停车场专项融资

Ⅰ 停车场系统都有什么东西都能实现那些需求求回答。

⑴时光就像一支离弦的剪,“嗖”地一声,走了.如今已是科技发达的二零三零年了.中国的环保科技名列世界榜首,汽车是人类必备的交通工具,家家户户都有了汽车.而且,现在的汽车呀,还有三大好处哩!想知道,那就听我慢慢道来. 第一大好处——环保!尽管现在科技十分发达,但还得讲究节能减排呀!现在的车都不“喝”汽油了,现在“喝”的是那些有毒有害气体和物质,通过汽车自身有的净化系统,转化成氧气排放出来.嘿!这汽车酷吧? 第二大好处——自动!这汽车是国际领先材料组装而成.车身的塑料外壳可以根据季节与天气变换颜色,适当调整车内温度,让你感到惬意无比.噢!当然了,这都是全自动的,用不着您动一根手指.这种汽车是一种先进的指纹锁,买车时,就把您家人和您的食指输入进就大功告成了.如果指纹不符合的话,指纹锁就会进行鉴别和判断,如果是坏人就会把他的手用一根针求猛烈的刺,然后黏在他手上,发出几万伏特的电力把他电一下,不过一次伤不了.嘿!这车够厉害吧? 第三大好处——多功能!这车有一个按钮一摁,说出你想去的地方,它就会启动引擎,走!如果你饿了,这边有“电保姆”,它就会为您送上一块肉松面包机及一杯咖啡,保证你饿不着.如果您是在接子女回家的话,您孩子的座位就会变成一种特定的椅子,车子也会在空中减速飞行,让你的孩子节约时间.当然它还是警官与医生.如果你喝了酒,它就会检测出来,你可有“好果子”吃喽!要是您不舒服,它会帮你检查出,并给您配药…… 嘿!说到这儿,您一定两眼直冒爱心了吧!顺便告诉老兄你一句,这可是价廉物美呦!我在2030年等着你来噢! ⑵早晨,一阵悦耳的铃声把我从甜甜的睡梦中吵醒,我起床梳洗好后,机器人爱丽丝为我端来了多种营养的早餐——牛奶、浓缩汉堡、绿色蛋糕、营养豆.接过早餐,我打开了手掌电脑,找出日程安排.开始了忙碌的一天. 快速的吃完早餐,向爱丽丝吩咐了几句,开上了我的汽车,向我所工作的公司驶去,一路上的树木不断地向后驶去.如今的交通,早已实现了当初的设想：没有高架,只有地铁,飞机等交通工具,以此让城市变得更加整齐划一.而如今的汽车也是千变万化,它不烧柴油和汽油,所以没有汽车尾气,它是用太阳能系统来启动汽车的.所以它是十分环保的它拥有可靠的安全系统,如：它的车窗是用最先进的超级防弹玻璃,这种玻璃软绵绵的,不会划破手指,同时又具备很强的防弹功能,如果拿一把威力很大的枪对准玻璃一开枪子弹发出去,那玻璃竟用他的弹性把子弹反射回来,当然人要是过度的劳累不休息是不行的,特别是司机,开车的同时必须全神贯注,一不留神在刹那间就会发生交通事故,我国每6分钟发生一起交通事故,这要让多少孩子失去父亲,让多少妻子失去丈夫啊,所以这里我们决不让悲剧重演,我们不断的改造终于研制出一种微型电脑安置在车子里,一旦发现驾驶员的精神较松散,便会刹车,不能行驶. 有了车,停车也是件很痛苦的事,如今每个小区都建立了地下停车场,所以说,停车再也不会是件麻烦事了. 2030年,一个崭新的城市、汽车与道路系统,与更环保、更安全、更智能、更人性化的汽车,将彻底颠覆今天我们“汽车”与“交通”的概念,从而创造人类全新的时空观. ⑶随着当今世界的高科技发展,再过二十年,就是中国科技迅猛发展到一定的阶层,就是2030年了. 2030年的时候世界会是个什么样子呢? 首先,全球经济的实际规模将增长一倍,而发展中国家的总产出将增长两倍 其次,全球化仍然是一股驱动力量 第二,在贫困和收入分配方面将发生重大变化 2030年的时候全球经济会是个什么样子?这一点没人知道.但我们可以思考,目前的趋势将把我们带向何方.同样,我们可以对一些风险和机遇进行评估.世界银行最新的《全球经济展望》就起到了这种作用.该报告不仅有助于我们组织思路,还应该能让我们振作起来,鞭策我们做得更好. 过去的25年,随着技术的进步,全球经济一体化呈现出前所未有的规模.世行报告也指出：“自1980年以来,全球收入已增长一倍,自1990年来,已有4.5亿人口摆脱极度贫困,目前发展中国家的人均寿命为65岁.” 全球化进程也在迅速前行：1970年至2004年之间,出口在全球经济产出中所占的份额已增长一倍,达到25%以上；新技术在全球范围内迅速传播；2004年,发展中国家的私人融资总额达到了近1万亿美元.这些趋势的持续存在引人瞩目.此外,近来全球经济令人鼓舞的特点之一,是发展中国家人均收入的增长提速,南亚增长率以及东亚地区在全球经济中的比重均有所上升. 那么,2030年的时候世界会是个什么样子呢?报告提出一种中级方案情形,假设政策环境没有发生重大变化.那么,这种情形可能被视为“一切照常”. 首先,全球经济的实际规模将增长一倍,而发展中国家的总产出将增长两倍,其在全球经济产出中所占份额从23%提高至33%(以不变市场价格计算).东亚、南亚和中东欧的人均平均收入将集中在那些高收入国家(以购买力平价计算). 