金融如何服務現代海洋產業

① 如何分析金融服務業與一般產業的異同

1、金融服務業與一般產業的異同之處：
（1）金融服務業的資產回負債表中金融資產與實物資產相比答有極高的比率；
（2）金融服務業的營運資本規模是其自有權益資本的十幾、幾十倍，甚至更高；
（3）金融服務業的風 險性很高，同時對整體經濟產生較強的聯動作用；
（4）金融中介機構受到政府的嚴格監管； （5）金融服務業的目標同樣是追求利潤。

2、金融服務業即從事金融服務業務的行業。我國金融服務業目前包括(不含香港、澳門特別行政區和台灣省)四個分支:銀行，證券，信託，保險。金融、保險業包括:中央銀行、商業銀行、其他銀行、信用合作社、信託投資業、證券經紀與交易業、其他非銀行金融業和保險業等。金融服務業主要提供金融的存貸、社會資金收縮、擴放，金融領域消費的管理和設計，對金融產品設計，對消費支付方式提供和創新，金融服務業成為現代社會不可缺少的重要服務手段。

② 新時代的金融體系如何服務高質量發展

質量型增長新時代將減少貨幣數量刺激，未來或更加註重提升存量貨幣使用效率。在數量型增長舊時代，通過超發貨幣，推升杠桿率的方式刺激經濟以實現高速增長，但當前這種動力正逐漸弱化。周小川在3月9日的「金融改革與發展」答記者問中表示，「在追求質量型增長的時候，就有可能減少過去大量依靠資金支持的這種增長方式」。高質量發展意味著M2增速將回歸合理水平，即逐步向名義GDP增速靠攏甚至低於名義GDP增速，進而步入穩宏觀杠桿率的階段。數量將不再是觀測經濟運行情況的好指標，這從近年來M2增速與經濟增長的相關度下降也可以看出。在淡化貨幣總量增速之後，未來或更加專注於提高存量貨幣的使用效率來緩解資金緊張。周小川在談到資金和價格時指出「廣義貨幣池子里的錢可以使用的更有效率，一旦用得更有效率以後，也並不見得就是說資金就緊張」。

代表高質量發展的新經濟與直接融資更加切合。在過去追求經濟高速增長時，金融體系的定位是以為傳統經濟動員資金為主。這也直接造成了以銀行主導金融資源的間接融資占據絕對上風。間接融資偏好向有抵押物的重工業發放信貸資源，而高科技與輕資產企業獲得的信貸資源相對有限，間接融資主導體系與經濟轉向高質量發展的矛盾日益凸顯。新經濟往往從直接融資處獲得資金支持，與直接融資更加契合。2018年政府工作報告指出，「提高直接融資特別是股權融資比重」。兩會期間劉士余也表示證監會將創造工具與設置制度迎接新經濟企業上市，海外的「獨角獸們」大都稱願意回歸A股。當前我國直接融資存量在社融中佔比約為14%，政策支持下預計直接融資佔比有望進一步提升

③ 金融投資學：金融如何服務實體經濟

中國經濟正朝著分工更明確、結構更合理的階段發展，如何做好實體經濟是我國經濟轉型中最重要的問題。但在經濟發展過程中，仍存在著資金「脫實向虛「的現象。金融與實體經濟互相促進，共同發展才是健康發展之路，從本質上來說，實體經濟是經濟持續健康發展的根本。
金融是現代經濟的核心，也是實體經濟加快發展的「利器」。但金融所表現出來的優化資源配置、提供信息，分散、轉移和管理風險等功能，對經濟活動具有有效的調節和推動作用。通過銀行貸款間接融資，也讓不少企業獲得了重新發展的機會，實現了跨越式發展和「爆炸式」增長。
然而，金融在助力實體經濟發展的過程中，也會無形中對實體經濟造成傷害，因此金融「脫虛向實」成為尤為必要和迫切的目標。這時候則需要政府的正確引導來促進金融服務實體經濟。
在政府的引導和支持下，銀行業金融機構也需要創新服務實體經濟的方式，加強產融結合。採用靈活的方式，滿足小微企業各方面需求；一些商業銀行還促進境內外產業鏈上的中小企業在產品、技術等方面進行交流合作，發展跨境金融，提供綜合金融服務。
其次，應該拓寬企業融資渠道，通過資本市場的股權投資來實現直接融資，大大降低企業的融資成本，當然在拓寬融資渠道的過程中，需要合理利用各種融資手段，比如大力發展場外股權市場；完善私募股權投資基金、風險投資基金等融資渠道，建立合理的風險資本退出機制；降低企業杠桿率；利用資產證券化手段，實現直接融資和間接融資協同發展。
政府在引導和完善金融市場體系中發揮著重要的作用，適當降低金融機構市場准入門檻，引導民間資本參與金融業至關重要，同時也應該加強相關法律法規、信用體系、支付清算體系等金融基礎設施建設，引導金融服務實體經濟。

