改善貧困地區金融服務環境

A. 政府採取了哪些措施幫助貧困地區人口擺脫貧困

其實施主要內容是：制訂明確的社會服務計劃並通過宏觀政策誘導促進社會資源向貧困地區社會服務項目流動，將社會援助的重點放在改善貧困地區人口基本住房、食物、人畜飲水、衛生條件、疾病防治上來。增加對貧困地區基本衛生基礎設施的經費補助，提供專項經費用於培訓貧困鄉村醫務人員，建立和完善縣、鄉、村三級衛生服務網路，援助貧困地區恢復農村合作醫療保險制度，同時制訂階段性的基本衛生服務為主體的公共衛生計劃如在地方病流行區和多發區實施地方病防治計劃，在乾旱半乾旱地區解決人畜飲水問題，在少數民族貧困地區實施生活環境改造工程以及廣泛的婦女保健計劃和兒童營養計劃等等，並逐步建立和完善以社會保險制度為核心的社會救濟、社會福利、公共醫療衛生和優撫安置制度。
另一方面，圍繞扶貧制度創新，貧困地區政府必須按照《國家八七扶貧攻堅計劃》的要求，制訂各種穩定而有吸引力的政策，創造良好的政策壞境，切實轉換職能，使政府的社會經濟管理職能與直接生產者職能逐步分離，逐步減少通過財政資金直接進行生產性建設投資，而將資金重點投放在教育、科技、文化、衛生事業上，以及社會救濟、社會保險等福利事業上，努力改變貧困地區交通運輸、郵電通訊等基礎設施的落後狀況，形成良好的社會環境。
此外，貧困地區社會環境的改善還必須加強社會控制調節機制。一般說來，貧困地區社會調節機制以自治為主要形式，但是，在貧困地區社會成員自治能力和民主意識的自然程度還不高的現實條件下，國家政府的調節和控制尤為重要。經濟體制改革，使傳統的行政性調節和控制機制發生了變化，控制機關與社會成員間的垂直型領導與被領導關系相對鬆散，政府職能也逐步由通過指令性計劃控制轉向通過經濟手段。法律手段和行政手段進行間接控制，這樣使原有的調節和控制職能日益弱化，同時新的適應貧困地區經濟開發、社會發展的調節、控制機制還未形成，或很不完善，又產生一些新的社會問題，如人口增長失控，勞動力素質下降，婦女地位下降，以及宗法關系加強、封建迷信盛行、陳規陋習蔓延、犯罪率上升等。因此，加強社會調節控制機制的建立是貧困地區社會環境改善的重要內容。

B. 如何改善經濟欠發達地區金融經營環境

編輯同志:目前,在經濟欠發達地區硬幣的使用率偏低,硬幣的流通嚴重受阻。一方面,市面上小面額紙幣十分緊缺,金融網點只好大量坐支小面額殘損紙幣讓其帶病繼續流通;另一方面,硬幣卻被束之高閣,無人問津。硬幣流通受阻的主要原因,一是硬幣的固有缺陷導致其失寵。硬幣攜帶不便,容易丟失,使普通居民偏愛使用紙幣。二是欠發達農村硬幣使用范圍狹窄。由於沒有投幣電話、無人售票公共汽車、自動售貨機等設施,硬幣的流通手段和支付手段功能受到制約。三是硬幣識假防偽難度比較大。由於硬幣沒有明顯的防偽措施,容易被造假者仿製。在近幾年發生的假幣案件中,硬幣造假案件呈逐年上升趨勢,導致有的地方出現拒收硬幣的現象。四是金融機構宣傳服務不到位。盡管每年金融機構都開展聲勢浩大的人民幣管理宣傳,卻很少組織開展硬幣「促銷」和推廣工作。由於硬幣收付和整點操作比紙幣費時、費力,且大部分基層金融機構又沒有配備硬幣整點機具,導致金融機構硬幣投放不力,出納人員對於普通居民拒收硬幣也聽之任之。怎樣有的放矢地促進硬幣流通?第一,提倡使用硬幣,向社會大力宣傳硬幣的法律地位、功能、特點和識偽方法。