其次,全球化仍然是一股驱动力量：出口在全球经济产出中所占的份额将升至34%；金融一体化趋势将继续,不过发展中国家仍将严重依赖国内储蓄；而技术将继续在全球范围内传播. 第三,在贫困和收入分配方面将发生重大变化.按购买力平价计算,消费低于每天1美元的贫困人口,将从目前的11亿减少到5.5亿,而消费低于每天两美元的贫困人口将从目前的27亿,减少到19亿以下.同时,贫困人口中非洲国家所占的比重将明显上升：到2030年,东亚和南亚在全球最贫穷的10%人口中将占30%的份额,低于2000年的60%,而非洲亚撒哈拉地区在最贫穷的10%人口中所占的份额,将从30%升至55%.此外,全球中产阶级(收入介于目前巴西与意大利平均收入之间的人)中有12亿人将来自发展中国家,高于2000年的4亿. 全球能源需求将在2030年时增长53%.(新华社资料图表) 审视哪些方面可能发展良好也颇为重要.过去25年来,全球经济已展现出一种安然渡过金融危机、恐怖主义、战争和地缘政治剧变的非凡能力.此外,虽然进程缓慢且通常难以察觉,但发展中国家的政策一直在改善,因为这些国家已经认识到,需要采取什么措施,才能使融入全球市场经济有利于自己. 未来25年,或许非洲亚撒哈拉地区、中东和拉美将飞速发展.亚洲大国的进展,将为这些国家带来许多新的机遇. 世行报告提出的中级方案是,未来25年,发展中国家人均实际收入的年增长率将达到3.1%.但世行也探讨了一种高级方案,即发展中国家人均收入的年增长率将达到4.6%.到2030年,这将为发展中国家额外带来10万亿美元的年收入——将比中级方案所预期的收入高出44%.进入21世纪以来,全球各国经济增长表现普遍好转,表明上述情形有可能出现. 要实现这种出色表现,需要采取什么措施呢?直接的答案是：刺激目前落后地区的经济加速增长.帮助这些国家获得其所需的安全、人力和其他资源、制度和政策.亚洲正在采取上述措施.其他发展中国家也必须效仿. 此外,一个稳定与合作的全球经济和政治环境,也至少同样重要. ⑷现在我们能看到许多美国大片中放的都是若干年后人类灭亡了,火山喷发,小行星坠落,生物都灭亡了. 2030对于我们来说,一切都是一个未知数.人类是战争还是和平,人类是生存还是灭亡? 现在我们能看到许多美国大片中放的都是若干年后人类灭亡了,火山喷发,小行星坠落,生物都灭亡了.而我却并不这样认为,在我的想象当中,2030年是一个美好的时代,人类不再破坏环境,人类更注重对能源的利用.风、太阳等自然的能源都是人类的使用对象. 早晨我从睡梦中醒来,睡眼朦胧的我看来一下日历,现在是2030年1月11日,房子是利用太阳能发电的,房子冬暖夏凉.每个房子都有一个防难地下室,是用来防止灾难发生的.房子拥有7级防震,坚固的方形可以抵挡洪水的冲击.如果地震高出了防震指标,房子内就会有保护措施,利用超音速传送装置,把你传送到防难地下室内.地下室里设备齐全,不会令你感到任何的不适. 早晨我驾驶着风力车去网络教室上课,风力车是在那个时代风靡一时也是最便捷的交通工具.风力车是靠风力发电的,车里拥有最新式的安全气囊,气囊会把你裹进去,让你免遭任何灾害.车内还有双凉风口,让你能够感受到四季如春的感受.还有自动行驶器,可以自动行驶到目的地. 孩子们可以利用网络载入器在网络课堂内进行学习.网络课堂是一种新颖的学习课堂,课堂内拥有小学到大学各种的教学资料,课堂由网络设计教师上课.还有就是用5D教学电影,吸引孩子们的眼球,让孩子们身心放松,全心全意的投入到学习当中来.学习上真正体现了寓教娱乐的作用.孩子们可以通过超音速传感装置,把作业传送到教师的办公室里.如果你作业没做的话,教师就会屏蔽你放学时和别的同学的联络和娱乐,一天之内没有课间休息,还有作业加倍. 上完课我去娱乐厅里放松了,2030年的每个娱乐厅内都装置了一个传感器,可以把现实和虚拟颠倒.我们可以选择种树、养宠等.种树可以修身养性,令人心静平和,可以让人锻炼身体.真正的体现到了两全其美的作用. 在娱乐中,还有6D电影,我们可以随时控制电影里的剧情,你可以控制那部电影里的人物,你还可以选择跟电影里的人物一样的感受.不过电影放完之后你的身体还会恢复原样. 2030还有一种网络载入器,孩子们可以在网上相聚,打篮球、踢足球、打排球等.工人们可以在网上开会议室,如是重要会议,可以设定密码,不让外人知道.人类还可以在网上让自己虚拟生育、工作等,你可以选择难产、正常、顺产.科技越发达,罪犯的犯罪渠道也就越多.因此2030的警察也要经过的严格的训练,其中网络,是最重要的一个.警察要学会使用各种网络警犬,跟踪罪犯、抓捕罪犯. 我所说的这一切都只是梦,梦永远不可能会成为现实.而想要这一切成为现实,只有靠我们努力读书.大胆的的开拓和创新,才不会让梦想化为泡影.让我们为了美好的生活去努力追求、为之奋斗吧!

