公益性資產投融資

『壹』 工程建設投融資模式有哪幾種

工程建設投融資模式：

1、產品支付：借款方式在項目投產後直接用項目產品來還本付息，而不以項目產品的銷售收入來償還債務的一種融資租賃形式。在貸款得到償還以前，貸款方擁有項目的部分或全部產品，借款人在清償債務時把貸款方的貸款看作這些產品銷售收入折現後的凈值。

2、融資租賃：是一種特殊的債務融資方式，即項目建設中如需要資金購買某設備，可以向某金融機構申請融資租賃。由該金融機構購入此設備，租借給項目建設單位，建設單位分期付給金融機構租借該設備的租金。

3、BOT融資：BOT融資方式是私營企業參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種方式。BOT方式在我國一般稱其為「特許權」。

4、TOT融資：TOT是移交—經營—移交，政府與投資者簽訂特許經營協議後將己經投產運行的可收益公共設施項目移交給民間投資者經營，憑該設施在未來若干年內的收益一次性地從投資者手中融得一筆資金來建設新的基礎設施項目;特許經營期滿後，投資者再把該設施無償移交給政府管理。

5、PPP融資模式：PFI模式和PPP模式是最近幾年國外發展得很快的兩種民資介入公共投資領域的模式，雖然在我國尚處於起步階段，但是具有很好的借鑒的作用，也是我國公共投資領域投融資體制改革的一個發展方向。

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PPP模式的內涵：

1、PPP是一種新型的項目融資模式。PPP融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的預期收益、資產以及ZF扶持的力度而不是項目投資人或發起人的資信來安排融資。

2、PP融資模式可以使更多的民營資本參與到項目中，以提高效率，降低風險。這也正是現行項目融資模式所鼓勵的。ZF的公共部門與民營企業以特許權協議為基礎進行全程合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責。

3、PPP模式可以在一定程度上保證民營資本「有利可圖」。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。

4、PPP模式在減輕ZF初期建設投資負擔和風險的前提下，提高城市軌道交通服務質量。在PPP模式下，公共部門和民營企業共同參與城市軌道交通的建設和運營，雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務。