C. 關於經濟方面的中國什麼持續實現持續改善嗯然後是貧困地區居民收入明顯提高

人口的老齡化和青壯年勞動力的供給速度持續下降，在未來20年必將從勞動力和儲蓄能力兩個方面制約中國經濟的未來增長空間。這不僅需要引起政府的高度重視，而且需要從戰略上加強研究，以應對來自人口快速老齡化的挑戰。

毫無疑問，1978年以來中國經濟在提高人均收入水平和縮小與發達國家的差距方面取得了舉世矚目的成就。無論根據GDP的增長速度，還是就提高貿易在世界經濟中份額的能力來衡量，中國經濟都是當前世界上最顯眼、最具活力的經濟。中國的GDP在2003年已經超過了11萬億元人民幣。

但是，作為目前世界上人口最多的國家，考慮到人口規模，中國的人均國民收入的增長在過去25年約為每年6%-7%，低於GDP總量的增長差不多2個百分點。按現有美元匯率計算，人均GDP的水平從1978年不足100美元提高到了超過1000美元的水平。

根據中國國家統計局的保守估計，中國的GDP將在2005年超過法國，2006年超過英國，2012年超過德國。而在人均GDP方面，中國與發達經濟之間還是存在著相當大的差距。例如，與美國相比，即使按照購買力平價方法估計，中國的人均GDP還只有美國的16%左右。假設美國從現在起人均GDP每年保持2%的增長率，而中國為6%，那麼要在2040年以後中國的人均GDP水平才可能達到美國的一半。因此，盡管我們可以在比較短的時間里在GDP總量上趕上美國和日本，但在迅速提高我們的人均GDP水平方面我們還要走更長遠的道路，可謂「任重道遠」。

這「更長的路」意味著我們的增長空間還相當的大，持續的時間也應該會更長。最近出版的英國《金融時報》上刊登的「為什麼中國可以再保持20年的高速增長？」一文認為，東亞經濟趕超最發達經濟的一個經驗是，這些趕超型經濟在他們的人均收入超過了美國人均收入的50%之前是很容易保持高速增長的。如果這個經驗觀察是正確的話，那麼這意味著，中國經濟至少還可以再高速增長35年，因為實現中國的人均收入達到美國的一半至少要在2040年前後（按購買力平價估計）。接下來的問題自然是，中國是否能夠在未來25年甚至更長時間繼續保持經濟的高速增長呢？或者說，為了進一步縮小人均收入與最發達國家的差距，中國經濟增長能夠保持足夠長的時間嗎？

對於經濟學家來講，經濟增長歸根到底是一個人口現象。這不僅僅是因為所謂的「經濟增長」意為國民產出的增長快於人口的增長，從而表現為人均國民收入的增長。更深刻的原因還在於，第一，增長需要資本的快速積累。而資本的積累來源於國民的儲蓄傾向。一個人口結構中勞動力集中於年輕化階段的經濟比一個人口處於老齡化的經濟有更高的儲蓄能力。第二，增長依賴勞動力的持續投入的增長。而勞動力的增長是人口增長特別是青壯年人口增長的結果。最後，增長的持續最終還取決於人口接受教育水平的提高和人口素質的增長。

眾所周知，中國的勞動力儲備主要在農村地區。據世界銀行估計，1991年中國有超過7億的勞動力人口，而且還在以每年2%的速度增長。25年來，我們累計大約有1.6億的青壯年勞動力從農村或者種植業中轉移了出來，在城市和非農產業部門就業。雖然農業人口佔了中國總人口的70%以上（根據普查，最近降到了62%），但是農業對中國經濟增長的貢獻已經顯著下降。在每年的國民收入中，農業提供的國民收入從改革初期的將近40%，降到了今天不足15%。這說明，25年來中國的經濟增長主要依靠了勞動力的超常增長以及以勞動力為主要投入的鄉村工業化的發展戰略。

由於擁有持續增長的青壯年勞動力供給，中國的國民儲蓄能力也顯著改善了。所謂國民的儲蓄或者積累是指每年的國民收入中扣除國民消費（包括居民和政府的消費）之後的剩餘大小。這是可以再投資於經濟發展的剩餘收入。今天，中國維持了世界上相當高的國民儲蓄率，這顯然與我們的勞動力集中地處於比較年輕的階段有關。但是我們必須清醒地知道，20年前，新加坡和韓國也曾經達到過這樣的儲蓄水平，而今天都已經大大下降到25%左右。在東亞，當前只有泰國的儲蓄率與中國內地大體相當。

