中國融資擔保行業協會

㈠ 深圳融資擔保牌照怎麼辦理需要哪些資料

本文根據騰博國際實際辦理經驗撰寫，未經允許，不得轉載！
要在深圳申請設立融資性擔保機構，需要明確以下幾個要素：設立地點，實收資本多少，高管人員，經營的場所，以及業務的管理體系。由於融資性擔保公司是屬於地方性的，所以我們很好理解為什麼各地省市的融資性擔保公司發起設立的整體條件，審核要求有差異。一般來講，一線城市的發起設立的條件是比較高的，最直接的體現就是各地最低的注冊資本要求。
（一）融資性擔保公司申請條件和資料：
1、注冊資本最低實收1億元人民幣。
2、出資股東需滿足：（企業法人）存續滿三年，近兩年連續盈利，經三年累計利潤達1000萬元以上，資產負債率低於70%，凈資產額不低於5000萬元人民幣。（自然人）有3年以上從事經濟工作的經歷，沒有犯罪記錄和其他不良信用記錄，個人擁有的資產總額不低於其出資額2倍，其中銀行存款等流動資產不低於其出資額，且具有合法來源。
3、股東出資比例限制：主發起人是一個企業法人時，持股比例不低於30%，由兩個企業法人主發起時，各持股比例不低於20%。另外，一般發起人的持股比例不低於1%，出資額需要不低於500萬人民幣。

㈡ 融資性擔保公司與非融資性擔保公司有何本質的區別

融資性擔保公司則是以企業融資、個人貸款等業務為主；非融資性擔保公司回的業務可以做答資金過橋、財產保全擔保、工程擔保、合同履約類擔保等等。

㈢ 目前國家對融資擔保公司的政策

目前國家對融資擔保公司的政策如下：
一、積極創新信用擔保機構的設立形式，擴大擔保機構的資金來源
一是自上而下創建中小企業信用擔保機構，國家級信用擔保機構重點對科技含量高、風險大、對國民經濟有較大影響的高科技中小企業提供支持，而地方性擔保機構則對本轄區內的中小企業進行重點扶持。二是不斷創新擔保機構的設立形式，如政府獨資、政府控股和會員制等。
二、建立健全中小企業信用擔保機構外部監管體系
1、國有資產監督管理委員會、財政、銀行等部門組成擔保監督委員會，對擔保機構進行監督。擔保機構要規范運作，防範風險，應採取公司制的形式，對目前一時尚難採用公司制的擔保機構，應逐步規范，在條件成熟時改制為有限責任公司。各級政府出資的中小企業擔保機構，應一律納入中小企業信用擔保體系並實行市場化運作。各級政府不得指令具體擔保行為，不能幹預具體項目的決策，不得操作中小企業信用擔保具體業務。國有資產監督管理委員會要與財政部門、工商行政管理部門密切配合，各司其職，依照法律、法規對擔保機構進行有效的指導、監督和管理。
2、建立信用擔保行業協會，形成行業行為規范，加強行業自律。中小企業信用擔保機構的發展不僅需要政府的監督管理、政策扶持，還需要擔保業協作和自律。協會要依據中小企業擔保的體系建設的法律、法規和政策的規定，制定行業准則和業務規范，監督擔保機構依法運作。通過培訓、信息融通、信用評估、研討交流等指導擔保機構開展業務。通過行業自律，逐步規范業務操作、行業協作、交流信息，樹立中小企業信用擔保機構行業的社會公信力。
三、健全再擔保制度，完善風險分散機制
1、逐步建立全國和省級的再擔保機構，對擔保機構開展一般再擔保和強制再擔保業務，有效地分散擔保風險。同時，再擔保機構還可以進行再擔保，即再擔保機構將已承保風險通過再擔保的方式向全國性再擔保公司再次轉保出去，這樣通過多層次轉保，使擔保機構最後承擔的風險被最大限度地轉移。
2、建立政府補償機制，保證擔保機構有穩定的補充資金。中小企業擔保基金規模不能太小，不能過於分散，只有達到一定規模，才能抵禦風險（梅強、譚中明，2002）。政府部門應樹立這樣一種觀念，只要貸款擔保符合國家產業政策，擔保機構規范操作，不存在人情擔保，那麼政府擔保補償金支出越大，企業獲得的銀行有效貸款就越大，對地方社會經濟的發展越有利。
3、建立貸款銀行、受保企業與擔保機構的共擔風險機制。防止銀行放鬆對借款人的審查，要通過合理的擔保比例來增強銀行的貸款責任。因此，除了確定適當的擔保比例，在貸款銀行與信用擔保機構之間合理分擔風險外，信用擔保機構還應定期審查貸款銀行的擔保貸款業績。同時，還要強化中小企業的風險責任，如強制要求中小企業主要管理者以個人財產提供反擔保品，以此來約束主要管理者的經營行為。
4、開展聯合擔保，分散擔保風險。兩家或兩家以上的中小企業信用擔保機構對某些擔保額度偏大或異地項目開展聯合擔保，可以分散部分風險，並有利於對項目的監管，增進了機構間交流，實現了共同發展。

