如何衡量地方債務杠桿

A. 財務管理中經營杠桿，財務杠桿，復合杠桿的衡量方法分別是什麼

1、在某一固定成本比重的作用下，由於營業收入變化對利潤產生更大程度的變動的現象，被稱為經營杠桿。
經營杠桿=息稅前利潤變化百分比/營業收入變化百分比
2、在某一固定的債務與權益融資結構下，由於息稅前利潤的變動引起每股收益產生更大變動程度的現象，被稱為財務杠桿。
財務杠桿=每股收益變化百分比/息稅前利潤變化的百分比
3、復合杠桿直接考察了營業收入變化對每股收益的影響程度。
復合杠桿=每股收益變化百分比/營業收入變化百分比

B. 居民部門杠桿率是怎麼計算的舉例說明

居民部門杠桿率=居民部門貸款余額/名義GDP
如:2016年我國GDP74.4萬億,居民部門貸款余額大約33.33萬億,相除後得2016年末居民部門杠桿率為44.8%。
杠桿率一般是指資產負債表中權益資本與總資產的比率。杠桿率是一個衡量公司負債風險的指標，從側面反應出公司的還款能力。杠桿率的倒數為杠桿倍數，一般來說，投行的杠桿倍數比較高，美林銀行的杠桿倍數在2007年是28倍，摩根士丹利的杠桿倍數在2007年為33倍。
杠桿率的優點
引入杠桿率作為資本監管的補充手段，其主要優點為：一是反映股東出資的真金白銀對存款人的保護和抵禦風險的作用，有利於維持銀行的最低資本充足水平，確保銀行擁有一定水平的高質量資本(普通股和留存利潤)。二是能夠避免加權風險資本充足率的復雜性問題，減少資本套利空間。本次金融危機的教訓表明，在新資本協議框架下，如果商業銀行利用新資本協議的復雜性進行監管套利， 將會嚴重影響銀行的資本水平。有關數據顯示，一些銀行的核心資本充足率和杠桿比率出現背離。

C. 如何全面衡量一個地方政府的財政實力

一、看財政總收入多少及其增長速度

對於需要政府承擔還款壓力的融資來說，政府一年有多少收入是能不能還上錢的基本前提。而一個融資項目通常需要存續2-3年甚至更長時間，這就涉及到把錢借出去的一方去對政府未來的收益作出一個預期，如果你不看好政府前景，你當然不會把錢借給它，對不對？

2013年湖南全省公共財政收入共完成3307.3億元，比年初預算增加66.3億元，比上年增加369.4億元，增長12.6%。

假如一個以省政府應收賬款作為融資標的的3年期信託計劃需要融資30億，省政府出承諾函願意做擔保，30億占湖南省財政總收入的比例大約1%，如果只看這個指標，這個比例算是很低的。而且如果我們預期湖南省的財政收入每年都按10%左右增長，2-3年以後30億的比例佔比更低。

我們可以認為，一次融資占財政總收入比例越低，當地財政總收入增長越快，當地政府的償債能力越強。

二、看公共財政收入中轉移性收入的比例
政府的公共財政收入裡面，既包括當地的一般預算財政收入，也就是稅收收入加非稅收收入，同時也包含政府的轉移性收入。

所謂的政府的轉移性收入就是指上級政府對本級政府財政的一種支持。一般預算收入反映了當地實際的財政狀況，能夠看出當地真實的財政實力，而上級政府的補助則反映了當地政府的發展需求，能夠看出上級政府對當地財政的支持力度。

三、看公共財政收入的質量
如果看收入的最終來源，公共財政收入的大部分是稅收收入，而稅收收入涉及到的一個問題是稅收來自哪些行業或哪些企業。

如果一個地方政府的稅收比較依賴於某一單獨的企業或者依賴於前景不是很好的產業，我們就可以認為當地的財政收入質量不是很好。

四、看政府基金收入佔比及其質量

目前中國政府基金收入裡面，很大一部分來自賣地的收入，而很多地方政府沒有太多的財政收入源，特別是一些相對落後的地方，這時候就相對依賴於政府基金收入。

如果政府基金收入佔比地方財政總收入的比例很高，同時賣地收入又是基金收入的主要構成時，我們就可以認為這個政府的收入質量不是很高，因為和地產行業關聯性很高，可能伴隨著一定的周期性，特別是現在這種市場情況下。