那麼，中國按照現在的這個增長模式能再保持未來25年以上的高速增長嗎？要回答這個問題，簡單地說，我們需要知道，第一，我們在未來能否繼續維持這么高的國民儲蓄率。而這與人口結構的變動趨勢和勞動力的增長前景有很大的關系。第二，即使我們維持高儲蓄率，經濟能否繼續保持增長速度不下降（這是快速縮小與發達經濟的收入水平的差距的關鍵），則還要取決於我們是否最終能夠成功地實現經濟增長由投入要素為主要推動力向增長主要由創新和技術進步為主要推動力的轉變。

就第一個問題來說，我們必須正視中國當前人口增長的特徵和模式。中國的人口自然增長率在上世紀70年代以後就出現下降趨勢，現在的出生率水平與東亞的新興工業化經濟大體相當。其他國家或地區的人口自然增長率的下降是收入水平提高的結果，而我們則與長期執行計劃生育政策有相當的關系。因為一般來說，人口增長率與收入水平呈反向變動關系。按照目前的模式，有人估計，中國的青壯年勞動力將在2015年後達到零增長。這個趨勢與關於中國人口老齡化趨勢的估計是一致的。中國現在被認為是世界人口老齡化速度最快的國家之一。根據民政部的說法，我們現在60歲以上的人口占總人口的比重超過了10%，到2030年，中國超過60歲以上的人口將達到4億人，占總人口的27%，成為比美國更年老的國家。到那個時候，退休人數將接近在職人數的一半。這意味著，人口的老齡化和青壯年勞動力的供給速度持續下降，在未來20年必將從勞動力和儲蓄能力兩個方面制約中國經濟的未來增長空間。這不僅需要引起政府的高度重視，而且需要從戰略上加強研究，以應對來自人口快速老齡化的挑戰。
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這樣的提問沒有意義

D. 新型農村金融機構在金融扶貧中應該怎麼做

——聚土回答

新型農村金融對於解決農業資金困難，幫助農戶持續生產經營，有不可估量的作用，特別是在各大銀行因政策或者其他原因無法提供幫助的部分。
在扶貧中，農村金融也大有可為。在國家扶貧進入攻堅階段，扶貧工作進入深水區，部分地區扶貧工作難度加大，新型農村金融機構進入市場，將有利於解決貧困地區資金問題，加快扶貧進程，其中主要做法有：
（1）1.信貸投入總量持續增長。增加貧困地區信貸總量，力爭貧困地區每年各項貸款增速高於當年貧困地區所在省（區、市）各項貸款平均增速。
（2）優化融資結構。通過加強對企業上市的培育，促進貧困地區上市企業、報備企業及重點後備上市企業的規范健康發展，資本市場融資取得新進展，實現直接融資規模同比增長。
（3）繼續改善農村支付環境，提升金融服務便利度。穩妥推進網上支付、移動支付等新型電子支付方式。
（4）加快推進農村信用體系建設，創新金融產品和服務方式，推廣農村小額貸款。穩步推進農戶、家庭農場、農民合作社、農村企業，等經濟主體電子信用檔案建設，建成土地流轉業務規模化，土地租金金融，經營性金融等，多渠道整合社會信用信息，完善信用評價與共享機制。
（5）積極發展農村保險市場，構建貧困地區風險保障網路。創新農業保險險種，提高保險服務質量，保障投保農戶的合法權益，鼓勵發展特色農業保險、扶貧小額保險，擴大特色種養業險種。

E. 如何改進銀行金融服務的的對策及建議

對策及建議：

1. （1）大力發展中西部及農村地區的金融市場堅持西部大開發戰略，大力發展西部經濟，加大對西部信貸力度。

   （2）對民眾，加強金融服務宣傳力度，使得西部低收入者也能利用金融工具使自己的財富最大化。完善農村金融服務政策機制。政府應該金融支持與財政扶持並重在加強支農惠農政策，加大財政支農力度的同時，逐步建立信貸支農的財政貼息、稅收優惠、風險補償、中介服務等政策機制，為農村金融服務創造良好的政策環境。加快農村金融服務創新。大力整治社會信用環境。