『貳』 償債基金的公益項目

基於上述城市基礎設施項目投融資體制改革的總體思路，結合項目融資的特質，筆者認為推動微利公益性項目的項目融資是現實可行的選擇，具體分析如下。 國外基礎設施建設項目有很大一部分是採用項目融資的形式。項目融資作為一個專業金融術語有如下特點：
（1）項目融資指的是融資者對特定項目的貸款，提供貸款的投資者可以是股權投資者，也可以是獨立於股權投資者的貸款人；
（2）項目融資依賴於項目本身產生的未來收益作為其還款保障，這是區別於金融機構一般性貸款融資的最根本之處。此外，典型意義上的項目融資並不依賴於所在國家的政府或其他部門機構的擔保，其債權人對未履行擔保義務的所在國政府及其金融機構無追索權。因此，項目融資也被稱為「無追索權融資」；
（3）項目融資通過一系列的合同、協議將風險分散到與項目有關的各方。投資者對項目貸款人的責任只以其出資額(股本)為限。換言之，項目融資的貸款者對項目所有者(項目的股權投資者)投入項目之外的資產及其他收益無追索權，因此，項目融資又稱為「有限追索權融資」。
因此，真正意義上的項目融資，其性質與目前我國專業投資公司所籌措主體城市建設信貸資金有著本質的區別。
後者基本上是政策性資金，這部分資金的使用雖然採用商業化運作，但其投資與償還仍納入專業投資公司「統借統還」的模式中，由公司的資產加以擔保，其債務風險無法分散。而項目融資的投資及還貸機制則較好地平衡了項目與項目各投資主體之間在項目收益、資金風險及金融信用之間的利益關系。與此同時，項目融資本身也有如下要求：項目融資所針對的項目主要是可以產生投資收益的項目(但其中不排除其適用於微利公益性項目的可能性)；由於項目公司承擔了項目建設及項目未來運作及管理的主要成本與風險，項目融資的成本、費用一般情況下高於其它方式的融資，至少在項目投資的初始階段如此。 基於以上思路，設計如下方案：
（1）專業投資公司資產重組與分立。藉助資本市場，推動專業投資公司的資產重組，將公司的存量資產剝離為收益性和非收益性（又稱為微利性）兩大類，並分立。收益性資產並入專業投資公司所擁有的上市公司為核心的資產板塊，對於原來沒有控股上市公司的專業投資公司可以以這部分優質資產為核心組建股份制公司或參股、控股上市公司，然後通過控股公司進行資金籌措與經營運作，獨立承擔風險；而微利性資產則以政策扶持為主進行投融資，並力爭最大限度的商業化運作；
（2）採取「政府為主，社會為輔，多元募集」的方法解決資金問題，構建投資主體多元化的新的投融資格局。廣開微利項目的籌資渠道，包括：政府投入、國際資助、受益單位支持、受保企業風險保證、專業公司投資、經營收益補充。
（3）設立償債基金支持微利公益投資項目。償債基金的最初目的是為了保證債務資金的及時償還，從而提升債務人的金融信用，降低財務風險；同時，償債基金的主要來源為政府部門的財政性補貼、稅收返還及土地批租收入等資金，是爭取政府部門對城建政策優惠與金融扶持的重要渠道之一；
（4）償債基金注入微利公益性投資項目，實現項目投資收益重組。由於項目融資的信貸方式與融資的資產組織形式（項目公司）兩者是不可分割的，從金融角度而言，如果項目公司本身的資產(包括未來的項目資產和項目建設所投入的股權資產)能夠解決投資回報問題，項目融資的信貸資金來源問題便有了保障。 償債基金注入微利公益性項目不只是簡單地解決資金和信用的問題，而是構造政府基礎設施建設新機制的問題。它不僅僅是政府行為，而是政府扶持下建設項目的市場化行為。建立的償債基金必須規范運作。專業投資公司必須有充分且清醒的理解，不能盲目擴大償債基金的金融和信用擔保功能。擬定了償債基金注入微利項目的基本框架：根據實際情況，
（1）償債基金為獨立法人，按市場原則規范運作，在確保基金流動性的前提下，投資貨幣、資本市場以獲取有限風險下的投資收益；
（2）償債基金的主要資金來源為非債務性資金收入，包括財政撥款、稅收返還、土地批租收入、投資收益等。
（3）償債基金以提供信用擔保、貼息的方式選擇有良好社會效益及增值潛力的微利項目為其提供金融支持。
（4）償債基金採取新型的銀企合作方式，即與商業銀行達成協議，根據微利項目的具體情況，將一筆特定數額的資金以保證金的形式存入銀行專門賬戶，協議銀行按協議規定的擔保放大倍數向微利項目提供貸款。該保證金將作為償債基金對微利項目的金融支持，為其提供貼息及信用擔保，並同時限定專業投資公司的最高風險額度。
（5）由政府協調，聯合金融機構與建設單位組建區域性、專業性城市基礎設施建設信用再擔保機構(或信用保險機構)，為微利公益性投資項目提供再擔保服務，實施擔保風險控制。 根據我國的城建水平和發展規劃，微利公益性的基建項目在今後若干年還會大量出現，其資金問題的解決已成為當務之急。目前我國的一些城建項目(還有其它基建項目)已在部分投資項目中實施了項目融資，取得了良好的效果。但這些基本都是收益性項目，同時都是在有擔保的情況下完成的。從這一意義上說，微利公益性項目利用項目融資進行建設尚無先例。
造成這種局面的原因是多方面的，其中重要的一點是業內人士囿於項目融資的靜態內涵，缺乏從動態角度及從與資本市場相關聯的金融理論方面剖析項目融資各方的風險——收益機制。通過設立償債基金的方式，進行項目融資從而引進社會資金及外資投入城市基建項目是一條可行、至少是值得探索的思路之一。