五、看相應科目的支出比例
政府城建支出每年都會安排一定的財政總預算比例去實施，像上表所示，交通運輸支出占總收入預算的1.92%。如果一次交通運輸方面的基建項目，融資數額占當地財政收入預算的比例遠遠小於1.92%，我們也可以認為這樣的項目在其可以承受的范圍之內。

六、看已有負債數額及期限分布

其實政府已有負債是很不好衡量的一個方面，因為公開的地方政府財政開支多是沒有將累計的債務反映在其收支表上的，這時我們就不得不依賴於審計署去對地方政府做相應的審計。

不過即使是審計署公布的數據，也沒有精確到地市級或縣級財政，但是如果能夠精確到省，我們也可以根據地市級或縣級財政收入占省總收入的比例大致估算出一些地市級或縣級的已有負債。

比如說經審計，截止2013年6月底，湖南全省各級政府負有償還責任的債務3477.9億元，負有擔保責任的債務733.4億元，可能承擔一定救助責任的債務3526億元。

2013年湖南省益陽市財政總收入153億，占湖南省財政總收入5%左右，我們可以大體認為益陽負有償還責任的債務在170億元，負有擔保責任債務在35億左右，可能承擔一定救助責任的債務170億左右。看看益陽一年的財政所有收入才153億，這幾個數字已經相當高了。但是在看負債絕對數額的時候，也需要考慮到負債的期限分布，因為比較中國經濟目前市發展的，財政收入也表現出大概每年大概10%的增長速度，如果這些負債期限錯開，能夠在較長的時間段裡面逐一到期，就可以很大程度上降低政府的償還壓力，這些就能算是較高質量的政府負債。

總結

衡量政府的財政實力需要考慮很多因素，本文只是說出了幾個可以量化的方面，相信也是很重要的幾個方面，但是毫無疑問的是還有很多信息需要去挖掘。

各個地方政府的信息透明度是不一樣的，所以事實上只是通過少量公開獲得的信息，是很難完整的分析一個政府的准確的財政狀況。同時，政府債務負債是一個存量概念，隨著地方政府支柱產業的變化，未來的債務水平又是一個變動的概念。我們只能希望隨著中國的市場化進程，中國地方政府的財政收支透明度會逐漸提高並最終完全透明，這樣才能降低市場的不確定性，減少相應的資本風險。

D. 債務杠桿的介紹

債務杠桿也稱杠桿作用，指公司使用負債融資，運用其資本結構，以提高公司股東的投資報酬率。

E. 債務杠桿的債務杠桿的表現

債務杠桿總體表現出對過度投資的抑製作用，並且這種效用隨著股權集中度的提高呈現出先減弱後增加的趨勢，而在所有權集中狀態下，沒有證據顯示債務杠桿會對國有產權上市公司的投資不足產生激勵；對非國有產權上市公司，債務杠桿同時表現出對過度投資的抑製作用與對投資不足的激勵作用，並且對投資不足的激勵會隨著股權集中度的提高而逐漸減弱，沒有證據表明負債的破產威脅同樣會緩解公司的投資不足問題，而相對於國有產權上市公司來說，在非國有產權上市公司中債務杠桿對過度投資的抑製作用更為顯著。