Ⅱ 关于加强城市停车设施建设的指导意见的意见

关于加强城市停车设施建设的指导意见
发改基础〔2015〕1788号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅，国土资源厅，住房城乡建设厅（委）、规划委（局）、交通运输厅（委）、公安厅（局）：
随着城镇化的快速发展，居民生活水平不断提升，城市小汽车保有量大幅提高，停车设施供给不足问题日益凸显，挤占非机动车道等公共资源，影响交通通行，制约了城市进一步提升品质和管理服务水平。吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径，也是当前改革创新、稳定经济增长的重要举措。为此，特制定本指导意见。
一、总体思路。立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，着眼当前、惠及长远，将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，以停车产业化为导向，在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新，营造良好的市场化环境，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，改善城市环境。
二、基本原则。坚持市场运作，通过政府规划引导、政策支持，按照市场化经营要求，以企业为主体加快推进停车产业化；坚持改革创新，完善管理体制机制，探索多种合作模式，有效吸引社会资本；坚持集约挖潜，鼓励既有停车资源的开放共享，有效利用、充分发掘城市地上和地下空间资源，建设立体停车设施；坚持建管同步，完善路内停车泊位管理，提升停车信息化水平，加强违法行为治理。
三、科学编制规划。各地依据城市总体规划和综合交通体系规划，以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充，采用差别化的停车供给策略，修订城市建筑物配建停车泊位标准，组织编制停车设施专项规划，并及时纳入城市用地控制性详细规划，做好用地管控。规划需统筹城市功能分区的区位特征、用地属性、公共交通发展等状况，合理测算停车需求，明确阶段性适应目标，优化设施布局，制定近期实施方案，建立项目库，并及时公布。
四、明确建设重点。以居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点（P+R）、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，并按照一定比例配建电动汽车充电设施，与主体工程同步建设。
五、鼓励社会参与。通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式；鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。
六、放宽市场准入。各地相关部门完善市场准入制度，降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。企业和个人均可申请投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。改革停车设施投资建设、运营管理模式，消除社会参与的既有障碍。
七、简化审批程序。各城市相关部门要深化行政审批制度改革、简政放权、转变职能、主动服务，简化投资建设、经营手续办理程序，提高工作效率，按照规定办理时限和程序完成项目业主或投资主体提出的停车设施建设项目的审批（或核准）；对于小型或利用自有土地建设的停车场，鼓励实行备案制。各地最大程度地减免停车设施建设运营过程中涉及的行政事业性收费。
八、加强公共用地保障。各地做好用地保障，中心城区功能搬迁等腾出的土地应规划一定比例预留用于停车设施建设；符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地；不符合《划拨用地目录》、同一地块上只有一个意向用地者的，可以协议出让方式供地。
九、盘活存量土地资源。对企事业单位、居民小区、个人利用自有出让土地建设停车设施，规划部门要充分考虑停车需求的合理性，办理用地性质和容积率等规划调整手续。鼓励利用公共设施地上地下空间、人防工程等地下空间建设停车设施，增强土地的复合利用。相关部门分层办理规划和土地手续，投资建设主体依据相关规定取得停车设施的产权。
十、创新投融资模式。利用公共资源建设停车设施，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，政府投入公共资源产权，与社会资本共同开发建设，采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益；允许在不改变土地用途和使用权人的前提下将部分建筑面积用作便民商业服务设施，收益用于弥补停车设施建设和运营资金不足。
十一、加大金融支持力度。加快推动投资主体发行停车场建设专项债券；研究设立引导停车设施建设专项产业投资基金；充分发挥开发性金融作用，鼓励金融机构、融资租赁企业创新金融产品和融资模式提供支持。
十二、完善停车收费政策。充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。对政府和社会资本合作建设停车设施，要统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素，遵循市场规律和合理盈利原则，由投资者按照双方协议确定收费标准。对于路内停车等纳入政府定价范围的停车设施，健全政府定价规则，根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。
十三、提升装备制造水平。支持国内停车装备制造企业自主创新，鼓励行业联盟等形式开展技术研发，逐步提升核心装备国产化水平；将停车产业纳入高端装备制造业清单，给予相关政策优惠，打造自主装备品牌；将停车装备制造企业产品质量、售后服务等纳入企业诚信体系，及时记录不良经营行为；积极引导自主品牌走出去，实现停车产业优势产能输出。
十四、推动停车智能化信息化。各地加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；促进咪表停车系统、智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用；加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。
十五、加强停车综合治理。各地同步完善停车场周边市政公用设施和停车引导设施；新建或改扩建公共停车场建成营业后，减少并逐步取消周边路内停车泊位，加强违法停车治理，保障公共停车场有效需求，提高收益水平；确保路内等政府停车资源委托经营的公开透明，将收入的一定比例专项用于停车场建设；严格监管停车服务和收费行为，严厉打击无照经营、随意圈地收费等违规经营行为。
十六、加强组织保障。城市人民政府是停车设施规划建设、运营管理的责任主体，要高度重视，鼓励成立专门的停车管理机构，明确部门责任分工，抓好贯彻落实。国务院相关部委结合自身职责，研究出台相应支持政策，加强联动，共同推动停车设施建设管理，保障经济平稳健康发展、人民生活水平持续快速提高。
国家发展改革委 财政部 国土资源部 住房城乡建设部交通运输部 公安部 中国银监会
2015年8月3日

