① 如何推動社會資本進入社會事業領域
1、進一步拓展進入方式。
鼓勵社會資本以多元主體、多種方式進入社會事業領域。允許社會資本以控股方式參與政府舉辦的社會事業單位改制重組,允許社會資本參與政府投資的社會事業項目建設、運營，允許政府舉辦的社會事業單位依法以設施設備等作價與社會資本以股份制形式發展社會事業，股份制社會事業機構允許員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。各地調整、新增社會事業服務項目要優先考慮鼓勵社會資本進入，要推出一批帶動性強、示範性好的社會事業項目，引進社會資本投資建設、運營或向社會資本轉讓股權、經營權。社會資本進入社會事業領域涉及公共資源的項目實行競爭性配置，各地要建立健全社會資本進入社會事業領域的招投標機制。
完善分類管理制度。社會資本進入社會事業領域，自主選擇非營利性或營利性進行登記，分別執行相關政策，接受相應監督管理。社會資本舉辦的非營利性社會事業機構依法由民政部門按照非企業單位登記管理，營利性社會事業機構依法由工商行政管理部門注冊登記。行業主管部門要結合實際，改革創新，加快完善分類管理的政策措施和相關制度。
2、完善融資機制。
鼓勵金融機構探索支持社會資本舉辦發展社會事業的有效模式，引導金融機構加大對社會資本舉辦發展社會事業領域的信貸投放力度，支持金融機構允許社會資本舉辦的社會事業機構以出讓方式獲得的土地、產權清晰的房產進行抵押貸款，以收費權、商標、專利、政府采購訂單、應收賬款進行質押貸款。支持社會資本舉辦的社會事業機構利用捐贈和結余資金設立公益信託。支持社會資本舉辦的營利性社會事業機構發行短期融資券、中期票據、企業債、私募債，引進私募股權基金，創造條件上市融資。各級政府出資建立的融資性擔保機構在同等條件下要優先為社會資本舉辦的社會事業機構提供貸款擔保服務。
3、創新人才機制。
各級政府和有關部門要為社會資本進入社會事業領域創新人才選拔培養使用機制。社會資本舉辦的社會事業機構，在職稱評審、資格認定、技能鑒定、評優表彰、國際交流、高層次人才引進、人才培養和業務培訓等方面與政府舉辦的社會事業單位享受同等待遇。社各地和有關行業主管部門要建立合作幫扶機制，從政府舉辦的社會事業單位中選派人員到社會資本舉辦的社會事業機構掛職幫扶，掛職幫扶期間的人事關系、社會保險待遇等保持不變，掛職幫扶情況納入年度評優評先。政府舉辦的社會事業單位要根據市場需求，合理安排專業技術人員到社會資本舉辦的社會事業機構執業、兼職。探索在社會資本舉辦的高校中開展高級職稱評審改革試點。
4、保障用地需求。
各級政府要充分保障社會資本進入社會事業領域的合理用地需求，與政府舉辦的同類機構享有同等優惠政策。社會資本舉辦的社會事業機構新建公共服務設施項目，符合省重大項目用地管理規定的，列入省重大項目調度會調度，優先安排省預留新增建設用地計劃指標。支持社會資本舉辦的社會事業機構按規定以租賃或先租後讓的方式取得土地使用權。支持社會資本舉辦的社會事業機構對空閑的廠房等設施進行改造和利用，按照相關規定，經規劃批准臨時改變建築使用功能，從事非營利性社會事業服務且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質可暫不作變更。
5、完善價格政策。
社會資本舉辦的社會事業機構用水、用電、用氣與政府舉辦的社會事業單位同價。社會資本舉辦的營利性社會事業機構、非營利性醫療機構服務價格實行市場調節價，其他非營利性社會事業機構收費項目及標准實行政府指導價管理。
6、加大財政扶持。
各地要發揮財政資金杠桿作用，建立對社會資本舉辦發展社會事業的支持機制。從2015年起，建立省級社會資本進入社會事業領域專項引導資金，採取貸款貼息等方式對符合條件的社會資本進入社會事業領域項目給予支持。有條件的地方應探索組建由財政性資金發起、社會資本參與的社會事業發展引導基金，並明確支持范圍，提高資金使用績效。