F. 地方政府性債務的口徑如何掌握

在現實社會中，我國地方政府債務問題已非常突出，造成了政權運轉不暢，威脅社會穩定的 影響， 如果不積極防範和及時化解，將對國家的可持續發展造成嚴重威脅。因此，研究地方政府債 務的特點以及形成的深層次原因，以尋求有效的解決對策，已成為我們落實科學發展觀和構 建和諧社會需要加以探討的現實問題。 一、地方政府債務的現狀及其特點 我國現行的《預演算法》第三條規定，「各級政府預算應當做到收支平衡」；第二十八條 規定，「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字」。因此，在法律上 ，除國務院特批之外，地方政府不得舉債，而國務院至今並沒有特批的案例。但在現實中， 我國地方政府債務問題已非常嚴峻。 所謂地方政府債務，是指由地方政府及其所屬部門預算單位舉借或合法擔保以及在特定 條件下需由政府償還的內外債務。具體來說，「它是指地方政府作為債務人要按照協議或合 同的約定，依照法律的規定向債權人承擔資金的償付義務。」其表現形 式復雜多樣，「 地方財政應支未支，應撥未撥，應補未補；國企改革支出，對下級財政救助；超越正常許可權 發生的擔保或允諾承擔償還責任的債務，其中包括部分外債和對國內金融機構的債務；在地 方政府直接干預下形成的國有企業、國有政策性投融資機構債務。」目前，我國各地區、各層級的地方政府大都在不同程度上舉債度日或負債經營，而且所 負債務的種類之多，負擔之重，已超出一般人之想像。根據國務院發展研究中心地方債務課 題組粗略統計，2004年我國地方政府債務至少在10000億元以上，其中，鄉鎮平均負債高達4 00萬元。2002年國家審計署對中西部10個省、市的49個縣(市)財政收支狀況進行審計調查發 現，截至到2001年底，49個縣(市)中有37個累計瞞報財政赤字10．6億元,49個縣(市)累計債 務 達163億元。另據有關資料，目前全國近40%的縣的一般預算呈赤字狀態，鄉鎮基層債務額已 超過5000億元，其中鄉鎮一級凈負債超過2300億元，村級負債則超過2500億元，鄉鎮政府的 債務每年還以200多億元的速度在遞增。目前，全國各地、各級地方政府大多負有各種各樣的債務，地方政府債務問題正在日積 月累，情況十分復雜，其特點主要表現在以下幾個方面。 1．「蜂窩結構」目前地方政府所負各種債務的總體規模已經相當龐大，與此同時 ，地方政府的舉債行為又十分分散，不僅不同程度地負有各種債務，而且均有不同形式的舉 債欠賬行為，地方政府所負債務的具體形式既有由地方政府出面擔保或提供變相擔保為企業 向銀行貸款融資所形成的債務，也有因徵收不足或挪用資金等原因造成的社會保障資金存在 缺口，既有糧食企業虧損掛帳，也有拖欠中小學教職工工資，還有地方政府部門拖欠企業工 程建設項目施工款等各種「白條」，因此，在債務結構上形成了一種「蜂窩」形態。2．「一盤散沙」目前對於地方政府的負債欠賬項目，各級政府均缺乏統一的統計 數據，甚至連統一的統計口徑都沒有。由於缺乏具體的統計數據，因此，不僅各級地方政府 負債的真實規模無法統計，而且負債率、償債率等監控指標也無法運用，債務預警機制因而 也無法建立。盡管近年來中央及各級政府做了大量工作，也試圖控制和縮減地方政府債務， 但由於缺乏統一的地方債務管理機構和科學的管理辦法，這種「一盤散沙」的狀態使地方政 府債務的規模仍呈加速上升趨勢，形成了「滾雪球效應」。3．「暗箱操作」「地方政府債務的隱蔽性強，透明度差已經成為重要的隱患和風 險。」〔4〕地方政府舉債大都巧借名目，遮遮掩掩，例如，一些地方政府 為興辦各種 形象工程，以公司、企業或項目的名義進行的政府擔保的債務融資活動，這些項目一旦失敗 或到期不能履約償債，地方財政便直接負有清償責任，除此之外，地方金融機構的呆壞賬、 社保基金缺口、工資欠發等其他項目，由於這些都屬於非法或違規行為，直接違反《預演算法 》等相關法律規定，因此地方政府在舉債問題上隱蔽性強，再加上缺乏必要的信息披露機制 ，透明度更差，形成一種「暗箱操作」。 地方政府負債目前已經逐漸由經濟上的困難而影響到政治上的威信，地方政府債台高築 ，致使黨和政府的很多政策和措施在執行中難以首尾兼顧，成為中國經濟改革和社會發展過 程中的壓力和掣肘。「目前中國一些地方政府債務風險實際上已經超過金融風險，成為威脅 當地經濟安全與社會穩定的頭號殺手。」債務纏身的地方政府,正在盲目透支政府的公信力,而這種透支的辦法,幾乎清一色的都 是賴賬，「有些地方政府的債務負擔沉重,已經嚴重影響到本級財政的運轉」重慶晨報》報道了重慶開縣民政局和漢豐鎮政府被一施工單 位告上法庭索賠139萬元，在法院判決後,開縣民政局和漢豐鎮政府告訴施工單位,欠賬需要1 000年才能還清。《北京青年報》曝光了總投資3．2億元的呼和浩特市黨政辦 公大樓2001年年底竣工並交付使用，可是直到現在,這棟大樓仍拖欠民工近3000萬元的工程款。地方政府債務纏身,由於沒有償還能力,甚至根本沒有償還意願,給地方政府的公信力帶 來極大的傷害。2006年3月8日全國政協常委馮培恩委員在全國政協十屆四次會議第二次全體 會議上就提出：「地方政府債務危機,損害政府的形象和公信力,過度負債影響了經濟和社會 的發展,甚至危及社會穩定。」〔7〕應該認識到,當地方政府的債務發展到一定程度 ,當政府 對信用的盲目透支達到一定的程度,有可能導致個別地方政府信用的破產,進而影響到社會的穩定。而政府行為往往對公眾具有重要的引導作用,一旦政府視信用為兒戲,將使我們社會發 展的成本成倍增加。
二、地方政府債務的形成原因新視角分析 1．財權與事權分配問題的「經濟人」分析 公共選擇理論認為市場經濟下私人選擇活動中適用的理性原則，也適用於政治領域的公 共選擇活動。也就是說，政府和政府官員在社會活動和市場交易過程中同樣也扮演著「經濟 人」的角色。政府也是有自身利益的，政府自身利益本身也是一個復雜的目標函數。可見，「政府並不一定只代表公共利益，從另一個角度來說，即使政府基本代表公 共利益，由於公共利益有不同的層次之分，因此，中央政府與地方政府作為利益主體，除了 有自身利益外，在公共利益方面也有著不同的價值取向。」