④ 金融如何更好服務實體經濟

效配置，將造成有效資源的大量浪費、環境的嚴重污染乃至經濟危機。
近20年來，社會主義國家都面臨著計劃經濟向市場經濟的過渡，就實質而言，就是對各種資源進行更有效的開發，對各種資源進行更有效的配置。目前我國進行的下崗再就業工程實質上就是全國范圍內進行的各種資源的有效配置活動。所謂新的經濟增長點，就是某些地區、某企業、某產品基本上達到了某些資源的有效配置。我們認為，當這種有效配置的覆蓋面達到50%的時候，由於經濟活動的慣性，全國經濟將出現全面好轉，展示強大的生命力。就一個地區而言，整個經濟活動達到80%的有效將是非常理想的，100%的有效是不存在的，既使是在發達國家美國也至少有20%的無效生產，它需要通過調整，甚至破產來達到有效。
參考文獻

{1}Samueclson and Nordhaus:「Economics」,12th,Ed,McGraw-Hillco.NewYorK,1985.
{2}Parkins:「Modem.Macroeconomics」，Prentice Hall,Canada,1980.
{3}凱恩斯：《就業、利息和貨幣通論》中譯本，三聯書店，1957.
{4}克萊因：《凱恩斯的革命》中譯本，商務印書店，1980.
{5}羅賓遜、伊特韋爾：《現代經濟學導論》中譯本，商務印書店，1982.
{6}高鴻業、吳易乙：《現代西方經濟學》，經濟科學出版社，1990.
{7}王見定：《國民經濟行業排列的有序化與經濟矢量》，第51屆國際統計大會論文集，土耳其，1997.
{8}王見定、李穎伯：《經濟矢量的合成和資源的有效配置》，國際社會和經濟發展大會論文集，墨西哥，1998.
{9}王見定：《社會統計學與數理統計學的統一》，前沿科學，2008年第二期,北京,2008.

⑤ 什麼是現代服務業和新金融產業

現代服務業大體相當於現代第三產業。國家統計局在1985年《關於建立第三產業統計的報告》中，將第三產業分為四個層次：第一層次是流通部門，包括交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；第二個層次是為生產和生活服務的部門，包括金融業、保險業、公用事業、居民服務業、旅遊業、咨詢信息服務業和各類技術服務業等；第三個層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業，科研事業，生活福利事業等；第四個層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、社會團體以及軍隊和警察等。
現代服務業的內涵
伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。
現代服務業的發展本質上來自於社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。
現代服務業的分類
1.基礎服務（包括通信服務和信息服務）
2.生產和市場服務（包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務）
3.個人消費服務（包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅遊、房地產、商品零售等）
4.公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等）。
現代服務業是相對於傳統服務業而言，適應現代人和現代城市發展的需求，而產生和發展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業。

新金融產業是指優化金融生態環境，促進金融服務轉型發展。積極搭建金融機構與各類企業的互動平台，促進金融服務業與其他現代服務業優勢行業的融合發展，推動企業上市、並購和重組。

⑥ 金融服務該如何助力海洋經濟發展

中國人復民銀行1月25日宣布，人民銀制行、海洋局等八部門聯合出台了《關於改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》，圍繞推動海洋經濟高質量發展，明確了銀行、證券、保險、多元化融資等領域的支持重點和方向。

股權、債券方面，指導意見明確，引導涉海企業積極通過多層次資本市場獲得融資支持。保險方面，強調規范發展各類互助保險，探索巨災保險和再保險機制，加快發展航運險、濱海旅遊險、環境責任險等。

多元化融資方面，指導意見支持符合條件的金融機構和企業發起設立金融租賃公司；推動航運金融發展，加快政府和社會資本合作（PPP）、投貸聯動等模式在海洋領域的規范推廣。

