ppp綠色融資

1. PPP融資模式是什麼意思

• ppp模式

  （一種融資和項目管理模式）

  編輯

PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種夥伴式的合作關系，並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業），政府與社會主體建立起「利益共享、風險共擔、全程合作」的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。PPP模式比較適用於公益性較強的廢棄物處理或其中的某一環節，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環節。這種模式需要合理選擇合作項目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問題。

2. PPP的融資模式

（1）服務協議(Service contract)。對於一些特殊的基礎設施項目，如環保、垃圾處理，政府可以把服務出包給私人企業，政府仍需對設施的運營和維護負責，承擔項目的融資風險，這種協議的時間一般比較短，只有一年或幾年的時間。

（2）運營和維護協議(Operate--maintenance contract)。在該模式下，政府部門同民營機構簽署運營和維護協議，由私人企業負責對基礎設施進行運營和維護，獲取商業利潤。在該協議下，私人企業承擔基礎設施運行和維護過程中的全部責任，但不承擔資本風險。政府部門對該項目擁有所有權。該模式的目的就是通過引入私人企業，提高基礎設施運營效率和服務質量。

(3)擴建後經營整體工程並轉移(Wraparound Addition)。城市政府與私人企業簽訂協議，由私人企業負責對已有的基礎設施進行擴建，並負責建設過程中的融資。完工後由私人企業在一定特許期限內負責對整體基礎設施進行運營和維護，並獲取商業利潤。但在此模式下，私人企業可以對擴建的部分擁有所有權，因而會影響到城市基礎設施的公共產權問題。

(4)設計和建造DB (Design-Build)。在該模式下，由私人企業或機構為城市政府提供基礎設施項目的設計和建造。該合作模式能有效減少工期，節約資金，提供更有效的項目擔保以及能將額外的項目風險轉嫁給民營機構。通過由唯一的機構負責項目的設計和建造，能避免多方共同參與所可能產生的沖突，在此模式下，政府仍然擁有項目的所有權並負責運營和維護整個項目。

（5）設計一建造一運營(Design-Build-Operate)。在該模式下，某承包商負責設計、建造和運營某項基礎設施項目。總承包商會和設計單位簽訂項目設計合同；和建築商簽訂項目建造合同；最後自己來運作項目。通過把設計、建造和運營三個環節統一由某民營機構來運作，可以加快發展速度，保持基礎設施項目的連續性，也便於機構融資的進行。

3. 當PPP模式與綠色金融相遇

PPP，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

在於將市場機制引進了基礎設施的投融資。不是所有城市基礎設施項目都是都可以實現PPP模式的，更不能認為，通過市場機制運作基礎設施項目等於政府全部退出投資領域。在基礎設施市場化過程中，政府應該向基礎設施投入一定的資金。對政府來說，在PPP模式中的投入要小於傳統方式的投入，兩者之間的差值是政府採用PPP模式的收益。

實施PPP模式的優勢：

1）消除政府投資的超支。政府部門和私人企業在初始階段，政府部門和私人企業共同參與項目的識別、可行性研究、設施和融資等項目建設過程,保證了項目在技術和經濟上的可行性，縮短前期工作周期,使項目費用降低。PPP模式只有當項目已經完成並得到政府批准使用後，私人企業才能開始獲得收益,因此PPP模式有利於提高效率和降低工程造價,能夠消除項目完工風險和資金風險。

2）有利於轉換政府職能，減輕地方財政負擔。既可以保證質量，也可以在財政預算方面減輕地方財政壓力。

3）促進了投資主體的多元化。私人企業參與項目還能推動在項目設計、施工、設施管理過程等方面的革新,提高辦事效率,傳播最佳管理理念和經驗。

4）政府部門和私人企業可以取長補短，發揮政府公共機構和私人企業各自的優勢，彌補對方身上的不足。雙方可以形成互利的長期目標，可以以最有效的成本為公眾提供高質量的服務。

5）使項目參與各方整合組成戰略聯盟,對協調各方不同的利益目標起關鍵作用。

6）風險分配合理。PPP模式在項目初期就可以實現風險分配,同時由於政府分擔一部分風險,使風險分配更合理,減少了私人企業的風險,從而降低了融資難度,提高了項目融資成功的可能性。政府在分擔風險的同時也擁有一定的控制權。