『叄』 政府融資平台基礎設施建設項目形成的公益性資產（例如道路、電力設施、航道等等）決算後應如何處置

1.由政府財政資金回購。2.由融資平台經營。
最終要使融資平台產生現金流及利潤，以利於繼續融投資。

『肆』 請問公益項目的融資方式有幾種我的項目是公益方向的，好找融資嗎

因為你這個是特殊情況，融資可以找相關的公益機構要撥款，如果具有盈利性質，可以通過資產抵押，收費權質押，股權質押等一種或者多種融資模式。

『伍』 急：事業單位辦公樓是否是公益性資產，能否注入融資平台

公益性資產，具有公共產品屬性，無利潤或利潤很少（不以盈利為目的）的項目資產，這些資產大多數處於非生產經營領域。

財政部、國家發改委、司法部、人民銀行、銀監會、證監會印發《關於進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》，要求規范地方政府注資行為、融資平台公司舉債融資行為以及金融機構提供融資行為，包括土地注資、擔保承諾、境外發債等方面，分清政府和企業的責任邊界。
《關於進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》要求地方政府規范政府和社會資本合作(PPP)，允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設立各類投資基金，依法實行規范的市場化運作。嚴禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規變相舉債。

『陸』 政府融資的方式有哪些

一、直接融資

這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得的用於城市基礎設施建設的資金。具體表現為：

1、財政資本金投入而獲得的股權收益。

2、由財政投入一些城市基礎設施項目而帶動外資和民營資本的投入。

3、獲得中央轉貸的由中央政府發行的國內外政府債券。

4、向世界銀行、亞洲開發銀行等國際和地區金融機構貸款。

5、獲得中央轉貸的由中央政府向外國政府的貸款。

6、外國政府援助贈款。

二、間接融資

這類融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構而獲得的用於城市基礎設施建設和改造和資金。目前地方政府主要採取此種方式進行大規模融資。具體表現為：

1、政府授權一些從事城市基礎設施建設的國有投資公司，向銀行貸款，財政實施擔保並進行貼息。

2、政府授權企業發行企業債券，用於地方基礎設施建設，財政實施擔保並承擔債券利息。

三、項目融資

這類融資主要利用政府各種特定資源，為達到政府特定目的，採用各種市場手段而獲得的用於城市基礎設施建設和改造的資金。具體表現為：

1、利用土地級差效應，獲得土地出讓金。

2、由企業進行建設經營政府授權的特別項目，到期轉讓給政府的BOT方式。

3、政府將業已建成的大型基礎設施項目轉讓給企業，經過一段時間運營後，企業再無償轉讓給政府的TOT方式。

4、由企業建設經由政府授予的特別項目，財政給予補貼，到期轉讓給政府的BOST方式。

5、政府把具有商機的盈利項目和公益性非盈利性項目「捆綁」在一起，企業通過比較利益，進行自行開發和還款的項目。

6、由政府授權一些大型國有公司，對特別項目實施融資租賃。

四、非項目融資

這類融資主要運用資產動作手段吸引社會各類資金的融資方式。具體表現為：

1、通過有關投資信託公司，採用集合信託方式向社會投資者籌資，獲得的資金用於城市基礎設施建設。

2、對一些公用事業企業進行包裝上市，由這些企業從資本市場籌資的方式。

3、政府出讓部分公用事業股權而獲得的用於該項目或其他項目的建設和改造資金。

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政府融資的作用：

1、地方政府融資平台可以較有效地配置資源，促進經濟增長

一方面，政府利用其信用平台，提高政府資源的整合和利用效率；另一方面，在競爭日趨激烈和貸款風險較大的背景下，銀行也願意貸款給具有政府背景的投融資平台公司，以降低金融風險。

近年來，中國經濟增長率之所以保持較高水平，地方投融資平台公司功不可沒。由於中國東、中、西部經濟發展不平衡，東部產業要轉型升級。

中、西部渴望承接東部產業轉移，投融資平台公司對交通和城建的巨量資金投入，有力地促進了中國的產業轉移，有利於中國經濟的均衡發展。

2、地方政府融資平台大大加快了城鎮化進程

投融資平台公司所籌集的資金，大部分用於城鎮公共基礎設施建設。可以肯定地說，沒有地方投融資平台公司，就沒有這些年來中國城市面貌的日新月異。

城鎮化的大發展，為地方經濟發展提供了長期堅實的基礎，為工業化創造了需求源泉，也為農村人口向城鎮轉移拓展了空間。

3、地方政府投融資平台公司促進了民生改善

依託投融資平台公司，地方政府籌集了大量的資金，其中的相當部分投入了廉租房、公租房、棚戶區改造等保障性住房項目。

一部分資金投入了公立醫院設施、教育基礎設施、文化體育基礎設施和水利基礎設施建設，還有一部分資金投入了污水處理廠及管網、垃圾焚燒廠（填埋場）、水環境治理工程建設等。這些項目的建設和投入使用，有效地改善了民生，受到了人民群眾的歡迎。