7、推進政府購買服務。
扎實推進政府購買社會事業公共服務工作，對於政府承擔的公共教育、社會福利、養老、醫療衛生、文化體育等基本公共服務，均可向符合條件的社會資本舉辦的社會事業機構購買。非基本公共服務要更多更好地發揮社會資本的作用，凡適合社會資本承擔的，都可以通過委託、承包、采購等方式交給社會資本承擔。允許各地將安排給社會資本建設、運營社會事業項目的財政性資金，在不違反資金使用范圍的前提下，轉化為購買服務的資金，並以合同形式予以確定。
8、完善風險防範機制。
建立和完善社會資本舉辦的社會事業機構風險評估、預警和處置機制，促進社會資本舉辦的社會事業機構規避風險、平穩運行。行業主管部門要支持保險機構開設綜合責任保險，引導社會資本舉辦的社會事業機構積極投保，運用保險機制為社會資本舉辦的社會事業機構提供風險保障。引導社會資本舉辦的社會事業機構建立律師指導制度，依法防範和處理權益糾紛。
9、建立健全退出機制。各地和行業主管部門要結合實際，建立健全社會資本舉辦的社會事業機構退出機制，依法保護舉辦者和服務對象的合法權益。社會資本舉辦的非營利性社會事業機構停辦時，經清產核資後，剩餘資產按相關規定處理，並可根據舉辦者貢獻大小給予一次性獎勵。社會資本舉辦的營利性社會事業機構停辦時，其剩餘資產要依法進行清算處理。
以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助
② 財政資金的杠桿效應是什麼怎樣體現
財政撥款和財政政策.
比如:當地政府對企業的發展有優惠政策,企業想擴建工廠或其他用於建設的意案,可報經發改委等部門,得到審批後,財政部門會予以撥款或幫助期進行低息銀行貸款.該款項為專款專用,不得用於其他.等等相同情況都是財政資金的杠桿效應,如果用專業術語來說,這種資金形式是國家對經濟宏觀調控的一種手法.
③ 如何發揮財政資金引導作用，增加企業研發投入
通過設立政府引導基金來進行市場化運作，有利於打破財政資金分配使用的舊模式，有效發揮財政資金杠桿作用，拓寬企業融資渠道，也有利於通過市場化手段篩選出真正具有良好前景的企業，引導社會資本支持創業創新。對企業技術創新的支持，要從原來的「評項目、前補助」，轉變為「定門檻、後補助、普惠制」，積極推行普惠性以獎代補和後補助，按照企業研發投入的一定比例給予補助，發揮財政資金的杠桿作用，引導企業加大自身研發投入。
④ 承德市財鑫產業引導股權投資基金有限責任公司怎麼樣
簡介：承德市財鑫產業引導股權投資基金有限責任公司於2016年7月29日注冊成立，受託管理承德市政府為創新財政資金分配方式、推進產業結構優化升級而專門設立的承德市產業引導股權投資基金。公司旨在創新財政資金分配方式，發揮財政資金的杠桿作用，引導和撬動更多的社會資本，增加對實體經濟的投入，為承德經濟快速健康發展提供強有力的資金支撐。財鑫基金公司與河北國富集團、承德銀行、承德國控集團等多家知名投資機構建立了合作關系。無
法定代表人：馬慧霞
成立時間：2016-07-29
注冊資本：27000萬人民幣
工商注冊號：130805000025894
企業類型：有限責任公司(國有控股)
公司地址：河北省承德市開發區雹神廟村承德市財政局綜合樓
⑤ 如何發揮財政資金杠桿作用，吸引金融資本積極參與地方經濟建設