但PPP模式存在一定的缺點

1）PPP模式導致私營機構融資成本較高

與政府部門相比，金融市場對民間資本信用水平的認可度通常略低，導致民間資本的融資成本通常要高於政府部門的融資成本。

2）PPP模式普遍採用的特許經營制度可能造成壟斷

一方面，在PPP模式下，投標成本、交易費用以及復雜的長期合同，導致很多規模較小的民間資本對PPP項目望而卻步，因此減少了政府部門對民間資本的選擇空間，也使招投標過程不能實現良好的競爭性。另一方面，PPP模式普遍採用的特許經營制度，實際上使中標的投資運營商獲得了一定程度的壟斷性，才能使得民間資本基本利益得到合同保障。

3）PPP模式復雜的交易結構可能降低效率

首先，在PPP模式中，通常需要多個參與者合作，而多個參與者會導致整個項目的約束條件增加。其次，由於每個參與方都會在經營管理、財務和法律等方面產生支出，這部分支出將會包括在投標價格中，從而傳導給政府部門。

4）PPP模式的長期合同缺乏靈活性

為了項目長期穩定運作，PPP模式的合同一般比較嚴格，靈活性不夠，PPP模式的各方在起草合同的時候，很難將未來的變化充分地考慮進來，合同條款通常只考慮當前時點的情況，導致項目後期管理不能因時制宜，而只能遵照合同條款執行——哪怕這些條款已經不再能使項目生命周期的綜合成本最優化。

5）公眾使用公共設施或者公共服務的成本可能提高

在PPP模式的定價機制下，私營機構需要補償項目相關的全部成本並獲得合理水平的投資收益，對其提供的設施或服務進行市場定價，可能增加公眾的使用成本。

這是時候，如果遇上綠色金融，這樣將使得PPP模式在綠色金融的配合下取得更好的發展，盡量降低PPP模式的劣勢。

綠色金融，指金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續發展。這里的綠色金融特指銀行行的金融。

綠色金融自身需要解決，一是金融業如何促進環保和經濟社會的可持續發展，另一個是指金融業自身的可持續發展。前者指出「綠色金融」的作用主要是引導資金流向節約資源技術開發和生態環境保護產業，引導企業生產注重綠色環保，引導消費者形成綠色消費理念；後者則明確金融業要保持可持續發展，避免注重短期利益的過度投機行為。

2016年8月31日，人民銀行等七部委發布的《關於構建綠色金融體系的指導意見》中，綠色金融定義為是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建築等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。

綠色金融的特點：它更強調人類社會的生存環境利益，它將對環境保護和對資源的有效利用程度作為計量其活動成效的標准之一，通過自身活動引導各經濟主體注重自然生態平衡。它講求金融活動與環境保護、生態平衡的協調發展，最終實現經濟社會的可持續發展。

綠色金融與傳統金融中的政策性金融有共同點，即它的實施需要由政府政策做推動。傳統金融業在現行政策和「經濟人」思想引導下，或者以經濟效益為目標，或者以完成政策任務為職責，後者就是政策推動型金融。環境資源是公共品，除非有政策規定，金融機構不可能主動考慮貸款方的生產或服務是否具有生態效率。

從上述綠色金融的特點可見，當它如果可以與PPP模式的社會資本較好的結合，可以解決PPP模式民間資本融資成本高的問題，這里的銀行只需要是優先方，而PPP模式的民間資本是劣後方。這將對綠色PPP模式的起到大力推動的作用。

鹹蛋兄妹，在這里舉幾個例子。

1、碳匯林項目

國家將在2017年7月建立全國碳交易市場，碳排放的交易將落實在實處。目前國際對中國的碳排放是有限制的，超過限制必須購買。同樣國家對每一個省的碳排放也是有監控的，目前碳配額是免費加有償的方式發放，如果國家重點監控的七大高污染行業超過配額話，必須購買的。目前處理利用技術企業實現減排手段，另一手段就是通過碳匯林交易了。由於碳匯林的投入對於企業來說是比較大的開支，所以很多企業不願意投入。舉例子：廣州碳交易市場的交易數據：2016年碳配額有償部分拍賣價是16.50元／噸，如果是碳匯林的交易通常也在這個幅度，這個價格在全國市場建立之後估計會上漲。以後大企業的生產離不開碳配額，這個碳配額除了國家免費發放之外，將是各省一個招商引資的重要手段之一。也可以增加當地的財政收入，該碳匯林的項目可以公國綠色金融的通道，降低了PPP項目的融資成本高的風險，同時特許經營權結束之外，將為當地政府帶來巨大財政收入，而且不會增加當地居民的生活成本。

2、供熱的「煤改電」工程。

由於「煤改電」工程無論對於政府和社會基金都有著很大的資金壓力，大資本不輕易進入到供熱PPP項目中，為政府的煤改電工作進程造成影響。如果有綠色金融保障，提供低息貸款給資方，那麼資方將更加願意投入「煤改電」工程，同時也會使得多方收益。