   （3）對農民進行金融知識的培訓，讓農民利用各種金融工具使自己的財富最大化。

2. 服務意識創新。

   （1）服務意識的創新，首先是樹立「以客戶為中心」的服務理念，客戶購買金融產品是為了享受金融服務的，只有認識到客戶的重要性，並且一切服務圍繞著客戶，才能留住客戶，留住客戶的資金。

   （2）其次是樹立「銀行客戶雙贏」的經營理念，在服務產生的價值理解上要發掘層次的內容。再次是樹立「服務第一」的思想觀念，在服務內涵上應根據市場需求的發展變化，開辟新功能，增加新內容，拓寬新的服務渠道。

   （3）第四是服務要不斷創新，緊跟時代步伐，在服務的空間上擴展；把商業銀行金融服務創新由系統地吸收存款、發放貸款和發展中間業務轉移到全方位支持社會經濟的生產、分配、流通、消費等各個領域中去。最後是樹立「服務到家」的主動服務理念，使服務意識與不斷變化的服務需求和拍甚至超前。引進回訪制度。客戶辦理完業務離開並不是服務流程的終止，需要建立創新性的銀行回訪制度。建立創新性的顧客回訪制度一方面有助於銀行保持現有顧客、尋找潛在顧客，使銀行服務流程的終點重新又變為起點；另一方面還可以通過回訪准確把握顧客需求，為產品創新提供必要的資源。

3. 明晰市場定位，實施差別化、個性化服務策略。首先，建立客戶信息管理系統。對客戶的檔案分門別類進行管理，據個人的性別、年齡、職業、交易習慣和業務偏好等特點，提供有針對性的、專業化的個性化的金融服務。通過全方位的個性化特色服務，不斷吸引客戶，培育更多客戶群。其次，銀行要進行充分調研，結合本地實際情況，進行市場細分，將客戶分為優質客戶一般客戶和低質客戶等不同層次，不同層次的客戶對銀行金融服務產品的需求各不相同，給銀行帶來的利潤相差也很大。銀行要根據自身特點，確定主要目標客戶，為其置身定做個性化的金融服務產品，獲取更大利潤。

4. 提高金融創新能力，為客戶提供豐富的金融產品和特色服務。商業銀行可以從三方面採取產品創新的措施。

5. 強化制度建設 建立健全內部激勵約束機制、強化業務經營、用工管理及分配方式等方面的制度建設，建立健全內部管理機制，尤其是要建立新型人事管理制度，並且有效實施內部控制體系。對於金融服務從業人員的監督要到位，防止工作人員利用職務之便，騙取客戶資金，或者私自客戶資金。另外實行以人為本的管理方式，支持和鼓勵員工為做好工作所作的全部努力，包括創新、對銀行的忠誠和責任感等。建立員工業務考核獎懲機制，採用目標責任制的形式，將目標責任與考核獎懲掛鉤，為了有效的調動人的積極性，可以從物質激勵、事業發展激勵、培訓發展激勵、工作激勵、精神激勵幾方面人手。

6. 服務創新中的人才培養 服務創新中的人才培養商業銀行應培養一批具有現代化科學技術和金融理論實踐水平的人才，以適應新形勢下金融為經濟服務的客觀要求。一要組建專門的創新團隊,充實科技隊伍，增強科技保障實力。二要加強對一線員工的培訓，提高業務技能。提升技術在服務創新中的支持力度通過技術創新推動服務創新，三是要加大科技投入力度，完善基礎設施建設，把握先機，贏得發展的主動權。四是加快科技應用推廣和創新步伐，進一步把商業銀行的科技優勢演變為核心競爭力，開拓服務領域，提升服務水平，在為客戶提供更加全面的金融服務的同時，促進商業銀行的超常規發展。