運用稅收杠桿，促進經濟平穩較快發展「穿襖提領子，牽牛牽鼻子。」當前，企業是經濟發展的主體，也是貫徹落實科學發展觀的重要載體，是經濟增長的一個主要來源，也是國稅部門行政管理的相對人。在金融危機形勢下，國稅部門應該把為企業服務作為「牛鼻子」，努力在稅收政策上進一步扶持，在稅收管理上進一步規范，在稅收服務上進一步改進，幫助企業解困，促進企業發展，促進經濟平穩較快發展。（一）在稅收政策上進一步扶持克服當前特殊時期面臨的困難，離不開企業自身的努力，也離不開國家的宏觀調控政策和各級政府所採取的幫助企業的措施。從國稅部門來講，最重要的是用好用足現有的稅收優惠政策。第一，認真落實各項稅收調控措施。實施好結構性減稅政策，落實好國家支持「三農」發展、促進資源綜合利用、擴大消費需求、促進就業再就業、鼓勵自主創新、扶持返鄉農民工創業等方面的稅收政策，支持成長型和就業型企業發展，為地方企業發展壯大和經濟結構優化升級提供良好的稅收政策環境。重點是落實好四項稅收調控措施。一是全面實施增值稅轉型。2009年1月1日起，允許增值稅購進（包括接受捐贈、實物投資）或自製（包括改擴建、安裝）固定資產發生的進項稅額，憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據從銷項稅額中抵扣，降低設備投資稅收負擔，支持企業更新技術裝備。二是全力落實好成品油消費稅改革措施和部分資源綜合利用產品增值稅調整政策。確保各項改革措施順利實施，平穩過渡。三是支持中小企業發展。放寬增值稅一般納稅人認定標准。對從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主，並兼營貨物批發或者零售的小規模納稅人，認定為一般納稅人的年應征增值稅銷售額標准從100萬元以上降低為50萬元以上；除此之外的納稅人年應征增值稅銷售額從180萬元以上降低為80萬元以上。降低小規模納稅人增值稅徵收率。2009年1月1日起，將增值稅小規模納稅人的徵收率分別從工業6％和商業4％統一降低為3％，減輕中小企業稅收負擔。對中小型微利企業所得稅實行低稅率。對符合條件的小型微利企業，減按20％的稅率徵收企業所得稅，促進中小企業發展和全民創業。四是全面落實國家出口退稅政策。簡化出口退稅管理程序。進一步擴大下放生產企業退稅審核許可權范圍；對於納稅信用等級為A級或B級的出口企業，在申報出口退稅時尚未到期結匯的，可先申報退稅並在貨物報關出口之日起210天內向退稅部門提供出口收匯核銷單；實行自動核銷方式的出口企業，退稅部門可依據外管提供的電子數據及核銷清單進行審核，不再需要提供出口收匯核銷單。加大出口退稅力度。爭取出口退稅計劃，切實加快退稅審核進度，做到應退盡退，緩解出口企業資金壓力；深化遠程申報系統應用，完善系統功能，適時開發退稅審核結果遠程反饋功能，切實減輕出口企業負擔；進一步落實重點出口企業聯絡員制度，支持出口企業做大做強。支持「走出去」企業發展。幫助「走出去」企業充分利用境外稅收優惠和雙邊稅收協定的優惠待遇，消除境內外雙重征稅，保護企業合法權益，降低「走出去」企業整體稅負，促進企業發展壯大。第二，積極研究解決企業改革、發展中的稅收政策問題。圍繞地方經濟發展的戰略部署，大力開展稅收政策調研，深入研究現行稅收政策的實施和調整對經濟發展和企業經營的影響，提出積極有效的對策建議，在推進經濟結構戰略性調整、加快工業化進程、促進科技進步、做大做強支柱產業和優勢企業等方面發揮積極作用。特別是要認真研究與國家宏觀調控政策對接的具體措施，提供有效的稅收政策支持。同時，要把促進就業再就業擺在十分突出的位置，特別要關注困難群體、高校畢業生、返鄉農民工就業問題，積極研究運用稅收政策支持全民自主創業、鼓勵企業吸納安置，最大限度拓展就業空間，切實增加低收入者的實際可支配收入，以創業促就業，以就業促發展，以發展促和諧。第三，加強稅收政策落實情況的檢查監督。健全稅收政策執行情況反饋評價機制，選定一批重點行業、重點企業作為當前國家出台的宏觀稅收調控政策落實情況的聯系點，跟蹤政策執行效果，特別是對銅加工、成品油、資源綜合利用、重大技改項目等具有特殊性的產品、企業和行業，重點跟蹤調查，定期收集、匯總有關數據，及時分析研究稅收政策調整、執行對江西經濟、稅收的影響，促進各級領導的科學決策；同時，及時掌握政策落實進展情況，解決政策落實過程中存在的問題，確保稅收政策落實准確、全面、到位。