⑦ 運用經濟生活知識分析政府應如何支持海洋產業發展

提供《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》部分內容節選一篇，供參考。
深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃
深圳市發展和改革局
深圳市海洋局
二○○七年十月
目 錄
引 言.
海洋經濟定義及主要產業分類
本次規劃的緣起及目的
本次規劃的研究過程及文案體例設計說明...
4第一章 深圳海洋經濟發展的屬性與戰略定位.
4第一節 自然屬性：深圳是一座海洋城市...
4第二節 經濟空間屬性：現代物流的重要組織樞紐...
5第三節 文化屬性：深圳城市文化需要走進海洋...
7第二章 深圳海洋經濟發展現狀.
7第一節 產業發展現狀...
7第二節 海洋產業在深圳經濟中的重要地位...
13第三章 深圳海洋經濟的存在問題.
15第一節 海洋產業的環境承載力不容樂觀...
15第二節 海洋管理體制、海洋觀念存在不足...
18第四章 海洋經濟的主要任務.
19第一節 指導思想：積極承擔歷史使命，努力實現五個轉變...
19第二節 產業目標的設計基礎...
19第三節 海洋經濟發展的總體指標初步設計...
20第五章 產業選擇策略.
20第一節 海洋經濟的優先發展產業...
21第二節 海洋經濟的扶持產業...
24第三節 海洋經濟的優化發展產業...
25第四節 海洋經濟的創新產業...
26第六章 規劃和諧的用海布局.
27第一節 布局原則...
27第二節 各海域布局指引...
28第七章 「十一五」期間海洋經濟重大工程.
301．海洋生態工程...
302．漁港建設工程...
303．水產養殖工程...
304．遠洋漁業工程...
315．海洋生物工程...
316．港口建設工程...
317．航道建設工程...
328．臨海工業工程...
329．精細化工工程...
3210．濱海旅遊工程...
32第八章 發展海洋經濟的保障措施.
33第一節建立海洋管理和海洋經濟規劃實施的規范制度...
33第二節創新管理機制、強化協調職能...
33第三節 加強執法隊伍建設...
34第四節 加強用海規制和海域環境的監管，探索海洋管理新模式...
34第五節 建立深圳市海洋科技創新體系...
35第六節 加強海洋經濟的環境影響評估與研究...
35第七節 建立深圳市海洋災害應急處理機制...
36第八節 增強海洋經濟軟科學研究與高科技應用...
36《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》專家評審意見…………………………
引 言1 海洋經濟定義及主要產業分類海洋經濟是指人類開發利用海洋的各類產業及相關經濟活動的總和，它涉及到對海洋資源、海域空間和岸線的開發、利用、保護、服務等經濟社會活動。根據國家海洋局2006年12月發布的《海洋及相關產業分類》，海洋經濟共分為29個大類、296個中類、2968個小類。29個大類分別是：海洋漁業，海洋油氣業，海洋礦業，海洋鹽業，海洋船舶工業，海洋化工業，海洋生物醫葯業，海洋工程建築業，海洋電力業，海水利用業，海洋交通運輸業，濱海旅遊業，海洋信息服務業，海洋環境監測預報服務，海洋保險與社會保障業，海洋科學研究，海洋技術服務業，海洋地質勘查業，海洋環境保護業，海洋教育，海洋管理，海洋社會團體與國際組織，海洋農、林業，海洋設備製造業，涉海產品及材料製造業，涉海建築與安裝業，海洋批發與零售業，涉海服務業。根據深圳海洋產業的特點和現實發展狀況，本規劃主要涉及在深圳已經擁有相當經營規模且具備一定統計基礎的海洋交通運輸業、濱海旅遊業、海洋油氣業、海洋漁業和以海洋或岸線為依託的濱海工業等產業。同時，也對一些具有發展可能的新興海洋產業提出了指導性發展方向。2 本次規劃的緣起及目的《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》，是依據國家對各地編制海洋經濟發展規劃的要求及省海洋主管部門的相關部署，並結合《深圳國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃》編制的。