F. 如何發揮好政策性金融在精準扶貧

首先，金融精準扶貧是實施脫貧攻堅工程的需要。「十三五」規劃建議提出「實施脫貧攻堅工程，堅決打贏脫貧攻堅戰」。脫貧攻堅離不開資金投入。改革開放以來，我國主要依靠逐年遞增的大規模財政扶貧資金投入，發揮了重要作用，數億人脫貧，成為全球首個實現聯合國千年發展目標中減貧目標的國家。當前，扶貧開發任務依然十分艱巨，實現到2020年全面脫貧任務時間，緊迫，貧困地區人居環境、基礎設施、產業發展和貧困人口脫貧，仍需要集中大量資金投入。我國作為發展中國家，財力總體有限，特別是在當前經濟仍面臨下行壓力的情況下，難以滿足扶貧攻堅的巨大資金需求，迫切需要金融發揮杠桿作用，彌補扶貧資金缺口，增強貧困地區的內生動力和發展活力。

其次，政策性銀行應在金融精準扶貧中發揮主導作用。貧困地區金融市場具有市場失靈和市場發育不充分的特點，特別是貧困地區基礎設施建設回報率低，短期內需要集中投入長期低成本資金，商業性金融或合作金融難以滿足。政策性銀行是政府實施特定戰略或彌補市場失靈作出的制度設計和策略選擇，應該在金融扶貧中發揮主導和引領作用。原因主要有以下幾方面:

一是政策性銀行具有定向特惠、放大政府信用的優勢。政策性銀行作為政府的銀行，貫徹政府意志，根據國家指令，為扶貧開發提供定向、長期、低息的信貸資金。同時，政策性銀行依託銀行的杠桿化運作，可以將有限的政府資金放大，更好地解決政府扶貧資金不足、時間錯配等問題。這既能改善貧困地區生產生活條件，又有利於發揮引領和導向作用，促進貧困地區金融市場發育。

二是政策性銀行金融扶貧有利於經濟穩增長。政策性銀行是逆周期調節經濟的重要工具。當前國內三大需求萎縮，特別是投資需求下滑，經濟下行壓力持續加大。支持貧困地區人居環境改善、基礎設施建設和產業發展，既惠及貧困人口增收脫貧，又可拉動投資增長。政策性銀行作為財政、貨幣政策協調的特殊機制，加大貧困地區的信貸投入，可以充分發揮政策性信貸投放的結構定向特點，促進經濟穩增長。

三是政策性金融是國際上解決貧困問題的重要手段。從國際上看，無論是美國、德國、日本等發達國家在經濟發展初期，還是巴西、印度、孟加拉國等發展中國家，對於貧困落後地區、貧窮弱勢群體，都建立了政策性金融體系，普遍採取政府增信、貸款期限長、利率低、資金來源成本低、監管差別化、稅費減免優惠的運作模式，實行特惠金融支持。

G. 貧困地區各項社會事業發展較快,公共服務水平不斷提高，其體現在

在《綱要》中，我國未來十年「三位一體」的扶貧工作格局逐漸清晰:
---專項扶貧。包括易地扶貧搬遷、整村推進、以工代賑、產業扶貧、就業促進、扶貧試點、革命老區建設等。
---行業扶貧。包括明確部門職責、發展特色產業、開展科技扶貧、完善基礎設施、發展教育文化事業、改善公共衛生和人口服務管理、完善社會保障制度、重視能源和生態環境建設等。
---社會扶貧。包括加強定點扶貧、推進東西部扶貧協作、發揮軍隊和武警部門的作用、動員企業和社會各界參與扶貧等。
目前，我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。在這樣的背景下，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧構建了國家扶貧戰略的完整體系，互為支撐，相互呼應，將共同促進貧困地區加快發展，促進貧困人口脫貧致富。

H. 政府採取了哪些措施幫助貧困地區人口擺脫貧困

政策指導、信息服務、技術服務和組織管理等項目服務，以全方位改善實施貧困地區可持續發展戰略的經濟社會環境條件。其實施主要內容是：制訂明確的社會服務計劃並通過宏觀政策誘導促進社會資源向貧困地區社會服務項目流動，將社會援助的重點放在改善貧困地區人口基本住房、食物、人畜飲水、衛生條件、疾病防治上來。增加對貧困地區基本衛生基礎設施的經費補助，提供專項經費用於培訓貧困鄉村醫務人員，建立和完善縣、鄉、村三級衛生服務網路，援助貧困地區恢復農村合作醫療保險制度，同時制訂階段性的基本衛生服務為主體的公共衛生計劃如在地方病流行區和多發區實施地方病防治計劃，在乾旱半乾旱地區解決人畜飲水問題，在少數民族貧困地區實施生活環境改造工程以及廣泛的婦女保健計劃和兒童營養計劃等等，並逐步建立和完善以社會保險制度為核心的社會救濟、社會福利、公共醫療衛生和優撫安置制度。