加大稅收監督力度，繼續開展重點執法檢查和效能監察，重點檢查新出台的稅法和稅收政策的落實情況、規范稅務行政處罰自由裁量權的執行情況以及規范行政許可（審批）事項的落實情況，確保政策效應不偏移、不弱化。（二）在稅收管理上進一步規范國家擴大內需、促進增長，到2010年底將完成4萬億投資。稅收作為財政收入主要來源，在預算支出大幅增加的壓力下，對於支撐政府性投資，控制財政赤字，擔負重要使命。在金融危機的影響下，國稅部門必須進一步依託「四位一體」稅源管理機制，為平衡地方財政收支和保持經濟平穩較快發展提供資金保障。第一，正確處理經濟與稅收的關系。一是牢固樹立稅收為經濟發展服務的觀念。我們要正確認識稅收與經濟的關系，強化大局意識、責任意識、服務意識，牢固樹立稅收服從服務於經濟發展的觀念，充分發揮稅收的職能作用。二是牢固樹立依法治稅的觀念，找准堅持依法治稅與促進經濟發展的結合點。加快經濟發展，需要理順依法治稅與促進經濟發展的關系。依法治稅是稅收工作的基礎、靈魂和立足點，是稅務機關的基本職責。依法治稅與發展經濟實質上兩者是辯證統一關系，堅持依法治稅本身就是對發展經濟的促進。國稅部門通過依法應收盡收，籌集財政收入保障地區經濟建設和社會發展的資金需要；依法禁止收「過頭稅」，可避免加重企業負擔，增強企業的競爭能力；通過不折不扣地落實各項稅收政策，可調整產業結構、產品結構，促進經濟的持續、健康發展。應當看到，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，依法治國、依法治省、依法治稅是大勢所趨，國稅部門促進經濟發展的思路不能局限於過去單純依靠減免稅的做法，必須破除單純通過減免稅「放水養魚」的傳統觀念，樹立新型的稅收經濟觀，立足於為企業營造一個公平法治的稅收環境。第二，適度放寬管理措施。在依法治稅的前提下，靈活運用稅收政策，對稅收優惠有幅度規定標準的一律從優執行，對沒有明文禁止和未明確的政策從寬掌握，以緩解企業融資困難，減輕企業經營成本。一是延長納稅人申報納稅期限。自2009年1月1日起，將所有納稅人的納稅申報期限由每月10日延長至15日，方便納稅人申報納稅。二是支持困難企業渡過難關。2009年，經國稅機關批准，小規模就業型、成長型困難企業繳納增值稅可以實行按季申報；資金周轉困難的企業可以申請緩繳稅款，並免交滯納金，緩解納稅人資金周轉壓力。對成長型、就業型困難企業已批准享受再就業稅收優惠政策的，如2008年已滿三年，可繼續延長一年。三是支持農民工返鄉創業。農民工返鄉創業免交稅務登記工本費。執行增值稅起征點國家規定的最高上限，即：銷售貨物的起征點定為5000元；銷售應稅勞務的起征點定為3000元；按次納稅的起征點定為200元。四是繼續推行依法稽查、文明執法。依法慎重採取強制執行、稅收保全措施，確保稅收執法行為合法、規范、必要、有效。科學安排檢查計劃，規范檢查計劃管理，嚴格檢查計劃審批，最大限度減少多頭檢查、重復檢查現象。鼓勵企業在限期內開展自查，對自查中發展的一般性稅收違法行為，允許企業只補繳稅款、滯納金，免予罰款處罰。改進檢查方法，提高檢查效率，縮短檢查時間，最大限度減少對納稅人正常生產經營的影響。第三，進一步提高機關效能。各級國稅機關要從服務地方經濟社會發展的大局出發，高度重視，精心組織，扎實開展機關效能建設，推進依法行政工作，進一步提高稅收行政效率和稅收服務水平。一是嚴格控制稅務行政處罰自由裁量權。減少稅務行政處罰的隨意性，切實保障納稅人、扣繳義務人及其他稅務當事人的合法權益。二是改進稅務行政審核審批。堅持合法、合理、高效、便民和權責統一、監督有效的原則，進一步清理和規范稅務行政許可（審批）項目，精簡審批項目，簡化審批流程，壓縮審批時限，不斷提高審批效能。