深圳是一個濱海城市，海洋事業、海洋產業和海洋環境與深圳城市的發育和成長始終休戚相關。深圳要獲得一個「經濟活躍，環境友好，社會和諧」的長期健康的發展局面，理性把握城市與海洋的關系，可持續地利用海洋資源，積極穩健和開拓創新地發展海洋經濟，則應當是深圳經濟社會發展進程中的一個不可或缺的選項，《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》（以下簡稱《規劃》）的編制即是為這個選項而專設的一個基礎性工作。本《規劃》的規劃期為5年，與國家及深圳的「十一五」時期同步。3 本次規劃的研究過程及文案體例設計說明本次編制《規劃》的過程是一次對深圳城市的海洋屬性重新體認的過程，是一次從海岸、海域及海洋環境的視角來觀測評價深圳的城市空間布局和城市生態的過程，是一次系統地認識海洋經濟在深圳經濟社會發展過程中的作用和地位的過程。規劃的編制過程大致可分為三個階段。第一階段的重點是對深圳海洋資源、海洋生態和環境、海洋經濟的產業現狀進行全方位把握和綜合梳理，階段性成果主要通過《深圳海洋經濟發展規劃資料匯編》來反映。第二階段主要是分析和判斷深圳海洋經濟發展面臨的問題，從深港兩地海洋經濟、海洋環境的差異性、關聯性和互補性，從城市特徵上進一步認清深圳作為一個海洋城市的內秉性，進而發現深圳發展海洋經濟和海洋事業的價值取向。第三階段是在前兩個階段的基礎上，按照國家和廣東省對各地編制《海洋經濟發展規劃》的要求，結合我市實際情況編制《規劃》的文本。珠江口和深圳灣海域鑒於該海域和灘塗已遭嚴重污染的現實，今後要逐步減少該區域的灘塗養殖業生產規模，直至完全退為生態養護岸線；適度發展與生態養護目標相容的休閑度假項目。積極推動跨部門、跨地域協調機制的建設，力爭與東莞建立區域治理的聯動機制，加大對該海域的污染治理力度，特別是要加強對茅洲河等主要污染源頭的監督和控制，使該海域的生態和環境逐步向良性過渡。在強調陸域、海域資源集約利用的前提下，「十一五」期間，鼓勵和支持已顯擁擠的蛇口客運碼頭進行擴建改造。對西部現有港區和未來大鏟灣港區的岸線資源利用作優化調整，合理安排西部港口群的岸線和海域使用，制定利益協調的用地策略和征地方案，確保港區後方的堆場和規劃中的物流園區的用地需求。「十一五」期間，進一步加強深圳灣區的環境綜合治理力度，深圳灣15公里濱海休閑觀光帶沿該區域岸線分布，濱海休閑帶已成為市民日常休閑的重要場所和城市景觀的一部分。濱海休閑帶建設完成後，附近海域今後不再進行新的填海造地，嚴格禁止任何單位和部門對岸線的非公益性佔用，今後所有新開工項目應盡量遠離岸線。對已佔用的岸線應採取鼓勵退出的措施，盡可能還岸線於公眾。2．東部港區海域該區域用海功能混合的現象突出，主要分布有東部港區、葵涌油氣碼頭和大、小梅沙公共海濱浴場。該區域岸線和海域的生產性用途與旅遊用途的沖突傾向已日漸明顯。考慮到環境的容量限制，在該區域安排任何新項目均應盡量不佔用或少佔用岸線。已經安排的鹽田港區擴建項目應嚴格環境評估，項目的建設和營運均應嚴格按海洋環境標准進行監管。除以上項目外，該區域今後一般不再安排新的生產性用海項目，禁止任何個人和組織以任何名義超越環保標准安排其它項目。加大環境監測和環境治理的力度，對該區域的現有陸源污染開展專項調查，限期整改，力爭使該海域的水質及其它環境指標趨於好轉。3．大鵬、南澳海域大鵬半島和周邊海域綜合資源豐富，自然和生態環境保持良好，對深圳城市的生態、景觀、品位、形象起著巨大的支撐作用。因此，要運用多種方式宣傳和強調大鵬半島及其周邊海域對深圳的生態價值和文化價值，片區海域及陸域的自然資源和人文資源要進一步加強保護。在「十一五」期間，要嚴格控制在該區域新增大型工業項目，要設置高標準的產業門檻，禁止引進有污染、高耗水、高耗能的產業。對於現已存在的污染大氣、陸域和海水且不能通過技術改造達標排放的企業，力爭在「十一五」期末全部清理退出。改造南澳漁港，使其與大鵬半島一起，成為深圳海洋漁業走向遠洋、走向深藍色的重要基地，成為一個集海洋原生態特色餐飲與高品質休閑度假及商務會議為一體的濱海勝地。