4、地方政府投融資平台公司還有利於拉動民間投資

地方政府投融資平台公司是政府性企業，具有法人資格，可以通過發行信託資金計劃和公司債券、聯合投資等方式吸引民間資本進入。

充分發揮民間資本支持基礎設施建設和民生工程建設的作用，實現短期政策調控與利用民間資本長期機制的較好結合。

『柒』 我們平時買的投資型基金和公益型基金的區別

1、區別是：公益性基金是不能以營利為目的的，所有募集的資金在法律層面上都應該屬於捐贈性質，但是公益基金會可以進行資產保值增值，但是對公益基金會投資行為會有很嚴格的設定；而投資型基金是以盈利為主要目的的投資，適合的人群比較廣，也是大家所熟悉的證券投資基金。
2、公益型基金，即基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人。基金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。
3、投資型基金就是大家所購買的證券投資基金。證券投資基金指一種利益共享、風險共擔的集合證券投資方式，即通過發行基金單位，集中投資者的資金，由基金託管人託管，由基金管理人管理和運用資金，從事股票、債券等金融工具投資。國際經驗表明，基金對引導儲蓄資金轉化為投資、穩定和活躍證券市場、提高直接融資的比例、完善社會保障體系、完善金融結構具有極大的促進作用.我國證券投資基金的發展歷程也表明，基金的發展與壯大，推動了證券市場的健康穩定發展和金融體系的健全完善，在國民經濟和社會發展中發揮日益重要的作用。

『捌』 政府的融資平台是事業單位還是國企

政府的融資平台是國企。

地方融資平台包括地方政府發起設立，通過劃撥土地、股權內、規費、國債等容資產，迅速包裝出一個資產和現金流均可達融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾，以實現承接各路資金的目的，進而將資金運用於市政建設、公用事業等肥瘠不一的項目。

以融資為主要經營目的，包括不同類型的城市建設投資、城建開發、城建資產公司等企業（事）業法人機構，主要以經營收入、公共設施收費和財政資金等作為還款來源。

因此政府的融資平台是國企。

(8)公益性資產投融資擴展閱讀：

融資平台的作用：

1、融資平台經營期內可供企業長期、持續地使用，企業不必向投資人返還資本金。而負債則須按期返還給債權人，成為企業的負擔。

2、融資平台憑其對企業投入的資本，享受稅後分配利潤的權利。期末存貨成本是企業分配稅後凈利潤的主要依據，而債權人除按規定取得利息外，無權分配企業的盈利。

3、融資平台有權行使企業的經營管理權，或者授權管理人員行使經營管理權。但債權人並沒有經營管理權。

4、融資平台對企業的期末存貨成本有無限的責任或有限的責任，而債權人對企業的其他債務不發生關系，一般也不承擔企業的虧損。

參考資料來源：網路-融資平台

『玖』 政府常見的負債方式有哪些以正常資產抵押融資

一、地方政府融資平台的概念和發展現狀
按照《國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》（國發[2010]19號）及相關文件的最新定義，地方政府融資平台是指：由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，並擁有獨立企業法人資格的經濟實體和行業性投資公司。
近年來，地方政府通過融資平台進行舉債融資，促進了地方經濟社會發展，為應對兩次金融危機發揮了一定的積極作用。但隨著融資平台數量的迅速膨脹及貸款規模的急速增長，相關問題逐步出現，潛在風險引起關注。2010年下半年起，國務院及各部委陸續下發文件，要求對地方各級政府融資平台進行全面清理。目前，地方政府融資平台的清理規范工作取得明顯成效，融資平台公司規模迅速擴張的勢頭得到有效遏制，保留的平台公司正在按照市場化原則規范運行，逐步實現債務風險內部化。銀行業金融機構等對平台公司的信貸管理更加規范，政府違規擔保承諾行為也基本得到制止。