三是以最快速度依法為納稅人減、免、緩稅事項。堅決貫徹國家結構性減稅政策，按規定程序以最快速度、最優政策為納稅人減、免、緩稅事項，緩解納稅人資金困難，支持納稅人生產經營。（三）在稅收服務上進一步改進當前這個特殊時期，對優化稅收服務、營造稅收環境提出了更高的要求。越是困難的時候，企業對運行環境就越敏感、越依賴，通過這次金融危機，企業更能感受到這一點。稅收服務是企業運行環境的重要組成部分，為納稅人營造一個平等競爭的稅收環境，既是國稅機關的職責，也是國稅機關為納稅人提供的最好的服務。在今後的工作中，國稅機關要重點以法律法規為依據，以現實需求為導向，以信息化為依託，創新服務內容和手段，營造良好稅收政務環境。通過稅企雙方的共同努力克服金融危機的影響，促進經濟平穩較快發展。第一，進一步加大稅收政策宣傳力度。採取舉各類培訓班等形式，利用媒體、網路、稅服務廳等載體，加強政策宣傳和納稅輔導。對外，重點是開展政策宣傳和培訓，組織國稅人員認真學習領會稅收政策的具體規定和操作規程，確保全體國稅人員准確理解政策、正確把握政策和嚴格執行政策，確保每一位國稅人員都必須熟悉每一條稅收優惠政策，每一條稅收優惠政策都必須落實到每一戶應該享受的企業。對外，重點是抓好政策宣傳和輔導，幫助納稅人掌握和運用好各項稅收政策；組織對企業法人和財務人員進行業務培訓，讓企業及時了解、掌握新政策，按政策規定計算、申報納稅；積極與企業溝通，了解企業在在的問題，考慮政策在實際執行中的困難，提出相應的解決法。另外，做好對地方政府的稅法宣傳，全面分析政策調整可能對當地經濟、財政收入帶來的影響，提請政府應該按照調整後有關政策的精神，調整經濟發展的思路，進一步優化經濟結構，尤其要重視環保、節能和高科技產業的發展，積極扶持出口產品企業的生產和競爭能力，充分釋放稅收在加快發展方式轉變、促進經濟結構調整方面的政策效應。第二，進一步減輕納稅人不必要的稅負擔。繼續優化流程、整合業務，簡化資料、簡並報表，凡未經總局發文明確和省局批准，各地自選增設的要求納稅人的涉稅事項和報送的涉稅資料一律取消。納稅人申請的涉稅事項，統一由稅服務廳集中受理，做到一次告知；對同一納稅人不同稅種的信息採集、調查核實等工作，由稅收管理員統籌實施，避免同一事由多頭、多次找納稅人。第三，不斷創新服務內容和手段。一是創新服務平台。加強稅服務廳建設，進一步規范稅服務廳窗口設置，有條件的地區可以試行自助稅。打造「國稅網上稅收服務廳」，拓寬稅方式和報稅渠道，引導納稅人選擇使用多元化電子申報繳稅方式，使納稅人足不出戶地履行納稅義務。繼續推廣多元化電子申報和增值稅發票網上認證系統。積極穩妥地推進財稅庫銀橫向聯網電子繳稅和同城通，方便納稅人稅。二是推行分類服務。在通過稅服務廳提供一般性納稅服務的同時，按照「一企一策、一戶一幫」原則，開展「一對一」服務納稅人活動。對大型企業，繼續推行稅收服務直通車制度；增值稅一般納稅人，大力加強網路稅平台建設；對個體工商戶，重點關注其發票領購、就近繳稅、稅法咨詢以及停歇業等方面的服務需求；對農村納稅人，提供定期的上門稅咨詢服務。三是推進國、地稅聯合。要充分利用好現有政府行政服務中心資源，加強登記信息的交換與共享，為推行聯合稅務登記工作做好准備。
⑥ 財政對促進經濟社會發展所發揮的作用
面對金融危機和當前經濟增長的嚴峻形勢，市財政局切實履行職能，綜合運用各種財稅政策，進一步增強調節和引導作用，積極促進經濟實現又好又快發展。
一是
全力支持重大項目建設。凸顯投資對經濟的拉動作用，認真落實擴大內需政策，充分發揮財政資金的「杠桿」作用，積極籌措資金，大力支持擴大內需項目加快建設，發揮稅收效應，拉動財政增收。
二是
大力促進經濟結構優化。在支持經濟發展的同時，把著力點切實轉移到促進經濟結構優化、提高經濟整體運行質量和效益上來。增加企業技術改造、產品研發和科技成果轉化等方面的投入，發揮財政資金的引導作用，支持企業提高自主創新能力，促進經濟發展方式轉變。