㈣ 浙江中新力合融資擔保有限公司怎麼樣

簡介：浙江中新力合擔保服務有限公司
浙江中新力合擔保服務有限公司（簡稱「中新力合擔保」）是中新力合控股集團（簡稱「控股集團」）旗下的專業擔保機構，創立於2006年，系浙江規模最大的融資性擔保公司，同時也是2010年3月中國銀監會等七部委聯合頒布《融資性擔保公司暫行管理辦法》以來，浙江省內首家獲發融資性擔保經營許可證的擔保機構（證號：浙0001001）。公司現注冊資本金5億元人民幣，目前擔任中國融資擔保業協會副會長單位。
作為中新力合控股集團「公司金融業務板塊」的旗艦級擔保，中新力合擔保不僅獲得了控股集團擔保核心業務團隊的整體注入，積累了雄厚擔保業績實力與高水準行業資質，而且也秉承「責任、坦誠、共好」的核心價值和「心懷高遠、腳踏實地」的企業精神，廣泛運用我國中小企業融資領域的「橋隧模式」與「路衢模式」等先進融資理念，不斷推陳出新，在經營風險的同時經營價值，幫助更多中小企業健康成長。
在經營管理上，中新力合擔保基於控股集團以「共同創造金融新世界」為夢想的新型金融組織特質，在業已打造形成的開放合作綜合金融服務平台上，有效聚集各類優質金融資源，並通過其強大的平台整合能力及客戶共享基礎，在為中小微企業提供多元化金融服務的生態型組織環境中，以融資擔保為專業服務手段切入，充分覆蓋中小企業融資性擔保服務的全過程與各層次，從銀行融資擔保到金融擔保，為從個體商戶到成長型中小企業，提供各類融資解決方案。
在社會影響上，中新力合擔保曾先後榮獲「中國擔保輝煌先鋒「、」全國最具公信力中小企業信用擔保機構「、「浙江省十佳融資性擔保機構」（連續三屆）、「2011年度中小企業***融資服務機構「等全國性及省市級榮譽，並由此建立起良好的社會聲譽及行業口碑。
在外部合作中，中新力合擔保則圍繞「合作、創新、發展」的理念，借鑒國內外先進擔保經驗，發揮地區優勢，承繼既有積淀，創造全新價值——與各界有識之士攜手共贏，同創未來！
法定代表人：周冀
成立日期：2010-12-21
注冊資本：50000萬元人民幣
所屬地區：浙江省
統一社會信用代碼：913300005669766864
經營狀態：存續
所屬行業：租賃和商務服務業
公司類型：有限責任公司(外商投資企業法人獨資)
人員規模：500-999人
企業地址：浙江省杭州市天目山路159號(現代國際大廈北座)8層805室
經營范圍：貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保和其他融資性擔保業務;訴訟保全擔保、投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業務,與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務;投資以及監管部門規定的其他業務。

㈤ 深圳市正泓融資擔保有限公司怎麼樣

簡介：深圳市正泓融資擔保有限公司是一家致力於企業金融增信擔保服務，通過細分行業市場打造專業性商業擔保信用增信的平台，總部位於深圳市福田區。正泓是廣東省政府金融辦公室批準的融資擔保企業，經過近幾年的經營發展，目前在上海、廣州、珠海、蘇州、成都、南昌、杭州、合肥、寧波設立分公司。正泓擔保在現有平台上提供了一系列的產品和服務.主要類別如下：工程投標擔保、工程履約擔保、法院訴訟擔保。工程擔保業務以三舊改造、地鐵建設、高速公路項目建設和國家公路「五縱八橫」建設計劃、西部大開發等一切政府投資建設工程為主。至2015先後獲得建行，浦發，南屏授信額度近30億.2015年作為深圳市工程擔保協會發起人並獲得副會長單位，同時作為廣東省民間金融協會發起人和常務副會長單位。
法定代表人：廖新平
成立時間：2007-06-15
注冊資本：23800萬人民幣
工商注冊號：440301105624388
企業類型：有限責任公司
公司地址：深圳市福田區深南大道南、泰然九路西喜年中心A座1209