在落實深圳東部海洋生物高新科技產業園規劃和已批准實施的其它項目建設中，要建立高標準的環境控制指標和監測手段，力爭將項目對環境的負面影響降至最小。推動與香港方面的合作，共同規劃和聯合開發環大鵬灣區海域和海島的旅遊資源，努力將該灣區營建為享譽中外的東方「地中海」，成為自然生態與人文生態協調的區域合作典範。第七章 「十一五」期間海洋經濟重大工程「十一五」期間，為推動我市海洋經濟的發展，在突出「科學永續、創新發展、環境相容、產業兼容」原則的前提下，結合我市產業發展實際情況，經過必要的環境影響評估後，規劃用海、利用岸線項目十大類。這十類項目分別是：1．海洋生態工程規劃建設海域面積12平方公里，建設楊梅坑、鵝公灣、東西沖三座人工魚礁群，進一步改善海洋生態環境，積極配合珠江口中華白海豚自然保護區的相關管理，保護與恢復海洋漁業資源，促進海洋漁業經濟可持續發展。2．漁港建設工程 按照省二級漁港建設標准，規劃建設寶安漁港、鹽田漁港、南澳漁港，建成集漁貨交易、漁船停泊避風、生產補給、水產品加工冷藏、信息服務、休閑漁業及觀光旅遊為一體的海洋漁業基地，使之成為華南地區重要的鮮活海產品集散港及遠洋漁業後勤基地。3．水產養殖工程 規劃建設列入《深圳市海洋功能區劃》總面積為15.61平方公里的南澳淺海、鵝公灣淺海、東山淺海、內伶仃北灣、東灣及南灣、沙井灘塗、螺汗角淺海、嶺澳灘塗等8個水產養殖區，以及列入農業保護用地的水產基地。重點發展網箱養殖、海上吊養及池塘養殖，按照無公害水產養殖基地標准建設。到2010年，水產養殖年產量超過3.5萬噸。4．遠洋漁業工程在科學和嚴謹的規劃基礎上，選擇適宜的地段，建設一個具有遠洋漁船碼頭、魚貨保鮮、冷藏、加工等功能、輻射深、港、穗乃至華南地區的高檔遠洋漁業交易配送中心，以銷售市場的發展帶動遠洋漁業的發展。積極培育和扶持遠洋漁貨的精品加工和品牌化營銷；鼓勵和扶持國內有規模的遠洋漁業企業向深圳集聚發展，重點推動和扶持遠洋漁業供應鏈的核心——冰鮮冷鏈和超低溫冷鏈的示範項目建設。建造擁有自主產權、裝備先進的87艘以上遠洋漁業船隊，其中建造25艘冷海水金槍魚釣船，6艘超低溫金槍魚釣船，6艘魷魚釣漁船，50艘金槍魚延繩釣漁船，爭取購買或引進1-2艘國內外金槍魚大型圍網船，規劃建設三個海外漁業生產、加工經營基地。5．海洋生物工程 規劃海域面積500公頃，陸地面積72.9公頃，建設海洋生物養殖產學研示範園區，發展魚、蝦、貝類良種繁育、深水網箱養殖及養殖技術推廣和示範；建設東部海洋生物高新科技產業區，發展海洋生物制葯、海洋生物貯運、保鮮等技術；發展海水健康養殖和水產品精深加工；發展海洋生物綜合利用與海洋保健品開發技術；發展海洋環境與生物保護和可持續利用技術。6．港口建設工程 建設鹽田港區集裝箱碼頭擴建工程，岸線長3297米，5個7萬－10萬噸級泊位，1個3萬噸級泊位，設計年吞吐量370萬標箱；建設蛇口集裝箱碼頭三期工程，3個8000標箱的集裝箱泊位及配套設施，設計年吞吐量105萬標箱；建設深圳港大鏟灣集裝箱碼頭一期工程，5個泊位，其中3個10萬噸級泊位，2個7萬噸級泊位，設計年吞吐能力250萬標箱；建設深圳寶安綜合港區一期工程，建設5000噸級散雜貨泊位3個，1000噸級多用途泊位3個，設計年吞吐能力件雜貨114萬噸、集裝箱21.6萬標箱。7．航道建設工程 建設深圳港銅鼓航道工程，航道全長23.7公里、底寬210米、通航水深15.8米，工程建成後可滿足10萬噸級集裝箱船全天候單向通行；建設西部港區公共航道工程，航道總長9.6公里，有效寬度210米，通航水深15.8米，工程建成後基本解決西部水域長期以來航道標准不統一的問題，消除安全隱患，提高通航能力。8．臨海工業工程 以海洋工程和原料加工為主，建設項目包括新建孖洲島修船干塢兩座，岸線長2052米，建築面積約17.6萬平方米；建設海上石油開采機械、萬噸級重型海上平台、螺旋式空壓機、集裝箱製造、遊艇製造等港航機械設備製造項目；改擴建糧油加工、化肥封裝等原料加工項目。9．