另一方面，圍繞扶貧制度創新，貧困地區政府必須按照《國家八七扶貧攻堅計劃》的要求，制訂各種穩定而有吸引力的政策，創造良好的政策壞境，切實轉換職能，使政府的社會經濟管理職能與直接生產者職能逐步分離，逐步減少通過財政資金直接進行生產性建設投資，而將資金重點投放在教育、科技、文化、衛生事業上，以及社會救濟、社會保險等福利事業上，努力改變貧困地區交通運輸、郵電通訊等基礎設施的落後狀況，形成良好的社會環境。

此外，貧困地區社會環境的改善還必須加強社會控制調節機制。一般說來，貧困地區社會調節機制以自治為主要形式，但是，在貧困地區社會成員自治能力和民主意識的自然程度還不高的現實條件下，國家政府的調節和控制尤為重要。經濟體制改革，使傳統的行政性調節和控制機制發生了變化，控制機關與社會成員間的垂直型領導與被領導關系相對鬆散，政府職能也逐步由通過指令性計劃控制轉向通過經濟手段。法律手段和行政手段進行間接控制，這樣使原有的調節和控制職能日益弱化，同時新的適應貧困地區經濟開發、社會發展的調節、控制機制還未形成，或很不完善，又產生一些新的社會問題，如人口增長失控，勞動力素質下降，婦女地位下降，以及宗法關系加強、封建迷信盛行、陳規陋習蔓延、犯罪率上升等。因此，加強社會調節控制機制的建立是貧困地區社會環境改善的重要內容。