㈥ 哪個網站可以查貸款擔保公司是否正規

可以通過「全國企業信用信息網」查詢到該公司是否正規注冊，但經營是否有問題，是否按規定執行，就只能靠自己判斷了。
一、如何識別
第一，任何投資都有風險。好的擔保公司都會有完備的風險控制體系以及不斷學習風險防控的優良機制。這一點，在挑選擔保公司時尤為重要。只有風險控製得好，投資人的利益才能得到保障。
第二，法律文本嚴謹及操作規范。老牌擔保公司往往嚴格遵守國家的法律、法規等，不會為了短暫利益而違規操作，也不會去觸摸行業的「高壓線」。在操作中，任何的違規或意外因素都有可能對投資人的利益造成潛在威脅，因此制定嚴謹的法律文本是必需的，合同中投資人、借款人及擔保人所具有的權利以及各自承擔的義務都有明確的規定。只有這樣，各方的利益才能得到充分的保障。這也是判斷擔保公司的一個重要方面。
第三，充分了解擔保公司的資產情況及社會信譽。通常好的擔保公司擁有良好的資產狀況，擁有較成熟的運作模式，而這些又會為它贏來好的社會信譽和口碑。
第四，可以從擔保公司的經營年限、客戶數量、無逾期天數等方面進行了解，也可以從員工的著裝、言行舉止等細節判斷一個公司的企業文化、紀律性等，這都可以成為選擇擔保公司的條件。
二、不良擔保公司的判斷標准
1、正規貸款服務不成功，絕不收費，更不會先收利息。
2、銀行利息同比是市中最低的，沒有比銀行更低的利息。
3、「無學歷，無工作，無固定資產」的人員貸款機率為零。
4、承諾「無所不能，什麼都能貸款」的公司一定要高度警惕。
5、不見面，不審核資料，承諾簽合同，交手續費就放款的是真騙子。

㈦ 融資擔保公司行業前景可好啊 從事融資擔保工作職業前景可好

我就不復制粘貼那些大段宣傳的了，就客觀來講這個行業還很年輕，相比較有上百年歷史的銀行業、證券業，擔保行業在國內不過不到20年的歷史，所以現在普遍的市場認可度不高，群眾一提到擔保公司就覺得像中介一樣，銀行則對大量的擔保公司收取高額保證金才認可其擔保資格，加上行業機制不健全，使得擔保公司良莠不齊，其中存在大量投機分子，借擔保之名放高利貸、商業行騙等，不過由於當前信貸緊縮的大環境影響，以及國家大力扶持中小企業的各項政策，給擔保行業的成長帶來了機遇，加上國家對社會信用體系的大力提倡，這些都有助於擔保業的發展，當前國家也開始出台政策開始規范擔保行業，最密切相關的當屬《融資性擔保公司管理暫行辦法》，其中規范了擔保業的基本進入門檻，注冊資本不得低於人民幣500萬元，其他要求各個地區根據自身情況略有不同。總得來說擔保行業正在高速發展，不過新的一輪行業洗牌已經開始，如果你想從事擔保行業最好找一個好一點的起點，諸如有政府背景的擔保公司，或者行業協會開辦的擔保公司，如果是民營私人的話最好是注冊資本比較雄厚的，業界口碑較好的，這樣職業前景相比較而言明朗點，這些公司的客戶一般都是銀行或者協會介紹，或者是已有客戶介紹，企業基本面什麼有一定保證，不會出現可能進入某些私人擔保公司然後發現自己變成像賣保險一樣到處拉客戶的無奈，希望對你的職業規劃能有幫助~

㈧ 廣東華夏融資擔保有限公司，這家公司是真的嗎

廣東華夏融資擔保有限公司是一家集擔保、投資及配套服務於一體的專業化投資擔保公司，注冊資本2.5億元人民幣。目前已與中國銀行廣東省分行、工商銀行廣東省分行、建設銀行廣東省分行、廣發銀行廣東省分行等金融機構及下屬百餘家分支機構建立了良好的業務合作關系。在廣州、佛山、順德、江門等地成立了分支機構，與當地金融機構、行業協會和商會等單位建立起互信合作平台，以專業化的服務牽手中小企業共同發展，實現共贏!

