跨國公司在廣東設立地區總部的管理辦法》，吸引跨國公司到珠江三角洲設立地區總部，使珠三角地區逐步成為華南乃至東南亞地區的采購中心、信息中心、技術中心和服務中心；充分發揮各地園區招商引資的載體作用，按「高起點規劃，高標准建設，高效能管理」的原則，對各類園區進行適當引導，明確產業分工，使園區從綜合園區向專業園區發展。注意總結辦好南沙經濟開發區、松山湖開發區、中山火炬開發區、大亞灣開發區等幾個示範園區的經驗，推動全省各地工業園區建設，發揮其在招商引資中的作用。重點吸引跨國公司和國際大財團特別是世界500強企業投資高新技術產業，設立地區總部和研發中心，推動投資由生產製造型向生產製造結合技術開發型轉變，提高對引進技術的消化、吸收和創新能力。
擴大腹地，推進東西兩翼和山區擴大吸收外資
根據珠三角地區目前土地、勞力資源制約壓力逐漸加大和部分產業急需轉移的情況，廣東應不失時機地擴充接納投資的腹地，推進東西兩翼和廣大山區擴大吸收外資工作。要認真貫徹落實廣東省委、省政府《關於力口快山區發展的決定》，不斷完善交通通訊等基礎設施建設，增強東西兩翼和山區吸收外資的能力；制定相應鼓勵政策，引導珠三角地區的外商投資企業向東西兩翼和山區發展；針對東西兩翼和山區的特點，開展專題招商引資和投資推介活動，充分發揮其在吸收外資方面的巨大潛力，從整體上提高全省吸收外資的規模；辦好各類職業技術院校，大力加強對當地富餘勞動力的培訓，既提高他們的勞動技能，又引導其克服思想上的等、靠、要觀念，為外資企業的進入提供盡可能高質素的勞動力。
充分利用「泛珠三角」區域合作的機遇，促進廣東與港澳區域合作上更高的水平
「泛珠三角」區域合作和內地與港澳更緊密經貿合作安排的實施，是廣東改善投資環境、提高引資水平的大好機遇。要充分利用這一機遇，加強粵港澳之間的交流與合作，多做具體工作，貴在抓好落實。主要是推動貿易投資便利化，多形式、多領域聯合推介「大珠三角」，聯合對外招商、開拓國際市場和開展跨國投資。要與港、澳相關機構建立合作機制，使聯合招商制度規范化、制度化。更多地吸引港澳法律、會計、管理咨詢、金融、旅遊等服務業行業和專業人士進入廣東省發展，提升廣東省服務業和製造業的水平。加強服務，著力推動高新技術行業在粵投資的港澳台企業增資擴產，設立研發中心，開發有自主知識產權的產品，打造國際名牌，增強帶動和輻射能力。

改善投資環境 促進增長與減貧

中華工商時報 2004-09-29 11:46:26

摘要：編者按：世界銀行名為《改善投資環境，促使人人受益》的2005年世界發展報告28日發布，世行首席經濟學家和報告主要作者為本報獨家撰寫了署名文章。

世界銀行首席經濟學家 弗朗索瓦·布吉尼翁

世界銀行《2005年世界發展報告》主編華里克·史密斯

大多數國家都在努力提高生活水平和減少貧困，但中國、印度和烏干達的成就最為顯著。中國在過去20年的增長速度是史無前例的，4億人口得以擺脫貧困。印度自1970年以來平均增長速度提高了一倍以上，在減貧方面取得了巨大進展。烏干達從1993－2002年期間實現的增長率是撒哈拉以南非洲國家平均增長速度的8倍，大幅度減少了貧困。

《2005年世界發展報告：改善投資環境，促使人人受益》指出，主要原因之一是這些國家在改善投資環境方面取得的進展，投資環境指的是給予企業進行生產性投資，創造就業崗位和擴大生產規模的機會和激勵。世行最近發布的《2005年全球經營環境報告》凸顯了由於陳舊過時或設計不當的監管制度強加給企業的沉重負擔。《2005年世界發展報告》表明監管是一個更廣泛的問題的一個組成部分，並列舉出可供政府選擇的改善投資環境的戰略。

在追求利潤的驅動下，各種類型的企業———從農戶和微型企業主到本地製造業企業和跨國公司———都在發展進程中發揮著關鍵作用。它們創造著增加收入所需要的大部分工作崗位。它們提供著提高生活水平所需要的大部分物資和服務。它們繳納著用於衛生、教育及其他服務的公共投資所需要的大部分稅金。但是，這些貢獻的多少在很大程度上取決於投資環境的好壞。政府通過製造不合理的風險、成本和競爭障礙而對投資環境造成破壞，這種情況屢見不鮮。

政策性風險會影響商機和打擊投資熱情。報告援引對53個國家3萬多個企業所做的調查說明，對於政府政策的內容和執行的不確定性是發展中國家的企業最關注的問題。宏觀經濟不穩定，監管的隨意性，對產權缺乏保護，這些都增加了風險。在瓜地馬拉，近90％的企業認為對監管規則的解釋是無法預見的，在孟加拉，80％以上的企業對法院維護他們的產權缺乏信心。僅靠提高政策的可預見性一項就能使現有企業新增投資的機率提高30％。

政府還使企業背負上沉重的成本，致使許多潛在的投資項目無利可圖。各國的企業都對稅收怨聲載道，但是稅收往往並不是最大的負擔。由於合同執行不力、基礎設施不可靠、監管規定繁瑣以及腐敗犯罪所造成的成本能達到銷售額的25％以上，換言之能超過企業正常納稅額的3倍。

競爭障礙會扼殺企業創新和提高生產率的熱情，而這些是長期增長的關鍵。報告表明增加競爭壓力能夠把創新機率提高50％以上。然而，不合理的監管障礙普遍存在，大多數發展中國家對遏制企業反競爭行為仍然缺乏力度。

有些國家在處理這些問題方面進展更快，這不僅僅是資金問題：許多改進措施幾乎不需要預算，而且加快增長會帶來納稅收入的增加。這也是政府如何解決政策失誤的深層根源的問題。他們需要遏制腐敗和其他形式的尋租行為，因為這些行為會產生政策扭曲和抬高成本。他們需要培養政策的公信力，給企業以投資的信心。他們還需要培育公眾的支持，使改革能夠得以實行和持續，並保證他們的政策回應適合本國的實際。

這個議程是具有挑戰性的，但並不要求一蹴而就。從最重要的制約著手，堅持不斷做出改進，就能取得顯著成果。中國從加強農村產權保障入手，然後推廣到其他經濟部門，盡管在基礎設施和金融部門仍面臨挑戰，但在投資環境的大多數領域都在持續推進改革。印度首先是減少官僚程序和貿易限制，然後接著解決其他長期存在的問題。烏干達在投資環境的多個領域做出了改善，從貿易和稅制改革到縮短企業注冊所需時間。需要根據不同情況對優先重點進行評估。但是堅持不懈，而不是力求完美，這才是關鍵。

隨著人口增加，創造更好的投資環境應成為發展中國家政府的首要任務。國際社會也應提供更多的幫助。發達國家的貿易限制和其他市場扭曲現象對發展中國家的投資環境產生不良影響，減少這些限制可以為發展中國家帶來可觀的收益，其價值相當於用於改善投資環境的外援資金總額的4倍多。不過援助也是需要的，援助的規模應擴大，效益應提高。