Ⅲ 年内济宁27处新建停车场将陆续投用，新增车位4800个

随着济宁城区汽车保有量的增加，停车难成了人们出行的痛点。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从济宁市住建局了解到，今年以来，济宁城区陆续新建27处公共停车场，新增4800个停车位，年底前陆续投入使用。截至目前，已完工16处公共停车场，建成泊位2683个。同时，停车场配备了智慧停车系统，市民停车更方便快捷。

“这回停车方便多了。”尝到公共停车位“甜头”的还有张先生。在太白湖新区新城发展大厦西侧的一处公共停车场，记者见到了正在停车的张先生。张先生告诉记者，自己经常来人社局办业务，停车问题经常困扰自己，如今这里建了停车场，大大方便了自己。记者注意到，该处停车场还紧挨中小学学校，也大大方便了家长接送孩子的停车问题。

记者了解到，新建的公共停车场都配备了智慧停车系统，车主们只要下载智慧停车APP“AI泊济宁”就可以在线上实时查找就近公共停车场位置和车位剩余情况，同时可实现扫码缴费、停车自动缴费等功能。

“目前市级智慧停车系统平台方面已建设完成并启用，手机APP“AI泊济宁”安卓版已发布试运行，先行接入了济宁市文化中心停车场和高新区公安分局东停车场。”济宁城投智慧停车运营管理有限公司总经理倪侃介绍，“下一步，投入使用的27处公共停车场将逐步纳入智慧停车系统平台。”