三是
大力促進民營經濟發展。在學習實踐活動中，市財政局積極探索搭建投融資平台，以存量資產為依託，財政投入為引導，廣泛吸引社會資本參與重大基礎設施建設，有效放大政府投資效應。加快組建民營擔保公司，積極推進組建了3家民營擔保公司，支持以社會資本和民間資本投資設立的商業性擔保機構發展步伐。
⑦ 賈寶倉：有限資金如何發揮最大民生效益
河北省邯鄲市財政局局長 賈寶倉 實現好維護好發展好最廣大人民群眾的根本利益，是財政工作的出發點和落腳點，是落實以人為本、打造民生財政的理論基礎和行動指南。財政部門要遵循財政運行規律，綜合運用財政工具，強化財政調控保障，力求有限的財政資金發揮最大的民生效益。 牢牢把握財政政策與民生問題的契合點，科學確定財政資金投向。當前，我們正處於深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，需要調整的利益關系和解決的民生問題十分繁雜。對此，財政部門要突出「穩中求進」的經濟總基調，強化財政政策引導，完善民生穩定增長機制，優化民生支出結構，把財政資金投向最緊要處的民生項目。一是重點支持保障困難群體的民生項目。對事關百姓基本生計的衣食住行等民生項目，千方百計予以保障，進一步建立完善基本醫療、農村養老、居民低保和安居工程四大保障體系。二是重點支持利於長遠可持續發展的民生項目。著眼推進經濟社會科學發展，傾斜財力支持工業技改、「噸糧市」建設和公共教育、城鄉衛生、養老保障、勞動就業、生態環保等民生項目，實現個人和整體、當前和長遠共同受益。三是重點支持彌補「市場失靈」的民生項目。對公共消費方面的民生項目，當通過市場機制配置社會資源和財富難以有效滿足時，需要政府通過財政補貼、稅費減免等形式，帶動和擴大私人消費尤其是低收入群體的消費水平。如，財政設立物價調節基金，保證市場物價穩定；通過發放燃油補貼，保證計程車收費不漲價；通過發放家電下鄉補貼，保證農民群眾的正常消費水平等。四是重點支持保障社會安全的民生項目。著眼構建全市大維穩格局，建立應急處突資金保障體系；支持城鄉一體化社會治安防控體系建設，積極開展平安創建活動；支持公共安全防控體系建設，提升食品葯品安全和生產安全管理水平；支持監控樞紐平台建設，打造覆蓋廣泛、快捷高效的「安全網」。 牢牢把握「福利最大化」原則與財政調控的結合度，提升財政民生投入績效。圍繞實現「最大多數人的最大幸福」，力求「福利最大化」目標，充分發揮財政資金的杠桿作用，強化調控引導，確保財政民生資金有效投入。一是補助吸引。建設廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障和服務體系，是民生工作的重中之重和長期任務。對此，財政部門將逐步加大支持力度，重點以補助的形式，調動企業、個人和社會的籌資積極性，達到政府引導、財政支持、共建共享的效果。二是杠桿撬動。對支持發展的民生資金，引入市場機制，更多地採取貸款貼息、提供擔保金、注入資本金等形式，發揮財政資金的「酵母」和乘數效應，撬動更多的社會資金改善民生。三是以獎代補。通過調整財政資金投入的方式和辦法，變事前補助為事後獎勵、變無償支持為動態調控，充分發揮財政資金的激勵效應，確保民生項目的成功率和實效性。對此，我們將加大一事一議財政獎補資金爭取和下達力度，從自願籌資和爭取獎補兩方面，增加新農村建設投入，切實加快農村民生事業建設。 牢牢把握群眾訴求與公共財政的一致性，切實保障民生資金落實到位。公共財政取之於民、用之於民的本質屬性，要求各項民生資金都要最大限度地滿足群眾訴求。做到這一點，我們將進一步強化民生財政理念，在構建改善民生的監管機制上下工夫。一是嚴格預算制度。堅持以「民主財政」建設促進「民生財政」實現，嚴格預算編製程序，廣泛徵求基層群眾意見，經人代會依法審批預算後，不折不扣地落到實處，切實維護預算的嚴肅性。