精細化工工程 精細化工園區項目選址龍崗壩光，規劃面積11.41平方公里，遵循現代化一體化開發模式，實現生產裝置、倉貯運輸、公用系統、基礎設施和環保安全的一體化開發，建設高科技、深加工的精細化工特色園區，發展高科技含量、高附加值、高投資密度和無污染排放的高端精細化工產品。10．濱海旅遊工程 規劃建設深圳灣歡樂海岸，總建築面積17.5萬平方米，建成集會議、遊玩、教育、休閑等多功能的綜合性大型海洋度假基地；開展深圳海洋博物館項目選址和建設的前期研究，並作為城市文化、海洋文化、濱海旅遊三者結合的政府項目積極推進；規劃建設15公里生態休閑綠帶，新建堤岸8410米，填海處理面積71萬平方米；規劃建設海上運動訓練基地，用地面積25萬平方米，建築面積10.2萬平方米，包括集競技運動、生活保障、鍛煉游樂等功能區；規劃建設蛇口、大梅沙、桔釣沙遊艇停泊區，總面積1.15平方公里；規劃建設西沖國際會議中心，集會議、教育、休閑於一體的多功能綜合會議中心；發展休閑觀光漁業。第八章 發展海洋經濟的保障措施為適應新形勢下我市發展海洋經濟和海洋事業的歷史使命，海洋管理工作應在基礎建設、法制建設，管理創新，科學管理和科技進步等方面下足功夫，做出實效。第一節 建立海洋管理和海洋經濟規劃實施的規范制度建議比照城市規劃委員會模式，研究設置由市長或分管副市長負責的、由各相關部門和專業人士參加的深圳市海洋管理委員會。在職責、職權和工作資源上加強現在明顯偏弱的海洋專職管理部門。建議市人大將本市行政區域內海洋管理規范列入立法程序，將海洋管理與海洋事業發展納入法制化、規范化的軌道，從根本上防止、乃至杜絕對海洋管理和海洋規劃實施的利益切割與人為干預，嚴格海域和岸線的使用監管。第二節 創新管理機制、強化協調職能海洋管理的職能部門應把握國際海洋經濟發展趨勢，對海洋經濟進行正確定位，研究及制定海洋經濟發展政策，實現政府管理和服務環節的有機結合。要進一步發揮海洋主管部門的職能，協調其它職能部門，克服多頭管理海洋資源所造成的混亂局面。在調整優化海洋經濟結構的過程中，要重視各部門之間的協作，提高整體服務水平。進一步加大對海洋工作的宣傳力度，疏通海洋信息發布渠道，形成社會各界關注海洋、愛護海洋、支持海洋的良好社會氛圍。 第三節 加強執法隊伍建設不斷強化海洋執法隊伍能力建設，搞好海上執法隊伍教育和培訓，不斷提高執法人員的政治和業務素質。加大海洋執法裝備投入，加強海洋隊伍執法手段建設；加大全市海域巡查力度，建立定期巡檢制度；各涉海部門要整合力量，強化海上執法協調，嚴格依照法律法規和部門職責，強化措施、制定預案，構建海上聯合執法的長效機制。進一步理順經費保障機制，強化保障措施，切實有效地推進海洋環境的綜合治理。第四節 加強用海規制和海域環境的監管，探索海洋管理新模式加強海洋規劃和用海權利管理。在《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》給定的海洋法律制度框架內，依據《廣東省海洋功能規劃》以及《廣東省海洋環境保護規劃》，針對我市面臨用海出現的新問題，認真研究探索可行的用海規制，以利於保護海洋生態和環境，合理利用海洋資源。進一步完善海洋管理體系，研究制訂《深圳市海洋環境保護辦法》、《深圳市海島保護與利用規定》、《深圳市海底管線管理辦法》和《深圳市海洋預報和海洋災害預警報發布規定》。及時跟進國家海洋經濟統計指標體系的制訂和貫徹執行工作，盡快開展深圳的海洋經濟統計工作，為海洋產業的健康發展提供監測數據和決策依據；加強海洋環境監視、監測工作，建立海洋環境的數字化監控體系，將海洋環境的監控、海洋生物資源監測、重大生態災害監測和海洋環境預警預報等納入標准化的管理體系中，力爭建立國內第一個城市海洋資源及環境基礎資料庫，為科學用海、永續用海和海洋環境的改善提供充分的科學依據。加強岸線規劃管理研究，針對如何形成完善的海岸帶管理體系等問題，「十一五」期間要開展專項的調研，探索建立海陸一體化管理的新模式，使岸線資源的使用和管理走向法制化和標准化。第五節 建立深圳市海洋科技創新體系搭建海洋科技公共服務和資源共享的平台，培育深圳海洋科學研究與技術開發的學科鏈，初步形成本市海洋科技的研發與創新體系。