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

Ⅳ 为什么限制政府的传统融资渠道

政府的融资渠道或平台会长期存在，政府有融资需求。

“政府融资平台”引用《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号文）中的定义，指“由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立、承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体”。
一、发行政府债券（政府）
《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）提出：建立规范的地方政府举债融资机制。地方政府举债采取政府债券方式。公益性事业，发行一般政府债券，用一般预算收入偿还，有一定收益的公益性事业，用专项收入或对应的政府性基金偿还。目前专项债券有土地储备专项债、棚改专项债、收费公路专项债，另外地方性的有发轨道交通专项债、高等学校专项债的，还有项目收益与融资自平衡专项债（财预[2017]89号）。比如登录中国债券信息网，在发行和付息兑付模块，左边一栏有地方政府债券的主题，选择打开一个，比如2019年山东省政府专项债券（十到十六期），通过招投标书可以看到，省政府19年3月27日准备发行棚改专项债、机场建设专项债、灾后重建专项债、市政发展专项债、乡村振兴专项债等。
发行政府债券，是在国务院批准的政府债务限额内的（国务院根据宏观形势定，报全国人大审议通过），有上限，再分给各省财政，省财政再分给市县，程序是从上到下，由省政府和计划单列市财政部门发行等，县里的由省财政代发代还。据财政部统计，2018年全国发行规模4.16万亿元，一般和专项约各占一半，平均利率3.89%，15年财政部提出了置换的计划，当年12月财政部下发《关于对地方政府债务事项限额管理的实施意见》（财预[2015]225号）：“今后，需要纳入政府债务的在建项目后续融资需求在确定每年新增地方政府债务限额时统筹考虑，依法通过发行地方政府债券举借。存量债务中通过银行贷款等非政府债券方式举借部分，通过三年左右过渡期，由省级财政部门在限额内安排发行地方政府债券置换”。财政部最新数据显示，截至18年8月末，累计置换了12.2万亿元，累计节约利息1.7万亿元。
关注事项：
1、棚改专项债券不是棚改融资唯一合法方式。根据财政部2017年87号文件，考虑《政府购买服务管理办法（征求意见稿）》尚未下发正式稿，目前仍可采用政府购买服务方式。
2、地方政府收费公路，目前只能通过发行政府专项债券解决。依据文件是
《地方政府收费公路专项债券管理办法（实行）》（财预[2017]97号）及财政部和交通运输部2017年7月的答记者问：发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道，只针对政府收费公路（笔者注）。政府收费公路是指由县级以上人民政府作为投资主体，采用政府收取车辆通行费等方式偿还债务而建设的收费公路，主要包括高速公路和收费一级公路，有时也被称为政府还贷公路。拿到项目后，要第一时间看一下发改部门针对该项目的立项批复，涉及到还款来源，事半功倍。
3、专项债券对应的资产不得用于为融资平台公司等企业融资提供任何形式的担保。如果收入暂时难以实现，可在专项债务限额内发行相关专项债券周转偿还，项目收入实现后予以归还。以上两句都是《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预[2017]89号）的要求。同时，收费公路专项债券的答记者问中，也提到了“收费公路专项债券对应项目形成的基础设施资产和收费公路权益，应当严格按照债券发行时约定的用途使用，不得用于抵质押”。思路是一脉相承的，考虑实践中不一定是由单独的项目公司融资，要关注一下集团名下原存量业务的担保方式是否涉及到调整事宜。
（二）政府购买服务
14年12月，财政部、民政部和工商总局联合下发《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综[2014]96号），18年6月财政部发布了《政府购买服务管理办法（征求意见稿）》，目前未下发正式稿。征求意见稿中，政府购买服务的概念为“属于政府职责范围且适合通过市场化提供的服务事项，按照一定程序和方式，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据服务数量和质量、合同约定向其支付费用”。各级行政机关购买谁买；谁卖即谁承接，第7条列得很细，自然人也可以；谁不能承接，第10条也说了，要注意公益一类事业单位、经费完全或主要靠财政的，不能买也不能接。政府购买服务强调“指导目录”的思路，列入目录的才可以，省级以下单位是否分级分部门制定目录，由省级财政定。县市制定购买目录，报同级财政部门同意且向社会公开就能实施。
关注事项：
1、先有预算、后有购买服务。这是《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号）第三条的明确要求。怎么样算是纳入预算，“信贷白话”的白老师专门讲过，财政部门编制年度预算时，在预算报表中制定专门的购买服务项目表，购买主体填好表格，并将购买服务项目同时反映在政府采购预算中，与部门预算一并送财政局审核；中间要通过政府和人大的审核批准，批准后，财政局将购买服务表格随部门预算批复一并下达给购买主体。
2、地方人大会议一般每年年初开，有的地方一年开一次，也有开临时会议的。实践中很少看到当地政府购买服务的表格，预算决议里一般不会看到具体项目名字，看到过武汉市某区政府针对某单独项目的决议，若到位，最好能找财政的人问一下购买服务的清单。有的项目申请融资时，已经过了人大会议的召开时间，经办说先出个会议纪要/请示或者已经由市政府办公会批示同意了，先上车后补票，客观讲，偏好不同的机构策略不一样。有些认为收益覆盖风险，哪怕监管后续有动作也做，还有一种情况是授信主体有存量的，为防止在建项目资金链断裂，可能也会支持续贷，尤其是大项目里套着没有现金流的小项目，比如污水处理厂或垃圾焚烧发电项目中的某项工程。
3、期限。征求意见稿说一般是1年，不超过3年。3年的界定是与中期财政规划匹配的，来源于《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》（国发[2015]3号）中的滚动调整原则。各省（含直辖市、单列市等）要做中期财政规划，向财政部备案，省以下机构视情况而定，实践中省以下也是制定中期财政规划的，向省财政厅备案。
4、棚改、易地扶贫搬迁的例外。主要是不受期限等约束（财政部87号文），目前征求意见稿已经删除这条例外。
5、棚改中涉及安置拆迁补偿等，这一块能不能做，有争议，没有看到禁止性规定。
（三）政府采购工程
目前没有文件禁止政府采购工程。主要依据是《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》。之前遇到一笔业务，刚开始是以政府购买服务名义通过审批，但2017年87号文将购买工程列入了负面清单，故申请方案调整，将政府购买服务调整为政府采购工程，对应着，当地财政局向市政府的请示里也调整为政府采购工程，报送资料里也有招投标的一些审批材料。只有使用招标方式进行采购的政府采购工程，适用《招标投标法》和实施条例。如果有些项目采用单一来源、询价、竞争性谈判/磋商，即非招标的，适用《政府采购法》及其实施条例。这一块业务比较复杂，最好是咨询当地专门机构，中国政府采购网有一篇文章-《政府采购工程操作实务梳理》，可参考学习。
关注事项：
1、采购工程程序的合法合规性，要件要全，程序要有。
2、还款来源实际与政府购买服务一致，均是来源于政府付费，政府预算程序要合规。
3、有些招标流程长，信息披露要求要充分，具体要咨询当地对口部门。
（四）PPP
概念是政府和社会资本合作，《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国发[2015]42号）被称为是PPP的基本法，但目前没有独立的法律。《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》简称为“PPP条例”，17年7月开始征求意见，目前没有正式稿。目前关于该业务的文件约三百多部，核心文件近一百个。
