政府儲備土地抵押貸款

❶ 土地儲備貸款的暫行規定

為了更好地利用銀行土地儲備貸款，加強土地儲備貸款的使用管理，依據《財政部、國土資源部關於印發〈土地儲備資金財務管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔2007〕17 號)，經市政府第20次市長辦公會議研究同意，現將市財政局起草的《泉州市市級土地儲備貸款使用管理暫行規定》印發給你們，請遵照執行。
二○○八年四月二十四日
泉州市市級土地儲備貸款使用管理暫行規定
一、總則
(一)為了更好地利用銀行土地儲備貸款，加強土地儲備貸款的使用管理，保證貸款的合理、有效使用和按時償還，依據《財政部、國土資源部關於印發〈土地儲備資金財務管理暫行辦法〉的通知》(財綜[2007]17 號)，特製定本暫行規定。
(二)土地儲備貸款是指以市政府決定收儲的項目用地及地上物進行抵押，或以原存量土地和財產進行抵押，以土地出讓收入作為還貸資金來源的專項用於土地儲備的短期周轉貸款。
(三)土地儲備貸款的使用和管理應以資金安全為前提、以提高效益為目標，嚴格執行貸款使用計劃，保證儲備需要，提高周轉速度，降低成本費用。該項資金實行專戶管理，專款專用，專帳核算。
(四)貸款主體是市土地儲備中心。市土地儲備中心具體負責土地儲備貸款的借入及還本付息。
(五)貸款銀行由市政府通過招投標確定二家商業銀行。
二、土地儲備貸款規模及貸款的借入
(一)土地儲備貸款規模應當與年度土地儲備計劃相銜接。
(二)市土地儲備中心應根據年度土地儲備計劃及年度土地儲備資金收支預算，提出年度土地儲備貸款舉借規模、使用計劃初步意見，並按宗地列出貸款資金需求、預期收益明細，報經市國土資源局審核後，送市財政局。市財政局按照「項目有效益，還款有保證，風險可調控，財力可承受」的原則予以審核後，提交市政府研究決定。
(三)貸款銀行一次性給予貸款總額度，市土地儲備中心根據土地收儲進度，一次或分次借入貸款。
三、土地儲備貸款的使用
(一)土地儲備貸款的使用堅持專款專用的原則。土地儲備貸款應專項用於徵收、收購、優先購買、收回土地以及儲備土地供應前的前期開發等土地儲備開支。
(二)市土地儲備中心在貸款銀行開設土地儲備貸款專戶，實行專戶管理。
(三)市土地儲備中心要支取土地儲備貸款時，應及時提出宗地用款明細計劃，經市國土資源局同意後，送市財政局;經市財政局審核同意後方可支取。
(四)市土地儲備中心應按宗地設置台帳，每月十日前應將上個月土地儲備貸款的支取、使用及還本付息情況的財務報表、財務分析上報市財政局、國土資源局。

❷ 土地儲備貸款是什麼 借款人可以為企業嗎

土地儲備貸款是什麼 借款人可以為企業嗎？
來源：網路 日期：2016/2/24關注度：1324
土地儲備貸款是銀行向土地儲備機構發放的用於收購、整治土地，提升土地出讓價值的短期周轉貸款；其主要用途包括支付征地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、場地平整費、繳納土地出讓金等。向借款人發放的用於土地收購及土地前期開發、整理的貸款。土地儲備貸款的借款人可以為企業嗎？
相關：四部門發文減少土儲規模叫停土儲貸款
一、貸款對象：
為受政府主管部門委託負責土地收購及土地前期開發、整理的土地一級開發機構。
二、貸款條件：
①借款人已取得企（事）業法人資格，已辦理營業執照並通過年檢。
②借款申請人所在地政府已建立土地儲備管理制度，當地政府能夠通過統一收購、統一徵用和統一交易實現對土地一級市場的壟斷和管理，土地收購、儲備、出讓、房地產評估等行業的市場行為較為規范。
③借款人從事土地收購、儲備、出讓等經營活動符合國家和地方法律、法規和政策。
④借款人具有一定的經濟實力和抗風險能力，項目資本金符合國家規定。
⑤借款人經營管理規范，有較為完善的工作規章制度和財務管理制度。
⑥貸款擬收購、徵用、儲備的土地利用總體規劃和利用計劃已基本明確。
⑦已辦理人民銀行頒發的有效的貸款卡。
⑧貸款原則上採取抵押方式。貸款額度最高不超過土地收購、整理和儲備總成本的70%。
⑨貸款用途符合國家有關法規和政策。
⑩項目資本金應達到項目預算總投資的35%以上，並須在銀行貸款到位之前投入項目建設。
綜上，只要當事人的企業是受政府主管部門委託負責土地收購及土地前期開發、整理的土地一級開發機構，並且已經取得法人資格的，都可以是土地儲備貸款的借款人。