I. 金融環境的解決措施

面對我國落後的融資模式，我國必須採取積極的態度來解決這一問題。 一.建立良好的企業外部環境
金融是市場經濟融資體系的基礎和主體，是現代經濟的核心，是發展生產力不可分割的組成部分。金融的融資功能， 通過嚴格的信用 權責約束機制，高效率地優化資源配置和利用，對整個社會經濟的穩定、健康發展起著重要的作用。 歷史經驗證明，要成為經濟強國，必須以健全、完善的金融體系為支撐。前蘇聯為什麼解體?金融落後是一個重要方面。盡管他們在鋼鐵、能源、交通等物質生產力方面已達到了很高的水平，但落後的金融體系不能有效地動員和配置全社會的資源，經濟效率低下，國民經濟難以協調發展。現代經濟的競爭，也是金融的競爭，是金融制度 的競爭。在現代化建設和對外開放的新階段， 建設一個強大、高效、 穩 健的金融體系， 關繫到我國金融和經濟的安全、穩定，關繫到經濟發 展的效率和國際競爭力。
當前我國辦好金融的關鍵， 是要認清信用缺損帶來的危害，提高對金融的認知，遵循三種融資發展規律，按照國際標准，明確辦好金 融的目標。 現階段，要在發揮財政融資作用和推進資本市場發展的同時， 完善信貸融資和證券融資，建立起新的融資基礎和框架，持續支 持經濟發展。經過幾十年的迅猛發展我國已經建立了股票市場，債券市場等。一些基本的金融機構， 應該說我國的金融業得到了一定的發展。 但與此同時，也必須清醒地看到，金融業發展還存在很多不穩定因素，不良資產比例仍然較高， 防範和化解金融風險的長效機制還遠未形成， 金融業無論是在競爭水平和服務效率上都趨於較低的水平。因而如何建立比較完善的股票，證券等金融市場就成為迫在眉睫的問題。
具體可以採取如下幾點措施：
1.是健全國家宏觀調控體系， 加強和改善宏觀調控。 綜合運用 多種貨幣政策工具， 適時調控基礎貨幣， 充分發揮公開市場操作在日常流動性管理和引導市場利率中的作用。
2.是深化金融企業改革， 促進金融企業健康發展。 推進國有商 業銀行的股份制改造， 通過明確目標責任、建立考核機制、 上市等手 段， 促進其轉換經營機制， 完善公司治理結構。 深化政策性銀行改革， 使政策性銀行轉變為符合市場經濟需要的、財務上可持續、有競爭力的開發性金融機構。
3.是建立多層次市場體系， 鼓勵金融創新。 協調發展各個層次 的金融市場 ， 加強基礎性制度建設， 完善市場功能， 提高直接融資比例 ，完善金融資產結構。
4.是完善金融監管體制，防範和化解金融風險。 建立以資本充足率監管為核心的監管體系，防範金融機構風險資產的過度擴張。強 化對金融風險的及時校正機制。
5.是加強金融法制建設，改善金融生態。金融生態指金融業運 行的外部環境， 如法制環境、信用環境、市場環境和制度環境。
6.大力發展機構投資者。為了增強股權約束功能，在我國應大 力發展機構投資者。為改變持股主體分散的狀況，應做好以下幾點：
一是培育現有的機構投資者， 使之真正體現機構投資者的投資特點。而且在發展機構投資者的同時， 引導機構投資者的行為， 使之真正起 到提高市場效率，優化資源配置， 改善公司治理的作用。
二是擴大機 構投資者的投資規模。
三是大力開發金融衍生產品， 增強機構投資者的風險控制能力。
7.強化銀行的債權約束。首先，要建立強有力的償債保障機制。近些年， 隨著銀行不良債權的增加，銀行強化了抵押與擔保、債務期限和債務資金的用途等事前保障機制，這對增強債務的安全性起到了較好的作用。 但事後保障機制也不能忽視，建立有效的事後保障機制，加強破產清算與重組的組織工作，重視清算的作用，對於企業控制者通過價格、擔保、虛假業務合同、虛假債務合同、關聯交易等方式欺詐性地轉移企業財產的行為，要對企業責任人和當事者進行財產追索。
二、建立良好的企業內部環境
從我們上面的分析可以知道， 如果不改變企業的融資模式， 僅就 法人治理結構的某些內容進行調整和變動，很難達到提高公司治理效率的目的。 因此， 要以改善企業融資結構作為提高公司治理結構的 突破點。
1.增加企業債券融資的比例，完善債券市場，增加企業債券的流動性。
我國企業債券市場目前主要是「政府管制型」 的制度 ，要轉變 這種局面，推動我國企業債券市場由「 政府管制型」 向「 市場取向型」 的演進， 一方面需要政府在指導我國證券市場發展的思想上， 理順股 票、國債與企業債券之間的關系， 明確企業債券的主體地位。另一方 面， 借鑒債券市場發達國家的成熟經驗， 修訂並完善相應法律法規，減少政府對企業債券市場的過多管制，把本該由市場決定和完成的 事情交還給市場。
2.優化股權結構。
首先，降低國有股比例。目前作為上市公司第一大股東的國家或國有法人股處於控股地位達 5 4 %。 在國際資本市場上， 作為上市公司主要發起人的企業通常可以用 2 0 %～3 0 %的資本調動、支配 7 0 %～8 0 %的其他資本， 而我國資本市場中國家用6 2 %的國有資本僅調動 3 8 %的社會資本， 這是很大的資源浪費。其次，要對企業的經營者實施股權激勵。上市公司公布的年報資料顯示，上市公司董事中有近 4 0 %零持股，總經理中有2 0 %左右零持股； 即使有的董事、 經理持股， 平均持股量也很低。不可否認，我國上市公司的經營者(為數不少是董事長兼總經理) 對公司負有重大的責任，但經營者與眾多股東利益不一致以及決策行為的短期化現象，就是需要我們認真研究的重大問題。學術界認為股權激勵的辦法能使經營者處於類似股東的地位，可以促使他們著眼於股東利益最大化綜合上述我國企業必須既考慮負債帶來的利益，又考慮負債帶來的風險和各種費用。最佳資本結構的確定要在負債帶來的利益和成本之間進行權衡。而在融資方式的選擇上，公司首先選擇內部融資， 其次為債券， 最後才是普通股。對融資次序選擇的考慮是基於財務信號和信息不對稱， 在融資偏好次序理論下， 根據自己的實際情況選擇最佳的資本結構。