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㈨ 深圳市中小企業融資擔保集團有限公司的發展歷程

2010年
12月擔保中心累計擔保金額突破400億元；全年零代償，風險代償率創歷史新低，刷新了由擔保中心所保持的「中國企業新紀錄」。
12月29日由擔保中心作為指導機構、擔保機構的東北三省首隻中小企業集合票據、我國跨地域合作的第一隻中小企業集合融資產品 ——「黑龍江省中小企業2010年度第一期集合票據」成功登陸銀行間交易市場。
12月20日擔保中心杭州辦事處正式成立。
11月根據擔保中心十餘年探索經驗編撰的《中小企業信用擔保規制與探索》一書正式出版。
11月3日由擔保中心設計並牽頭組織的深圳市首隻中小企業集合短融成功發行。
10月31日在第四屆「中國中小企業節」上，擔保中心榮登「中國中小企業創新100強」，擔保中心葉小杭董事長榮獲「中國中小企業創新先鋒人物」稱號。
9月26日在第十一屆中小企業信用擔保機構負責人聯席會議上，擔保中心榮獲「2009年萬億擔保規模上榜機構30強」 、「中小企業融資擔保創新獎」，擔保中心黃倬煒總經理榮獲「中小企業融資擔保突出貢獻獎」。
9月26日擔保中心葉小杭董事長當選「深圳經濟特區30年行業領軍人物」。
8月5日擔保中心與深圳發展銀行深圳分行簽訂發行我市首隻行業性中小企業集合票據產品——「深圳物流行業中小企業集合票據」的全面合作協議。
7月26日葉小杭董事長再度獲任深圳市人大常委會經濟工作委員會委員。
4月 國家工業和信息化部將深圳擔保集團十年來為中小企業提供融資服務的經驗和做法予以總結並在全國范圍內推廣。
2009年
12月28日擔保中心舉辦第四屆「中小企業誠信榜」揭曉授信儀式暨擔保中心成立十周年慶典。本屆「中小企業誠信榜」共推出230家上榜企業，擔保授信額度達44億元，上榜企業家數及授信額度創下歷史新高。
12月26日擔保中心福田分公司成立。
12月8日擔保中心下屬的全資子公司——深圳市西奇西小額貸款有限公司正式掛牌成立。
11月擔保中心累計擔保金額突破300億。
10月12日擔保中心南山分公司成立
9月10日由擔保中心作為召集人單位、山東省擔保行業協會承辦的第十屆全國中小企業信用擔保機構負責人聯系會議在山東煙台召開。擔保中心再度入選「中國擔保500億上榜機構」，並以應對金融危機中支持中小企業的突出表現，獲得「應對金融危機中支持中小企業表現突出的擔保機構」榮譽稱號，成為深圳市唯一獲此殊榮的擔保機構。
9月7日原由深圳市投資控股有限公司持有的深圳市不動產擔保有限公司25%的股份，轉由深圳擔保集團持有。
6月18日清華·深圳擔保集團青年骨幹培訓班（第一期）正式開班。
6月9日擔保中心首發全國擔保行業第一份社會責任報告。
5月7日擔保中心承擔的「深圳市中小企業生態環境調查」課題，被市人大立項。
4月7日深圳市信用擔保同業公會舉行換屆大會，擔保中心連任會長單位。
2008年
12月31日擔保中心注冊資本增至5億元人民幣。
10月擔保中心風險控制水平創規模以上中小企業信用擔保機構國家級企業新紀錄。
9月 擔保中心入選當選「中國擔保500億上榜機構」。
9月 擔保中心董事長葉小杭全票當選「中小企業信用擔保機構領軍人物」。
7月 擔保中心黨總支被評為市國資委黨委系統「先進基層黨組織」。
2007年
12月28日擔保中心在中國中小企業協會、中央電視台經濟頻道、中國光彩事業促進會共同主辦的「2007新財富年會」中被評為全國中小企業十大「成長之星」。
12月24日根據市委、市政府的統一部署，經深圳市工商行政管理局批准登記，「深圳市中小企業信用擔保中心」整體變更為「深圳市中小企業融資擔保集團有限公司」。
12月擔保中心根據八年實踐總結出的《政策性擔保機構「共贏」管理模式》在首屆中國中小企業節榮獲「最具自主創新能力企業」一等獎。
12月國家發改委中小司組織的、擔保中心擔任主編的國內首部信用擔保案例教材《信用擔保實務案例》正式發行。
11月26日由市信用協會與擔保中心聯合主辦的「深圳市2007年度銀行中小企業誠信榜」揭榜，經推選共產生了101家入榜企業。
11月21日我國首隻中小企業集合債券——「07深中小債」成功發行，擔保中心提出的「中小企業捆綁發債」設想成為現實，為其中12家企業提供了5.72億元擔保。
9月7日中國中小企業協會珠三角地區服務中心在深圳正式成立，深圳擔保集團擔任常務副主任單位，擔保中心葉小杭主任擔任常務副主任。
10月18,19日由擔保中心作為召集人單位、重慶瀚華信用擔保有限公司承辦的第八屆全國中小企業信用擔保機構負責人聯系會議在重慶召開。
8月20日在全國擔保機構信用評級中，擔保中心再獲AAA級，是目前我國唯一蟬聯最高資信等級的擔保機構。
4月28日全國中小企業信用擔保機構負責人聯席會議昆明籌備會議一致通過深圳擔保集團連任聯席會議籌備組召集人單位。