❸ 土地儲備證是否可以作為貸款抵押

可以用土地他項權證來作抵押的。土地儲備證副本不具有他項權證的法律效力，他項權證在取得之前應該要對抵押地塊進行評估！

土地儲備，是各級人民政府依照法定程序在批准許可權范圍內，對通過收回、收購、徵用或其他方式取得土地使用權的土地，進行儲存或前期開發整理，並向社會提供各類建設用地的行為。土地儲備工作的具體實施，由土地儲備機構承擔。

土地儲備工作的開展離不開巨額資金的支持，為此，各地政府紛紛與當地商業銀行等金融機構建立密切的聯系。

(3)政府儲備土地抵押貸款擴展閱讀：

根據抵押品的范圍，大致可以分為六類：

（1）存貨抵押，又稱商品抵押，指用工商業掌握的各種貨物，包括商品、原材料，在製品和製成品抵押，向銀行申請貸款。

（2）客賬抵押，是客戶把應收賬款作為擔保取得短期貸款；

（3）證券抵押，以各種有價證券如：股票、匯票、期票、存單、債券等作為抵押，取得短期貸款；

（4）設備抵押，以機械設備、車輛、船舶等作為擔保向銀行取得定期貸款；

（5）不動產抵押，即借款人提供如：土地、房屋等不動產抵押，取得貸款；

（6）人壽保險單抵押，是指在保險金請求權上設立抵押權，它以人壽保險合同的退保金為限額，以保險單為抵押，對被保險人發放貸款。

❹ 政府土地儲備用地能否為企業貸款做抵押

不能，根據《土地儲備管理辦法》的規定：土地儲備貸款應實行專款專用、封閉管理，不得挪用；土地儲備機構也不得以任何形式為第三方提供擔保。

❺ 土地證什麼情況下可以用於銀行抵押

土地抵押是指土地權利人在法律許可的范圍內不移轉土地佔有而將土地作為債權擔保，在債務人不履行債務時，債權人有權對土地依法進行處分，並以處分所得的價款優先受償。

土地抵押不是實物抵押而是權利抵押。土地抵押的標的是土地權利而不是土地本身。
土地抵押的是法律允許轉讓的土地權利。我國法律對轉讓有禁止性或者限制性規定的土地權利，也相應的禁止抵押或者限制抵押（最直接的規定是《最高人民法院關於適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋》（法釋〔2000〕44號）第五條：「以法律、法規禁止流通的財產或者不可轉讓的財產設定擔保的，擔保合同無效。以法律、法規限制流通的財產設定擔保的，在實現債權時，人民法院應當按照有關法律、法規的規定對該財產進行處理」）。
進行的抵押土地權利必須已經登記發證，債務人或第三人對抵押的土地必須享有權利。另外，權利不明或者有爭議的土地以及依法被查封的土地等都不得抵押。