关注事项：
1、项目最好应入库且持续在库。《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金[2015]166号）：未纳入综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排支出责任。《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台项目库管理的通知》（财办金[2017]92号）要求集中清理7种情况的项目，18年一季度前完成。财政部高层领导也提了财政部不会给任何项目站台，入库不代表万事大吉。库信息比较全，想看哪个地方或具体项目，搜索后会看到详细信息，识别还是执行阶段，是政府付费、可行性缺口补助还是使用者付费，物有所值评价、财政可承受能力论证、实施方案、立项、用地审批、环评等相关合规性文件也已上传。为了鼓励地方项目，有些入省库的，省财政也会列入预算，具体项目要结合看当地政策。
2、紧跟当前政策要求。最近期要求是《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金[2019]10号）。该文件说了几个核心问题：一是什么样的PPP是规范的，6个条件：公共服务领域公益性项目，期限10年以上，按照物有所值+财政可承受；社会资本负责投资、融资、运营并承担风险，政府负责政策、法律风险；完全与产出绩效挂钩付费机制，不得降低考核标准，提前锁定、固化政府支出责任；资本金必须是自有；政府方签约主体是县级及以上授权的机关或事业单位；按规定纳入全国PPP综合信息平台，充分披露信息，主动接受监督；二是什么样的PPP是不规范的，5个条件，具体看该文件要求；三是政府付费的，财政支出责任占5%的，不得新上政府付费，污水、垃圾处理例外，（《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建[2017]455号））；要求采用公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判竞争性方式选择社会资本；付费项目打捆、包装为少量使用者付费，项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的，不予入库；四是明确了一般预算支出责任的分母。分母明确是一般预算支出，不再从政府性基金收入、补贴中挤占或腾挪，超过7%的预警，超过10%不入库。各地财政局有个全口径债务监测系统，能够判断和识别是否达到该比例，可沟通拍个截屏印证。
（五）发行债券
债券的分类很多，这里指的是按有没有国家背书，分为利率债和信用债，前者指国债、金融债等，有国家背书，后者指城投债、产业债等，没有国家背书，产业债又分为企业债和公司债。目前政府融资平台发的最多的是企业债（城投债、含境外债）、公司债、中期票据、短期/超短期融资券、非公开定向债务融资工具、资产支持票据（ABN）等。后面几个品种在市场已经非常成熟，不再赘述。
1、企业债券。《企业债券管理条例》下发后，由发改委核准。14年9月26日发改委和财政部联合下发《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》提出了若干要求。对于城投类企业债，如果已发行未偿付的企业债券、中期票据余额与地方政府当年GDP比值超过8%，严格控制。14年10月发改委下发《企业债券审核新增注意事项》，提出了9大大类审核内容、23项重点审核事项，区域全口径债务率超过100%的，暂不受理区域内城投企业有可能新增政府性债务负担的发债申请。“对政府及有关部门的应收账款、其他应收账款、长期应收款合计超过净资产40%的企业，要重点关注；对企业应收账款、其他应收账款、长期应收款及在建工程等科目涉及金额合计超过净资产60%、政府有关部门违规调用资金或未履约付款等情况严重的企业，不予受理发债申请”。15年2月17日发改委发布《关于进一步改进和规范企业债券发行工作的几点意见》提到，BT协议收入、土地出让收入均不得作为发债偿债保障措施，遵循了14年43号文关于债务管理的一贯思路。
退出类的政府融资平台也可发境外债，按照发改委的规定，要是前备案登记、事后及时报送信息，主要依据是《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资[2015]2044号），主要是针对一年期以上，有的地方已试点，省发改委可备案。16年央行的全口径跨境融资宏观审慎管理的通知，不包括政府融资平台和房地产开发企业。18年4月19日外管局：除有特殊规定外，地方政府融资平台和房地产企业不得借用外债。目前地方城投在境外发债的节奏没有停止，集中于一年期以下，比如成都交通投资集团（退出类平台）、江苏省响水县灌江控股（不在平台名单，但经营范围实际是基础设施建设）等。
2、项目收益债（企业债券）。2015年7月发改委下发《项目收益债券管理暂行办法》（发改办财金[2015]2010号）：发行人是具有法人资格的企业或特殊目的载体；用途是项目本身，不得置换资本金和项目债务，但偿还已使用的超过项目融资安排约定规模的银行贷款除外；存续期内政府补贴占项目收入的比例合计不得超过50%；对于政府购买服务项目，或存续期内财政补贴占全部收入超过30%的项目，或运营期超过20年的项目，内部收益率可适当放宽，原则上不低于6%。还款来源上，财政补贴应逐年列入预算并经同级人大批准，条件成熟纳入中期财政规划。
3、四个专项债券指引（企业债券）。依据文件分别是《养老产业专项债券发行指引》、《战略性新兴产业专项债券发行指引》、《城市停车场建设专项债券发行指引》、《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》，发改委15年陆续发布。其中养老产业专项债券不受发债指标限制，不受“已发行未偿付的企业债券、中期票据余额与地方政府当年GDP比值超过8%，严格控制”的限制，募集资金也可用于地产企业配套建设的养老服务设施项目，金额根据地产开发的可研出具专项意见；战略性新兴产业募集资金50%可用于偿还债务或补流等。
4、PPP项目专项债（企业债券）。17年4月发改委下发《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》（发改财办金[2017]730号），发行人是PPP项目公司或社会资本方，募集资金用于以特许经营、购买服务等PPP形式开展项目建设、运营的企业债券。以项目收益债券形式发行的，应符合《项目收益债券管理暂行办法》，来源于政府付费和财政补贴的项目收益应按规定纳入中期财政规划和年度财政预算，传统基础设施的PPP项目应纳入PPP项目库。募集资金的不超过50%可用于补充营运资金，但以项目收益债券形式发行的除外。核定发债规模时不考虑非金融企业债券融资工具的规模。全国首单PPP项目专项债“18美尚专项债01”已于18年11月成功发行，发行规模3亿元，7年期利率7.2%，深圳市高新投集团有限公司连带责任保证担保。
5、公司债券。发行人未包括地方政府融资平台，依据是《公司债券发行与交易管理办法》（证监会第113号令）。证监会审核实践中，被列入平台名单的不允许；退出类平台或涉及土地开发、政府项目代建的，所属政府收入和现金流不超过50%，后来实行了单50，取消了现金流占比指标。19年3月又放松了审核要求，属窗口指导，无正式通知：“对于到期债务6个月以内的债务，以借新还旧为目的发行的公司债，放开了50%的上限，不允许配套补流”。非公开发行公司债券的，地方融资平台公司在负面清单，依据是《非公开发行公司债券项目承接负面指引》（交易商协会2018年5月11日修订发布），地方融资平台公司定义沿用国发2010年19号文。
6、资产证券化。14年12月中国证券投资业协会下发关于发布《资产支持专项计划备案管理办法》及配套规则的通知，其中的附件有《资产证券化基础资产负面清单》，其中：以地方政府为直接或间接债务人的基础资产。但地方政府按照事先公开的收益约定规则，在PPP下应当支付或承担的财政补贴除外；以地方融资平台公司为债务人的基础资产。其中的PPP项目证券化，2016年发改委和证监会联合发布《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作项目资产证券化相关工作的通知》（发改投资[2016]2698号），全国首单落在乌鲁木齐一家污水处理厂，总规模8.4亿元，使用者付费+绩效付费，特许经营权转让。