4月23日擔保中心與東亞銀行（中國）有限公司深圳分行正式簽訂了合作協議書，這是國內中小企業信用擔保機構與外資銀行簽訂的第一個業務合作協議，首開我國擔保機構與外資銀行業務合作的先河。
3月1日擔保中心葉小杭主任增補為深圳市政協第四屆委員會委員。
1月17日擔保中心榮獲「深圳知名品牌」稱號。
2006年
12月29日擔保中心以首位排名入選「廣東省中小企業信用擔保機構示範單位」。
12月27日由深圳市中小企業信用擔保中心、深圳市中小企業發展促進會和深圳市信用協會聯合主辦的第三屆中小企業誠信榜揭榜，本屆共有153家誠信中小企業獲擔保中心授信。
12月11日中國中小企業協會在北京成立，擔保中心當選為副會長單位，中心主任葉小杭當選為副會長。
11月1日擔保中心龍華分部正式成立。
10月18日擔保中心被中國企業聯合會信息工作委員會評為「全國企業信息工作先進集體」。
10月12日擔保中心與寶安區貿工局正式簽約，受託管理寶安區民營企業發展專項基金。
8月30日擔保中心主任葉小杭被評為2006年度享受深圳市人民政府特殊津貼人員。
6月 在國家發改委中小司統一安排的全國擔保機構信用評級中擔保中心被認定為最高資信等級AAA級。
6月19日第七屆全國中小企業信用擔保機構負責人聯席會議在呼倫貝爾召開，擔保中心作為本次聯席會議召集人單位。
5月12日擔保中心獲評深圳市中小企業發展促進會頒發的「支持中小企業特殊貢獻獎」。
3月 擔保中心提出中小企業捆綁發債的設想及可行性研究報告，該方案被市政府接納並列入市政府工作計劃。
3月 擔保中心作為全國擔保機構負責人聯席會議信息化工作組牽頭人，負責承建了「全國中小企業信用擔保機構在線統計系統」，在2005年「全國十大」擔保機構及2006年「全國十大」候選擔保機構的數據統計中試運行成功。
3月31日擔保中心依靠自身盈餘積累將注冊資本由2億元增至3億元，大大提高了抗風險能力和發展後勁。
3月16日擔保中心被市委市政府評為「深圳市文明單位」。
2005年
12月26日深圳市信用擔保同業公會正式成立，擔保中心出任會長單位，積極促進行業的溝通、維權、自律和發展。
9月4－6日第六屆全國中小企業信用擔保機構負責人聯席會議在大連舉行，這是中小企業信用擔保行業首次全國性會議。擔保中心以全票當選全國十大最具影響力的中小企業信用擔保機構。
6月30日擔保中心黨支部被評為市直機關系統 「先進基層黨支部」；支部書記葉小杭被評為市直機關系統 「優秀共產黨員」。
4月23－24日第五次全國部分省市擔保機構負責人聯席會議在成都召開，會議發起成立全國中小企業信用擔保機構負責人聯席會議籌備組，擔保中心被推選為首屆籌備組召集人單位，並承擔聯席會議信息化專業組牽頭工作。
3月26日擔保中心自創的《中小企業信用擔保風險管理體系的構建》榮獲國家級企業管理現代化創新成果一等獎，是中小企業信用擔保行業在企業管理國家級最高獎項上的首次突破。
2004年
12月15日福田分部成立。
9月9日國家開發銀行深圳市分行與擔保中心簽署了合作協議。
7月16日擔保中心推出第二批中小企業「誠信榜」，此次共有55家中小企業上榜。
6月30日擔保中心黨支部被評為「市直機關系統固本強基工程示範點」。
1月16日擔保中心的《「四全」風險管理體系》榮獲深圳市第四屆現代化管理創新成果一等獎
2003年
11月4日擔保中心受託管理福田區民營企業發展專項資金。
10月擔保中心相繼成立龍崗、寶安和羅湖分部。
10月16日擔保中心推出第一批48家中小企業「誠信榜」，首開中小企業信用擔保機構為企業授信的先河。
9月3日擔保中心與深圳市恆泰豐科技有限公司合作開發的擔保業務管理系統（GMIS）正式啟用。
7月28日擔保中心子公司——深圳市金鼎信典當行有限公司正式營業。
2月26日南山分部正式成立，拉開擔保中心為中小企業提供「零」距離服務的序幕。
1月29日擔保中心與深圳市華融投資擔保有限公司簽訂《再擔保合作協議書》，創全國市中小企業信用擔保為同城商業擔保機構進行再擔保服務的先河。
1月9日到1日 擔保中心發起的「十四省市中小企業信用擔保機構負責人聯席會議」在深圳召開。
2002年
12月30日擔保中心作為首席發起人聯合本市其它三家擔保機構、七家商業銀行、四十二家中小企業、兩家協會等單位發起成立的深圳市中小企業信用互助協會正式掛牌
7月5日市財政局、市經貿局與擔保中心簽訂挖潛改造資金合作管理協議，擔保中心受託管理政府專項挖潛改造資金。
2001年
4月28日中心被國家經貿委列入全國中小企業信用擔保體系試點范圍的擔保機構名單，為廣東省唯一入圍的擔保機構。
4月 為進一步解決中小企業、特別是小企業融資難問題，中心啟動小額委託貸款業務。
2000年
11月16日福田區科技局就科技三項經費委託貸款擔保事宜與擔保中心簽訂合作協議。
7月18日擔保中心Internet網站開通啟用。
4月26日中心第一個貸款擔保項目正式簽約。
2月20日與首家合作銀行深圳市商業銀行簽訂合作協議。
2月2日召開一屆一次監管會會議。
1999年
12月28日正式掛牌成立。