加大對海洋科技研發的投入，重點發展自主知識產權的關鍵技術和提升海洋開發競爭力的高新技術。積極參與國家重大海洋科學研究計劃，積極爭取國家中長期科技發展規劃有關海洋科技項目落戶深圳，推動海洋科技成果轉化，為海洋經濟的可持續發展提供科技保障。以海洋資源能源開發利用與環境保護的關鍵科學技術和工程技術研究為重點，開展海洋資源能源可持續開發利用技術、先進海洋工程裝備關鍵技術、海洋環境保護與生態建設關鍵技術、深海科學技術、海洋環境與災害防禦安全保障體系技術、現代海洋生物葯物技術等六個重點領域的研究。根據國家《海水利用專項規劃》的精神，加強海水淡化和綜合利用技術、設備的研發，在深圳港區和臨海大型工業企業等地積極開展海水綜合利用。第六節 加強海洋經濟的環境影響評估與研究「十一五」期間，要開展岸線和海域使用格局的全面分析評估，核實深圳岸線和海域使用情況，並做出可行的調整方案。建立海洋經濟發展科學咨詢制度，成立由多學科專家組成的專業咨詢委員會，負責海洋經濟的重大決策和重要用海、用岸線項目的專家評估。開展海洋經濟對全市經濟社會的影響及其效應的研究與評估，回顧和評價過去，對未來的發展趨勢和影響進行研究預測，更加理性，更有把握地預見我市海洋經濟的未來。根據近兩年的海洋油氣業發展勢頭，建議對海洋油氣業在深圳海洋經濟中的地位和作用，以及對未來深圳市經濟發展的影響做進一步研究。對新型海洋經濟產業予以跟蹤研究，及時向社會披露新型產業動態信息；加強海洋地理環境、海洋監測、以及海洋對深圳的環境與生態影響的研究力度；加強海洋環境綜合整治方案的研究，促進政府相關部門和社會各界的理論和思想的統一，為最終實現深圳海洋環境的根本改善奠定基礎。第七節 建立深圳市海洋災害應急處理機制 深圳既有發展海洋經濟的優勢，同時也面臨風暴潮、海嘯、赤潮、船舶污染、油船泄漏等自然、人為海洋災害的威脅。因此，防災、減災是構建深圳和諧社會的重要組成部分。「十一五」期間，要著手編制和完善《深圳市海洋災害應急預案》，加強對主要突發海洋災害的監測、預報、預警和應對工作，降低突發海洋災害對人民生命財產安全帶來的影響和損失。按照「統一領導，分級負責」、「加強監測，及時預警」、「預防與救護並重」的原則，明確海洋災害應急的目的、組織體系和職責、災害預警啟動標准、監測預警系統能力建設、災害調查評估、保障措施，規定分級處置標准及程序，明確有關工作單位的職責和責任人。嚴格控制填海，減少人為擾動，降低海洋災害發生幾率。加強污染源監控。通過遙感和電子監控系統等手段，組建深圳東西部海上防污聯防系統，加強和完善海上污染防治的管理機制。大力發展沿海防護林，增強抵禦海洋災害的能力。加強濕地保護與恢復，發揮海岸濕地防災減災功能。第八節 增強海洋經濟軟科學研究與高科技應用 加強深圳市海洋政策體系、海洋規劃管理和決策咨詢等軟科學研究。在海域使用費的安排上充分體現「取之於海、用之於海」的原則，設立專項資金，用於海洋事業和海洋產業的調查研究、政策制定、規劃管理、監督控制等項目。開展並完成深圳市第一個海洋事業的調查研究和總體規劃工作。對在本地大學開設海洋專業和設立國家深海海洋科技基地等項目開展可行性研究，給出明確的評價和建議。於「十一五」中期啟動《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》的滾動修編。積極運用高科技手段管理海洋事業，為深圳市海洋經濟的可持續發展提供現代化的支持手段。加強海洋資源的調查研究，完成「深圳市近海海洋綜合調查與評價」工作，為發展海洋經濟提供基礎數據。推進深圳市海洋信息化建設，根據國家「數字海洋」建設的總體部署，建設「數字海洋」深圳示範區。加強海洋信息化基礎體系建設，推進建設海洋立體觀測系統、海洋基礎數據共享平台、海洋原始信息採集體系、海洋地理信息應用平台、海洋信息化基礎網路等，開展海洋信息化關鍵應用技術研發。加強海洋信息化應用體系建設，重點推進海洋企事業單位的信息化建設，發展海洋信息服務業，進一步提高海洋信息的公益性服務能力。加強海洋安全信息化體系建設，推進海洋重大工程、設施和航運安全監控信息系統建設。試行建立具有國際領先水平的深圳市海域數字模擬監管系統。