Ⅳ 广州计划新增60万车位 2020年有望面世

停车费高涨根源在于车位稀缺，近日，广州市发改委表示，广州地铁集团、广州城投集团、广州港集团、广州金控集团等4只停车场专项债券成功获国家发改委核准，核准发行规模合计175亿元，预计广州在十三五期间将新增60万个车位。

发改委透露，下一步将继续按照国家和省企业债券工作精神，认真落实市委、市政府工作部署，加强企业债券融资策划服务，深挖发债资源、建立长效机制，鼓励和支持我市更多优质企业通过债券市场融资，降低企业融资成本。据悉，发改委十三五期间将大力支持企业利用停车场专项债券融资,为广州停车场建设提供资金支持,预计可新增60万个停车位。

广州小汽车保有量超200万辆，而在册的停车位约有70万~80万个，缺口极大，达到120万~130万个。据广州市交委分析，停车场建设速度不可能赶上汽车增长速度，停车供需的矛盾将长期存在。

如果规划落地，意味着2020年广州市停车位将比现在增加八成。但限牌后，广州目前每年增加汽车约12万辆，5年新增60万辆，十三五期间规划新建的60万个停车泊位，能使停车难不再加剧。据介绍，之前每年广州增加5万~6万个停车泊位，但每年有12万辆车下地，所以只解决了半数车的停车问题。如果规划能落地，每年新增车辆的停车问题将解决。但存量汽车的停车问题依然很难。