G. 債務杠桿是什麼意思通俗解釋 它與財務杠桿有什麼區別

應該是一樣的

H. 中國的債務杠桿到底有多高

240%，這是東方匯理銀行的高級經濟師高大力給出的一個預測值。這個數值意味著，到年底，中國這個經濟體中的政府債務、企業債務、家庭債務的總和，也就是債務總額，相對於中國經濟全年的GDP而言，比例將達到240%。也就是說，債務是收入的2.4倍。

雖然很多人關心政府債務，而地方債在去年底也有了一個官方說法，但我們大多數人還是對中國經濟的整體債務水平缺乏概念。高大力的預測，應該算是我能看到的最新預計，因為2013年才剛剛結束。

簡單看到240%這個數值，會發生很多誤讀。你的第一感覺應該是太高了，難道1元錢的GDP需要2.4元的債務來支持嗎？這種感覺對也不對。說對是因為比例的確不小，說不對是因為你可能從來沒有對債務GDP比例有過認識，超過100%的比例你都可能認為不妥。

我們需要做一些對比。高大力認為中國需要大規模的債務重組，因為如果他的預測正確，240%就不是一個好兆頭，「在歐債危機高潮期，歐洲債務總量佔GDP的比例約為250%」。這是橫向比，縱向比呢？2012年底，中國所有債務的總額已佔GDP的216%。因此到2013年的預測值240%，杠桿上升的勢頭依然很猛。