㈩ 融資擔保公司的收費標准有哪些政策性規定

參考一下這篇文章吧，論文的大綱其實就是你要寫論文的大體思路，希望可以幫你解惑！
[摘要] 信用擔保是市場經濟發展的產物。當前，我國中小企業信用擔保業存在著規模較小、抗風險能力弱等問題。因此，通過積極創新信用擔保機構的設立形式，擴大擔保機構的資金來源；建立健全中小企業信用擔保機構外部監管體系；健全再擔保制度，完善風險分散機制等措施，來解決中小企業信用擔保所面臨的一系列問題，更好地發揮信用擔保促進中小企業發展的作用。

（中經評論·北京）提供信用擔保是解決中小企業融資難的一種手段，為此，各國政府特別是經濟發達國家的政府都將中小企業信用擔保作為一項扶持中小企業發展的重大社會經濟政策。初具規模的我國中小企業信用擔保業對提升中小企業的信用能力和解決其信貸缺口問題發揮了重要的作用。但由於大部分的擔保機構資本金較小，抗風險能力弱，擔保規模不夠用，再加上現有信用制度尚不健全，擔保機構已無法滿足越來越多的中小企業的融資需求。因此，解決中小企業信用擔保機構所面臨的風險問題，進一步發展中小企業信用擔保業，建立完善的中小信用擔保制度，對解決我國中小企業融資難問題和推動中小企業健康發展具有十分重要的意義。

一、信用擔保的涵義及其功能

（一）信用擔保的涵義

信用擔保，也稱信用保證，是指由專門機構面向社會提供的制度化的保證。信用擔保作為一種特殊的中介活動，是一種信譽證明和資產責任保證結合在一起的中介服務活動，它是市場經濟條件下各種交易活動對信用和社會性風險管理的客觀要求。信用擔保的涵義包含三個要點：一是由專門機構提供的擔保，而不是一般法人、自然人提供的擔保；二是這種擔保是制度化的擔保，即指它是在一定的政策、法律、制度、規則框架安排體系之中的，是一種標准化、規范化的業務；三是面向社會提供的擔保，不是對內部關聯機構或雇員提供的擔保。

（二）信用擔保的功能

信用擔保實際上是一種專業擔保，專業擔保具有經濟杠桿的屬性。當專業擔保為政府利用時，就成為貫徹特定經濟政策的工具。經濟杠桿的屬性是信用擔保最重要的屬性，它能夠引導社會資源、生產要素的流向，對社會資源、生產要素的動態過程或者說是對資金融通和商品流通等提供保障。
這種屬性直接由信用擔保的放大功能體現。放大倍數是擔保機構所提供的擔保額與其承擔擔保風險的擔保資金或資產的比例。一般來說，擔保放大比例越高，其對社會做的貢獻越大。同時，擔保放大比例越大，擔保機構所要承擔的風險就越大，這就需要擔保機構具備更高的風險控制和風險管理能力（劉新來，2003）。擔保機構的擔保能力不是一個簡單的常數，而是隨著擔保機構各方面因素的變化而變化的。因此，擔保放大倍數並不是越大越好。在擔保機構社會貢獻率、擔保機構風險承受能力、債權人、債務人認可度之間存在著一個平衡點。過高或過低地確定擔保放大比例，都會對擔保機構的經營和發展帶來不利的影響。

二、中小企業信用擔保業的現狀

（一）中小企業信用擔保

中小企業信用擔保是指通過政府財政出資（或以其為主要出資人），組建信用擔保機構（基金），為中小企業向金融機構貸款提供專門化的信用保證，它是信用擔保機構以一定的財產（或資金）為基礎約定的保證債務的履行和保障債權人實現債權的各種手段和措施。其基本職能是通過信用保證的方式，為中小企業與金融機構之間架起一座橋梁，為中小企業貸款難和金融機構懼貸解決後顧之憂。