J. 求助，《維護金融消費安全，共建和諧金融環境》的文章，1500字

這么高的分沒人回答。。
3月15日，由人行南京分行統一部署、省市縣三級聯動的「金融消費維權」大型主題宣傳教育活動在江蘇全省范圍內如火如荼地展開。本次活動主題鮮明、措施得力、形式多樣、覆蓋面廣，受到社會各界高度關注。

據了解，本次活動以「維護金融消費安全、共建和諧金融環境」為主題，以加強金融消費者教育為抓手，以保護金融消費者合法權益、促進金融穩定為目標，各項活動措施始終突出民本理念，堅持與政府的工作脈動和公眾的殷切期待緊密融合。南京分行自2月份起就開始謀劃本次活動，對現階段金融消費中存在的突出問題進行了深入調研摸查，針對老百姓廣泛關注的問題和消費安全隱患確定了宣傳內容和消費者教育重點，專門印發了宣傳方案，製作了統一的宣傳折頁、海報、知識手冊等模板，並對全省尤其是縣域宣傳教育工作提出了具體要求。為強化金融機構社會責任，3月15日，人民銀行南京分行組織34家省級銀行業金融機構負責人舉行了江蘇省金融消費者現金業務權益保護辦法發布會暨保護公約簽約儀式。南京、鹽城、泰州等市銀、證、保金融機構，在當地城市中心廣場面向社會作出自覺維護金融消費者權益的公開承諾，並通過電視直播、報刊登載等多種媒介將承諾內容及金融機構負責人的現場承諾簽名公開發布，接受公眾監督。

縣域及廣大農村地區是金融消費者權益保護的薄弱點，也是人民銀行南京分行系統此次宣傳教育的重點。在無錫宜興市，人民銀行組織了金融系統3·15大型專場宣傳，活動內容包括金融機構承諾宣誓、金融消費咨詢解答、「金融消費誠信單位」評選、金融知識競答等項目，宜興市政府領導出席了宣傳活動並致辭，現場還組織了豐富多彩的文藝匯演，吸引了大批群眾參與互動。鹽城濱海、阜寧，常州金壇、溧陽，南京高淳等縣的多個社區在「3·15」當天均迎來了當地人民銀行的「金融消費知識社區行」宣傳分隊。無錫江陰、南通如皋、啟東、揚州高郵等市人民銀行組織開展了金融知識進鄉村活動，為廣大農民朋友送上了一頓豐富的金融知識大餐。鹽城響水、東台等地人民銀行將金融知識、金融維權知識編成短小精練的手機簡訊、手機報，通過電信運營商向社會公眾發送。江蘇其他縣市人民銀行也都通過反假幣工作站、金融下鄉、金融微博、網上論壇等渠道，組織當地金融機構與農民朋友、城鎮市民、在線網民進行交流，傳播金融維權知識。

江蘇省人民銀行系統在本次活動中十分注意宣傳方式和宣傳載體的創新，力求宣傳工作受眾面廣、貼近生活、易於理解和接受。各地除印製《金融消費者權益保護工作手冊》、折頁、海報等宣傳資料、將金融知識嵌入歌舞曲藝公開匯演外，還注重擴大現代傳媒工具的運用，藉助報刊、互聯網開展「金融業服務滿意度調查」、「金融消費者權益保護工作調查」和「金融業十佳誠信單位」、「金融業十佳服務之星」評選活動，利用當地網路交流平台與網民就金融消費問題進行交流，通過當下流行的網路微博播報金融消費者權益保護知識。以人民銀行負責人接受記者專訪、在主流報刊開設金融消費維權專欄，發表金融維權政策解讀文章、參加廣電傳媒「政風行風熱線訪談」等方式擴大宣傳覆蓋面。從受眾反映看，整個活動有聲有色，內容豐富多彩。各地群眾也紛紛表示通過參與活動深受教育，在今後與金融機構打交道的過程中少了一份疑慮，多了一份自信。