216%這個數據來自哪裡？高大力沒有說清楚來源，但我能找到的一個近似數據是215%。這個數據是上月剛剛發布的，來自於中國社科院「中國國家資產負債表研究」課題組。社科院副院長李揚強調，中國全社會的杠桿率已經很高，「去杠桿」在所難免。

李揚認為，從總量上看中國的總債務水平低於大多數發達經濟體，但比南非之外的其他金磚國家都要高，尚處於溫和、可控階段。鑒於中國的債務水平近年來上升較快，應當保持警惕。從風險視角來看，李揚指出，國家資產負債表近期的風險特點主要體現在房地產信貸、地方債務以及銀行不良貸款等項目，而中長期風險則更多集中在對外資產、企業債務以及社保欠賬等項目。無論哪類風險都和發展方式、經濟結構密切相關，應對辦法還是轉變發展方式，調整經濟結構。

李揚說的轉變發展方式，調整經濟結構，和高大力說的大規模的債務重組有什麼不同？我看沒有什麼不同。李揚說的是方式，高大力說的是方法。調整經濟結構，轉變發展方式，在實際操作層面上不可避免地就是大規模的債務重組。

從李揚2013年底公布的2012年底的債務GDP比例215%，到高大力2014年初預計的2013年底的債務GDP比例240%，這是一個怎樣的增速？如果你還是認識不夠，我們再看看之前的數據。

在我可以查到的說法中，渣打銀行[微博]的王志浩2012年11月時曾經預計當年年底中國債務佔GDP比重將超200%。現在來看基本沒錯。而當時王志浩還提及了他掌握的兩個數據，「(中國的)信貸擴張在2009年經歷了快速增長之後，整體杠桿率從2008年底的153%增加到2009年底的185%。」

如果王志浩的數據基本准確，而高大力的預測基本靠譜，那麼中國經濟的整體杠桿率，相當於從2008年的153%漲到了2013年的240%。

正因為這樣的勢頭，所以高大力說「如果這個步調持續下去的話，十年以後債務佔GDP的比例可能會達到500%。如果到了這么高的杠桿率，比較疲軟的企業和政府必然會違約。在接下來五到十年，中國必須要有大規模的債務重組，否則違約風險將大增」。

2014年開始，我已經在《地平線》專欄中寫了三篇文章，分別是「2014年看好中國的最大理由」、「索羅斯的中國難題」、「央行的算盤：緊而不慌的『去杠桿』」，加上今天這篇「中國的債務杠桿到底有多高？」半個月我都在討論中國經濟的杠桿率。

這里並沒有給出一個明確的答案，而是列舉了各方面對中國杠桿率的分析和預測。有樂觀一些的，也有悲觀之極的。但是，所有人都會承認，一個僅僅依靠債務杠桿支持的GDP增長是不可持續的，大家的分歧只不過在於，中國經濟的杠桿過程到底在什麼位置？是在一個上升過程中，還有增加的餘地？還是到了一個頂點，即將反轉？還是說已經開始反轉，開啟了去杠桿化的過程？

我覺得對這個問題的回答非常重要，因為不同的位置將強烈暗示著央行貨幣政策的不同操作。如果杠桿還在上沖，意味著市場主體主動加杠桿的慾望還在，那麼央行就應該從緊甚至加息；如果杠桿已經開始收縮，一個債務收縮的過程已經開始，央行反而應該為了穩定需求放鬆銀根，比如降低存款保證金率甚至減息。

央行有沒有答案？在央行最新發布的數據中，2013年全年社會融資規模同比增長9.7%，達到17.29萬億元的年度歷史最高水平，全年新增人民幣貸款同比增長8.4%。而央行的表態是，「2013年M2和貸款數據基本達到調控要求，今年將繼續實施穩健的貨幣政策，適時適度預調微調，不會收緊或放鬆貨幣政策。」

不收緊不放鬆，這就是央行對杠桿位置的判斷嗎？