（二）中小企業信用擔保業現狀

從1992年開始，我國確立實行社會主義市場經濟體制，資源配置由計劃轉向市場，企業成為社會經濟活動的主體，國家信用逐步從一般經濟活動領域退出。信用擔保已經成為法律所規定的經濟政策的制度化措施。尤其是近幾年，在國家有關部門的推動下，以財政資金來源為支撐，主要為中小企業服務的擔保機構在全國普遍設立（李敏，2004）。中小企業信用擔保業在市場經濟中的作用毋庸置疑。但由於多種原因，制約了其本身的進一步發展，主要問題表現在以下四個方面。
1、規模較小、出資分散、風險較大。地方政府按縣區設立擔保基金，決定了擔保機構的小規模和大數量。有的基金只有幾百萬，大部分企業互助基金規模較小，很難得到銀行的信任。截至2006年底，全國已設立各類中小企業信用擔保機構3366家，累計擔保總額8051億元，機構數量還在加速擴張，機構數量如此超常、無序地增長。其背後必然隱藏著巨大的風險。
2、擔保品種貧乏，擔保功能薄弱，期限集中於短期。擔保品種基本上局限於流動資金，鮮有設備、技術改造之類的長期貸款擔保。累計擔保責任金額僅為可運用擔保資金總額的2.5倍，沒有起到應有的放大作用。目前我國多數擔保貸款的期限一般是3個月至半年，最長不超過1年，數額不超過200萬元。國際上，多數國家都對中小企業的長期銀行貸款提供擔保，所以擔保期限較長，一般都在2年以上。最長的是美國，其擔保期限長達17年，擔保品種也很豐富，包括創業貸款、票據貼現、科技開發貸款、設備貸款和技術改造貸款等。
3、政府不適當地干預和政策的不連續。我國目前的中小企業信用擔保機構是在各級政府的直接支持下建立的，如果政府行為得不到制約，政府就可能會以出資人身份不適當地干預擔保業務活動，信用擔保就會重蹈政府幹預貸款的覆轍，出現各種形式的指令陸擔保。雖然政府提出要減少行政干預，實行公司化運作，但是領導說了算、領導定項目造成呆壞賬的現象還廣泛存在（廖艷群，2007）。另外，信用擔保機構又離不開政府的支持，尤其是資金上的支持。如果政府對中小企業的政策發生調整，或者減少對擔保機構的資金注入，擔保機構就難以為存。
4、信用擔保機構內部管理不規蒞。我國的中小企業信用擔保機構出現時間不長，沒有一套現成的可供借鑒的模式，只好參考國外的經驗並結合國情自己摸索。目前，內部管理問題主要表現為兩個方面。內部管理不規范、不科學，大部分尚未建立起現代企業治理機制。從業人員素質低，專業人才匱乏。人才匱乏是困擾擔保機構發展的普遍問題。由於擔保機構擴張很快，但擔保專業人員增長很慢，擔保業務運作與開發顯現出了人才不足狀況。擔保機構的擔保品種設計和開發、擔保風險的控制都需要專業技術、專家隊伍和經驗來實現。如工程履約擔保，為控制風險，需要按工程進度和開發商的履約信譽分階段擔保，動態地對擔保階段內的風險因素作出預測，重新審視擔保條款等。

三、發展中小企業信用擔保業的策略

（一）積極創新信用擔保機構的設立形式，擴大擔保機構的資金來源

一是自上而下創建中小企業信用擔保機構，國家級信用擔保機構重點對科技含量高、風險大、對國民經濟有較大影響的高科技中小企業提供支持，而地方性擔保機構則對本轄區內的中小企業進行重點扶持。二是不斷創新擔保機構的設立形式，如政府獨資、政府控股和會員制等。

（二）建立健全中小企業信用擔保機構外部監管體系

1、國有資產監督管理委員會、財政、銀行等部門組成擔保監督委員會，對擔保機構進行監督。擔保機構要規范運作，防範風險，應採取公司制的形式，對目前一時尚難採用公司制的擔保機構，應逐步規范，在條件成熟時改制為有限責任公司。各級政府出資的中小企業擔保機構，應一律納入中小企業信用擔保體系並實行市場化運作。各級政府不得指令具體擔保行為，不能幹預具體項目的決策，不得操作中小企業信用擔保具體業務。國有資產監督管理委員會要與財政部門、工商行政管理部門密切配合，各司其職，依照法律、法規對擔保機構進行有效的指導、監督和管理。
2、建立信用擔保行業協會，形成行業行為規范，加強行業自律。中小企業信用擔保機構的發展不僅需要政府的監督管理、政策扶持，還需要擔保業協作和自律。協會要依據中小企業擔保的體系建設的法律、法規和政策的規定，制定行業准則和業務規范，監督擔保機構依法運作。通過培訓、信息融通、信用評估、研討交流等指導擔保機構開展業務。通過行業自律，逐步規范業務操作、行業協作、交流信息，樹立中小企業信用擔保機構行業的社會公信力。

（三）健全再擔保制度，完善風險分散機制

1、逐步建立全國和省級的再擔保機構，對擔保機構開展一般再擔保和強制再擔保業務，有效地分散擔保風險。同時，再擔保機構還可以進行再擔保，即再擔保機構將已承保風險通過再擔保的方式向全國性再擔保公司再次轉保出去，這樣通過多層次轉保，使擔保機構最後承擔的風險被最大限度地轉移。
2、建立政府補償機制，保證擔保機構有穩定的補充資金。中小企業擔保基金規模不能太小，不能過於分散，只有達到一定規模，才能抵禦風險（梅強、譚中明，2002）。政府部門應樹立這樣一種觀念，只要貸款擔保符合國家產業政策，擔保機構規范操作，不存在人情擔保，那麼政府擔保補償金支出越大，企業獲得的銀行有效貸款就越大，對地方社會經濟的發展越有利。
3、建立貸款銀行、受保企業與擔保機構的共擔風險機制。防止銀行放鬆對借款人的審查，要通過合理的擔保比例來增強銀行的貸款責任。因此，除了確定適當的擔保比例，在貸款銀行與信用擔保機構之間合理分擔風險外，信用擔保機構還應定期審查貸款銀行的擔保貸款業績。同時，還要強化中小企業的風險責任，如強制要求中小企業主要管理者以個人財產提供反擔保品，以此來約束主要管理者的經營行為。
4、開展聯合擔保，分散擔保風險。兩家或兩家以上的中小企業信用擔保機構對某些擔保額度偏大或異地項目開展聯合擔保，可以分散部分風險，並有利於對項目的監管，增進了機構間交流，實現了共同發展。