具體哪些土地權利能夠進行抵押？哪些土地權利禁止抵押？哪些土地權利抵押應當受到限制？根據《物權法》、《擔保法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》以及《城鎮國有建設用地使用權出讓和轉讓暫行條例》等相關法律法規的規定，提供如下意見：
一、關於土地所有權
土地所有權不得抵押。我國實行的是土地的社會主義公有制，土地所有權不得交易，不具有流轉性，因此不論是國家土地所有權還是集體土地所有權都不得抵押。我國《物權法》第一百八十四條第一項、《擔保法》第三十七條第一項均明確規定土地所有權不得抵押，因此，土地登記機構不得辦理土地所有權的抵押登記。'
二、關於土地用益物權
（一）土地承包經營權'
一是一般的土地承包經營權，雖然《物權法》、《農村承包法》以及《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》都允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，但都沒有對土地承包經營權能否抵押作出規定。但綜合我國目前的法律法規以及國家關於土地管理的政策，承包經營權一般不得抵押。
二是四荒地的土地承包經營權，《擔保法》第三十四條第五項規定抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權可以抵押，《物權法》第一百八十條第三項規定以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權可以抵押。因此，通過公開競價方式取得並經過集體所有權人同意的四荒地承包經營權可以進行抵押。但抵押實現後，《物權法》第二百零一條規定未經法定程序，不得改變土地所有權的性質和土地用途。'
（二）建設用地使用權'
1、國有建設用地使用權'
一是通過出讓、國家租賃、作價出資或者入股等有償方式取得的國有建設用地使用權的抵押，我國法律沒有禁止性或者限制性的規定。《城市房地產管理法》第四十七條第二款明確規定以出讓方式取得的土地使用權，可以設定抵押權。因此對於這類土地使用權的抵押，只要已經交清土地出讓金、租金等費用，具有土地權利證書，一般應當給予辦理抵押登記。
二是通過劃撥方式取得的國有建設用地使用權的抵押，我國的法律進行了限制。辦理抵押登記時，抵押的土地應當滿足《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規定的條件，並且與地方的房屋一並抵押。'
三是通過授權經營方式取得的國有建設用地使用權的抵押，我國法律沒有明確的規定。《國土資源部關於加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見》（國土資發[1999]433號）規定以授權經營方式取得的土地使用權，改變用途或向集團公司以外的單位或個人轉讓時，應報經土地行政主管部門批准，並補繳土地出讓金。通過授權經營方式取得的國有建設用地使用權應當允許抵押，但是應當經過批准，實現抵押時應當補交土地出讓金。
四是政府儲備土地的抵押，主要是在《土地儲備管理辦法》進行了規定。按照《辦法》的規定，政府儲備土地設定抵押權，其價值按照市場評估價值扣除應當上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權抵押程序執行。
2、集體建設用地使用權'
集體建設用地使用權不得脫離廠房等建築物單獨抵押。《擔保法》第三十六條和《物權法》第一百八十三條都明確規定鄉鎮、村企業的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉鎮、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用范圍內的建設用地使用權一並抵押。《物權法》第二百零一條還規定，集體建設用地使用權抵押實現後未經法定程序，不得改變土地所有權的性質和土地用途。'需要注意的是，學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施所佔用土地的建設用地使用權，不論是國有的，還是集體的，都不得進行抵押。
（三）關於宅基地使用權
由於宅基地使用權是經依法審批由農村集體經濟組織無償分配給其成員用於建造住宅的沒有使用期限限制的集體土地使用權。宅基地使用權權利主體具有特殊性。只有本集體經濟組織的成員才能取得宅基地使用權，非本集體經濟組織成員不得取得宅基地使用權。目前宅基地使用權能否轉讓、抵押，社會各方面都存在不同的意見，爭議較大。但綜合我國的現行的法律法規和土地管理政策的規定，宅基地使用權不得抵押。
（四）關於地役權
地役權是指按照合同的約定，利用他人的不動產,以提高自己的不動產的效益的權利。地役權由於其特殊性，不得單獨轉讓、抵押。土地承包經營權、建設用地使用權等抵押的，在實現抵押權時，地役權一並轉讓

❻ 中國土地儲備融資模式有哪些

1，中國土地儲備融資模式有：
（1）土地財政：土地是政府的壟斷資產，可專以「低收高賣屬」，形成的壟斷利潤收歸財政。
（2）經營城市：主要是經營城市土地資產，政府利用行政手段對土地資源通過資產經營的方式，實現城市土地資產的保值增值。
（3）儲水池、中轉站：土地儲備就是政府把城市發展需要的土地提前征回來、收回來，一是降低土地徵收、收購成本，二是保證建設及時使用，起到儲水池、中轉站的作用。
2，土地儲備，是指各級人民政府依照法定程序在批准許可權范圍內，對通過收回、收購、徵用或其他方式取得土地使用權的土地，進行儲存或前期開發整理，並向社會提供各類建設用地的行為。

❼ 土地儲備貸款最長期限是多久

關於《加強土地儲備與融資管理的通知》中明確貸款期限最長不超過5年。

❽ 土地儲備貸款最長可以貸多久

國務院[2010]19號文要求治理土地政府融資平台，是土地政府與金融機構轉換融資平台版的的直權接原因之一。當前，率先以土地儲備中心為新平台開展土地收儲貸款的，有國家開發銀行和農業發展銀行，前者較早一步開始醞釀。
根據《中國農業發展銀行新農村建設貸款辦法》中說明，新農村建設貸款包括農村土地整治（即土地儲備貸款）和農民集中房建設等政策性貸款。

該辦法第十五條規定，
1、土地儲備機構以政府儲備土地認定抵押的，抵押人須為土地儲備中心等事業法人，且具備合法有效的、無權屬爭議的土地使用證；限制轉讓的劃撥國有土地使用權不得認定抵押。
2、以土地出讓金收入返還設定質押的，須通過財政部門書面同意，在借款銀行開設在財政局名下的土地出讓金專戶，並須明確土地出讓金收入返還至該質押專戶，明確該抵押的土地使用權和該質押的專戶不得為第三方抵質押。

❾ 儲備土地可否用於土地儲備貸款以外的貸款抵押

儲備土地一般是指由政府下屬的土地儲備中心機構收儲的土地，按土地法相關規定，儲備用地只能做為土地儲備中心機構貸款的抵押物，否則不合法。