确认了车位增加还要关注所建位置，如果停车位建在停车矛盾不突出的地方，意义不大。只有建在停车矛盾突出的地方，才能根本上缓解停车难。这就要从规划上进行引导，在中心区停车困难的地方修建停车位。

据介绍，此次建设的停车场项目计划采用综合开发模式，在公共停车场规划用地范围内适度开发占一定比例的商业设施，以弥补停车设施开发建设的投入。这样，对缓解广州城市静态交通瓶颈问题以及对企业自身的发展都具有积极意义。经过这样的规划建设，项目投资收益将主要来源于两个方面：配套商铺销售收入和停车场租金收入。经测算，停车场项目预计约10年才能收回成本。

（以上回答发布于2016-03-03，当前相关购房政策请以实际为准）

搜狐焦点为您提供全面的新房、二手房、租房、家装信息

Ⅵ 四部委：加快停车设施建设，推动充电服务保障能力提升

易车讯  日前，从相关渠道获悉，发改委发布近期推动城市停车设施发展重点工作的通知，各城市要将停车设施项目列入各城市重点项目建设计划，建成一批停车设施项目，充分挖掘停车资源潜力，推出一批停车资源共享示范项目，此外也将推动充电服务保障能力提升，具体如下：

工业和信息化部、交通运输部、人民银行、银保监会、证监会、国家能源局办公厅 (综合司)，各省、自治区、直辖市有关部门：

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》(国办函〔2021〕46 号，以下简称《意见》)，推动各项任务落地见效，切实增加城市停车设施有效供给，改善交通环境，现将近期推动城市停车设施发展重点工作通知如下：

一、评估完善标准规划。各城市年内完成停车设施普查并对外公开，摸清停车资源底数，动态更新停车资源数据，建立城市停车设施供给能力评价制度。结合本地实际情况，年内开展城市停车设施建设规划编制和修编工作。住房城乡建设部年内组织对现行《城市停车设施规划导则》《城市停车规划规范》执行情况进行评估，分析执行情况和存在问题，根据需要适时制定修订相关标准规划。

二、研究建立指标体系。国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部等有关部门组织有关研究机构和行业专家，根据城市人口规模、小汽车保有量、停车泊位数及结构分布等，研究提出衡量城市停车设施发展指标体系，并探索适时向全社会发布全国城市停车设施发展情况。

三、加快停车设施建设。各城市要将停车设施项目列入各城市重点项目建设计划，加快推进前期工作，加强要素保障，加大资金投入，建成一批停车设施项目。同时，充分挖掘停车资源潜力，推出一批停车资源共享示范项目。交通运输部组织开展 ETC 智慧停车试点工作。

四、制定用地支持政策。自然资源部研究制定《国有建设用地配置办法》，年内完成政策起草工作，明确地上、地下土地使用权配置规定。指导各地结合具体实际，抓紧出台土地分层开发实施细则。

五、规范不动产权确权。自然资源部加强指导，对有需求的地方，推动出台停车设施相关的不动产登记实施细则，明确不同类型停车设施的产权归属。结合《不动产登记法》起草工作，完善包括地下车位 (车库) 等在内的地下空间确权登记的相关要件和登记要求，规范做好不动产登记工作。

六、加大金融支持力度。国家发展改革委会同中国人民银行、银保监会、证监会等部门，年内研究开展试点工作，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市，支持符合条件的企业发行城市停车场建设专项债券，在抵押融资、融资租赁等方面加大金融支持力度。

七、加强充电设施保障。国家能源局会同工业和信息化部年内研究出台《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见》，从加强规划布局、移动居住社区充电桩安装、加强设备运维、提高供电保障等方面推动充电服务保障能力提升。

八、依法规范停车秩序。各城市加快制定或完善停车管理法规，建立健全执法联动机制，加强停车综合治理，营造规范有序的停车环境。

九、加快制定实施办法。各省 (自治区、直辖市) 要贯彻《意见》要求，结合各地实际，加大工作力度，年内出台本地区推动城市停车设施发展实施办法或实施意见。通过健全工作机制，强化组织协调，加强统筹协调和监督评价，形成推动城市停车设施发展的工作合力。

十、加大宣传引导力度。国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部、自然资源部年内组织开展实地调研，协调解决推动城市停车设施发展存在的困难和问题，及时梳理地方在规划编制、项目建设、金融支持、用地政策、综合治理、智慧停车等方面的好经验、好做法并做好推广。

请结合本地区实际和本部门职责，进一步细化实化工作措施，明确时间表和路线图，确保重点工作任务年底前取得务实成效，并请于 2022 年 1 月 10 日前将年度工作进展情况报送国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部、自然资源部办公厅。我们将加强跟踪督导，共同推动城市停车设施高质量发展。