（四）建立規范的法人治理結構與決策程序

擔保機構應建立規范的法人治理結構和規范的領導體制與決策程序，注意控制擔保決策中可能出現的潛在風險。要合理設置內部機構，建立一套科學的規章和管理制度，規范業務操作程序。內部組織機構之間要建立相互制衡機制，同時具有良好的外部約束和相互牽制機制。目前應強調按經濟規律自主決策，項目選擇上應杜絕行政命令擔保和人情擔保，擔保對象要體現扶優扶強，不搞扶貧濟困。要重點防範道德風險，要建立監事會和內部審計機構並保持其許可權的獨立性。要保證決策的透明度和信息傳遞的及時性，加強信息反饋系統的建設。

（五）規范擔保基金的運用，實現資本金的保值增值

規范擔保基金的運用，實現擔保基金的保值增值是政府有關部門，也是每一個法人化管理和市場運作的擔保機構共同面對的問題。與其讓擔保機構私下到資本市場上運作資本金，還不如明確規定允許擔保機構按照合理投資組合，在保證其流動性和安全性的前提下，實現資本金的保值增值。
除此之外，造就一支高素質的職業隊伍。擔保風險的高發性與不確定性，勢必要求擔保機構管理層和員工應具有很高的業務素質。管理層人員應具有一定的風險管理經驗，對擔保風險和經營環境應有充分的認知和判斷能力。同時，要建立一支具有高度責任心，並具備財務、管理、法律、投資等專業知識與從業經驗的員工隊伍。

四、關於加快中小企業信用擔保機制建設的建議

加快中小企業信用擔保機制的建設，必須依靠政府的力量。未來幾年，在各級政府的推動下，以中小企業、企業經營者、擔保機構為主體，以信用登記、信用徵集、信用評估和信用發布為主要內容的信用擔保制度建設將會加快，社會公眾的信任度和信息可信度將會得到提高，滿足中小企業擔保機構需求的信用服務市場將逐步建立。

（一）明確政府擔保基金的扶持重點

要明確享受擔保的中小企業的規范和性質。享受擔保的中小企業范圍不能過寬，政府擔保基金的主要對象是沒有業績的創業企業，抵押品不足、但有前途的企業，或者是能夠正常經營但有暫時困難的企業。根據我國中小企業發展現狀，現階段政府擔保基金應重點扶持解決就業、技術進步和開拓國際市場的企業或項目。因為各地中小企業發展不平衡，各地方政府可能在中央政府確定的大原則下，因地制宜地確定擔保重點。

（二）建立科學高效的管理信息系統

中小企業信用擔保機構應利用現代信息處理和通訊技術，建立科學高效的管理信息系統，使決策管理層能夠及時了解、掌握國家有關方針、政策、行業發展現狀和趨勢，以及本單位的各種會計、統計數據和其他經營管理信息，從而保證中小企業信用擔保機構的各項決策和業務經營活動建立在充分的信息支持基礎之上。中小企業信用擔保機構的管理信息系統應當做到信息來源廣泛、處理迅速、傳遞快捷、反饋及時，特別應注意信息的預測功能，適時調整業務經營方針和發展策略。

（三）加強中小企業擔保機構的規范管理和監督

中小企業擔保機構不是金融機構，不能從事融資活動。同時，中小企業信用擔保具有一定的政策性，又不同於一般的保險業。為了保證中小企業信用擔保體系的健康發展，國家應明確授權一個政府部門管理和監督中小企業信用擔保機構，主要是對擔保機構的資格、擔保機制、擔保程序、收費標准等進行規范和管理。

五、結語

目前我國中小企業在發展過程中遇到的最大困難之一是融資難，而融資難的最大障礙是信用擔保難。因此，可以認為，信用擔保作為聯系銀行與中小企業的橋梁和紐帶，必將成為解決我國中小企業融資問題的突破口。中小企業信用擔保業在我國是一項全新的事業，它在理論上還不成熟，實踐上剛剛起步，深入研究和探討我國中小企業信用擔保的制度、業務規范等問題，對於推動這個行業的健康發展具有十分重要的意義。

（ 改革與戰略， 黎敏，李新庚）
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