堅持科學、民主、依法編制預算，進一步優化財政支出結構，力保每年總支出的60%以上用於民生事業。二是建立績效評價制度。研究制定民生資金標准化管理辦法，對每一個民生項目的支出進度、資金管理、績效認定等，分別提出量化標准、時限要求、測算依據和獎懲措施，進一步增強責任單位的績效觀念，選好「少花錢」與「辦好事」的結合點，努力由程序標准化向管理標准化延伸，提高科學化、精細化管理水平。三是完善民主理財制度。通過領導幹部聯系基層、設立民生信箱、開辦網路民生論壇等多種形式，在建立健全民情民意收集和分析處理機制的基礎上，組織人大代表政協委員、基層群眾參與對民生資金運行的監管，確保每一筆民生資金都能真正讓群眾受益。
⑧ 如何探索財政資金撬動金融扶貧新模式
要精準施策，務實推進，打贏扶貧攻堅這場硬戰。要凝心聚力、聚焦發力、准確用力，著力抓實「七個精準」：扶貧對象要精準，要查實情，明真相，掌握第一手資料，進一步摸清「家底」、找准「 貧根」、開好「方子」;項目安排要精準，要千方百計爭項目，因地制宜上項目，選擇適應當地條件、群眾樂於接受、產出效益好的產業，真正讓老百姓得實惠;資金使用要精準，探索財政資金撬動金融扶貧新模式，引導市場和社會資本向扶貧領域流動，在財政投入、融資方式、市場對接上務求精準;措施到戶要精準，要結合實際，抓好產業扶持一批、培訓就業一批、醫療救助一批、教育資助一批、扶貧搬遷一批、民政兜底一批的「六個一批」；因村派人要精準，要注重全覆蓋、強隊伍、見實效，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人;主體培育要精準，要注重培育企業主體和市場主體，加強農村能人培育扶持，注重引進創業成功且有志於家鄉發展的老鄉企業家回鄉投資，著力發展文化旅遊、商貿物流等服務業，推進電子商務向農村延伸，鼓勵有志於扶貧開發和農業發展的公職人員領辦農產品產加銷企業;脫貧成效要精準，要防止數據上脫貧、防止用平均數掩蓋、防止「 富戴窮帽」、防止「脫貧即返貧」，扶真貧、真扶貧、出真效。
通過把財政扶貧資金與銀行信貸資金結合起來，搭建合作平台，調動社會資源和市場力量，放大財政扶貧資金的效用，促成了「開行小額農貸」 金融產品的產生，並建立起了「政府選擇產業項目入口、農戶自主參與產業發展、開發性金融助推孵化、企業參與實現市場出口」的融資模式，形成了「政銀農企」 四方共謀發展的格局，從而更好更快促進了連片特困地區縣域扶貧主導產業的發展。
結合扶貧開發實際，深入謀劃金融扶貧總體思路，堅持並逐步走出一條「以點帶面、協調配合、開發扶貧、知識扶貧、可持續性」的金融扶貧路子，推進金融扶貧。將各項金融扶貧措施作為改革核心內容在金寨先行先試，積極探索一條行之有效的「金寨模式」，並逐步推廣;建立人民銀行牽頭，地方財政、金融辦、銀監、扶貧、共青團等多部門共同參與的工作協調機制，與同屬貧困區域建立聯動協調機制，協同推進「金融扶貧雨露工程」;通過優化金融資源配置，為貧困地區注入金融活力，充分發揮扶貧對象的積極性、主動性和創造性，實現自我脫貧;在開展形式多樣的「金融知識進農村」活動中不斷構建知識扶貧的長效機制，提高扶貧對象的金融素養；堅持市場導向和政策扶持相結合，按照市場化原則設計改革路徑，出台改革舉措，建立共贏機制，實現改革模式的本地可持續、外地可復制的辦法和路子。
全方位築牢金融生態安全網。一是提升扶貧地區金融知識素養。藉助「金融知識普及月」主題活動，金融機構廣泛開展信貸政策、金融產品、支付結算、反假幣、反洗錢、徵信等金融知識宣傳，提高農民群眾的金融素質和誠信意識。選派專業人員深入轄區貧困縣鄉村駐點，集中開展金融知識宣傳活動，了解貧困村金融需求。二是切實維護金融消費者權益。推行金融消費權益保護工作，將保護網路覆蓋到所有貧困縣、貧困鄉鎮。