所以，當PPP模式遇到綠色金融，將會使得環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建築等領域的項目綠色環保的PPP模式迅速發展起來。

4. PPP項目融資方式有哪些

PPP項目由於投資金額規模大，投資期限長，通常會借用一些金融工具，保證版項目的順利實施。例如：權銀團貸款，融資租賃，工程保理貿易融資，資產證券化，基金等進行一系列結構化安排。
尊敬的投資者，投資有風險，您在做出投資決策之前，請認真考慮投資存在的各項風險因素，並充分考慮自身的風險承受能力，理性判斷並謹慎做出投資決策。

5. ppp模式如何融資，融資渠道有哪些

融資渠道是指從那些渠道可以得到融資，目前主要有銀行、信託、基金、證券市場、產權專市場等；融資屬方式是指資金從提供者到達需求者的方式，包括直接融資和間接融資兩種方式。直接融資提供的是資本，優點是投資多元後，可以分解經營風險，缺點是增加了經營決策上的約束與管理難度；間接融資提供的是負債，優點是融資數額大、時間快，缺點是必須按時還本付息。

6. 關於PPP融資模式，不正確的是

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為「公共私營合作制」，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目。
或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種夥伴式的合作關系，並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

7. PPP融資模式的風險有哪些

PPP項目的主要風險有政策風險、匯率風險、TRANBBS技術風險、財務風險、營運風險。
政策風險即在項目實施過程中由於政府政策的變化而影響項目的盈利能力。為使政策風險最小化，就要求法律法規環境以及特許權合同的鑒定與執行過程應該是透明、公開、公正的，不應該出現官僚主義現象，人為的干擾應是最少的，否則，合作各方均會受到損失。PPP項目失敗原因主要歸結於法律法規與合同環境的不夠公開透明，政府政策的不連續性，變化過於頻繁，政策風險使私營合作方難以預料與防範。因此當政策缺乏一定穩定性時，私人投資方必然要求更高的投資回報率作為承擔更高政策風險的一種補償。有鑒於此，有些地方政府出台了有關法規，為基礎設施特許權經營的規范操作提供了一定的法律法規保障。為PPP的進一步廣泛與成功應用提供了政策支持，也在一定程度上化解了私營合作方的政策風險。[Page]

匯率風險是指在當地獲取的現金收入不能按預期的匯率兌換成外匯。其原因可能是因為貨幣貶值，也可能是因為政府將匯率人為地定在一個很不合理的官方水平上。這毫無疑問會減少收入的價值，降低項目的投資回報。私營合作方在融資，建設經營基礎設施時總是選擇融資成本最低的融資渠道，不考慮其是何種外匯或是本幣，因此為了能夠抵禦外匯風險，私營合作方必然要求更高的投資回報率。政府可以通過承諾固定的外匯匯率或確保一定的外匯儲備以及保證堅挺貨幣(如美元)的可兌換性與易得性承擔部分匯率風險，這樣私營合作方的匯率風險將大為降低，在其它條件(盈利預期等)相同的情形下，項目對民營部門的吸引力增強。

技術風險直接與項目實際建設與運營相聯系，技術風險應由私營合作方承擔。以BOT為例，私營合作方在基礎設施建成後需運營與維護一定時期，因此私營合作方最為關注運營成本的降低，運營成本的提高將減少私營合作方的投資回報，這將促使私營合作方高質量完成基礎設施的建設，以減少日後的運營成本。

財務風險大小與債務償付能力直接相關。財務風險是指基礎設施經營的現金收入不足以支付債務和利息，從而可能造成債權人求諸法律的手段逼迫項目公司破產，造成PPP模式應用的失敗。現代公司理財能通過設計合理的資本結構等方法、手段最大限度地減少財務風險。私營合作方可能獨自承擔此類風險，如果債務由公共部門或融資擔保機構提供了擔保，則公共部門和融資擔保機構也可分擔部分財務風險。

營運風險主要來自於項目財務效益的不確定性。在PPP運用過程中應該確保私營合作方能夠獲得合理的利潤回報，因此要求服務的使用者支付合理的費用。但在實際運營過程中，由於基礎設施項目的經營狀況或服務提供過程中受各種因素的影響，項目盈利能力往往達不到私營合作方的預期水平而造成較大的營運風險。私營合作方可以通過基礎設施運營或服務提供過程中創新等手段提高效率增加營運收入或減少營運成本降低營運風險，所以理應是營運風險的主要承擔者。私營合作方可以通過一些合理的方法將PPP運用過程中的營運風險控制在一定的范圍內或轉嫁。

8. PPP融資模式的介紹

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為「公共私營合作制」，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目。