附件：《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》專家評審意見

《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》專家評審意見

受深圳市人民政府的委託，深圳市發展與改革局、深圳市海洋局於2006年4月30日在深圳市組織《深圳市海洋經濟發展規劃》（以下簡稱規劃）專家評審會。中國科學院廣州分院、國家海洋局南海分局、廣東省科學院、廣東海洋大學、深圳大學、深港產學研基地的專家和廣東省海洋與漁業局等單位出席了會議（名單附後）。與會專家和單位代表詳細審閱了規劃報告，聽取了課題組的介紹，經過認真討論審議，形成如下評審意見：
1．該規劃所用資料客觀、詳實、豐富，並藉助了多種先進的分析手段，是深圳歷史上第一次對本市海洋資源進行的盤查摸底式的、帶有研究性質的規劃。規劃得出的結論具有科學性和建設性。
2．《規劃》明確了深圳市的海洋城市定位，指出海洋產業已經成為深圳市的重要支柱產業，海洋經濟已隨城市的發展而迅速成長起來，產業結構相對協調。同時也認識到環境污染和海洋生態的惡化導致了海洋漁業的不斷萎縮，養殖空間大幅減少；以往用海缺乏科學規劃，海洋經濟的發展潛力受到制約，進而提出在環境相容的原則下，構建「和諧與進步」的城市海洋關系的理念。在此基礎上提出了「十一五」發展目標和相應保障措施及重大項目建議。
3、規劃充分認識到深圳市海洋經濟的歷史使命，提出「五個轉變」，對海洋產業的發展重點、空間布局、各產業間的相互關系、經濟發展與海洋生態保護之間關系的認識和處理意見富有創新性。
4．該規劃符合深圳市「十一五」期間落實科學發展觀、發展循環經濟的指導思想，符合《深圳市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃》的要求。
5．《規劃》思路開闊、針對性強，對深港灣區關系、岸線資源分配、海洋跨界污染、區域間共同治理等問題做出了前瞻性的分析，提出了具有較強針對性的對策措施。
6．建議深圳市政府對《規劃》提出的有關海洋經濟及海洋事業發展的重要問題組織專項深入研究。
專家組一致認為：《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》結構完整，思路清晰，科學客觀，前瞻性強，是一份水平較高、指導性較強的規劃文本，評審予以通過。

《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》
專家評審組
2006年4月30日

[1]見《研究報告之一》----海洋經濟在全市經濟中的地位[2]按2005年深圳統計年鑒測算[3] 2005年新增2家石油開采企業增加值，同比2004年增加值92.9億元迅猛增加。